在2007年4月啟動(dòng)的“全球道路安全周”活動(dòng)中，世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍博士說(shuō)：“必須挑戰(zhàn)道路交通碰撞事故是‘意外事故’這一觀(guān)念。”隨后，有的人則說(shuō)：“道路上只有‘責(zé)任事故’，沒(méi)有‘意外事故’。” 其實(shí)，“意外事故”就是潛在危險(xiǎn)，即駕駛員駕車(chē)在離對(duì)方遠(yuǎn)的路段看到的情況似乎沒(méi)有危險(xiǎn)，當(dāng)駕車(chē)臨近對(duì)方時(shí)，對(duì)方出錯(cuò)而形成的危險(xiǎn)。不少人將這種情況下發(fā)生的事故，習(xí)慣稱(chēng)之為所謂的“突然情況”引發(fā)的“意外事故”。但不管怎么說(shuō)，必須要有令世人口服心服的道理。下面用人民交通出版社2010年10月出版發(fā)行的《道路行車(chē)事故預(yù)防基本規(guī)律》一書(shū)中的內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。

　　2010年5月12日，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、中央黨校校長(zhǎng)習(xí)近平出席中央黨校舉行的“2010年春季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開(kāi)學(xué)典禮”并發(fā)表講話(huà)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)改進(jìn)文風(fēng)，要在三個(gè)方面下功夫，“一是短。……二是實(shí)。講符合實(shí)際的話(huà)不講脫離實(shí)際的話(huà)，講管用的話(huà)不講虛話(huà)，講反映自己判斷的話(huà)不講照本宣科的話(huà)。三是新。”這句話(huà)對(duì)道路交通事故預(yù)防也具有一定的指導(dǎo)意義。在現(xiàn)實(shí)中，駕駛員和管理者最困惑的行車(chē)事故預(yù)防，不是在城市里人車(chē)密集的交通環(huán)境中，也不是在陡坡、急彎、道路狹窄的交通環(huán)境中，而是在有利提高車(chē)速的交通環(huán)境中。絕大多數(shù)的人身傷亡事故即所謂的“突然情況”引發(fā)的事故，就發(fā)生在有利提高車(chē)速這種交通環(huán)境下。然而，這種交通環(huán)境下的事故原因，一直被脫離實(shí)際的所謂的“車(chē)速快”、“精力不集中”、“措施不當(dāng)”等說(shuō)法所規(guī)避。從現(xiàn)在起，我們應(yīng)探究事故的根本原因，不應(yīng)再用“車(chē)速快”、“精力不集中”、“措施不當(dāng)”等這些人們?cè)缇吐?tīng)麻木了的說(shuō)法，來(lái)對(duì)待道路交通事故這一人命關(guān)天的大事。

　　作為本書(shū)的作者，我們?cè)鴵?dān)任過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員、駕校教練員、駕駛員安全培訓(xùn)教員和安全管理員等職務(wù)，一度認(rèn)為自己對(duì)道路交通事故的原因與引發(fā)事故的危險(xiǎn)很了解，但一些同行說(shuō)：“你們講的那些事故原因絕大多數(shù)駕駛員不能認(rèn)同，講的那些引發(fā)事故的危險(xiǎn)駕駛員也早就知道了，就是不會(huì)開(kāi)車(chē)的人也很清楚，總是講那些不能讓人認(rèn)同或人們?cè)缇椭赖臇|西，有什么意義？”那么，既然駕駛員不能認(rèn)同或早就知道了道路交通事故的原因與引發(fā)事故的危險(xiǎn)，可為什么事故還是接二連三地發(fā)生？問(wèn)題到底出在了哪里呢？

　　鑒于此，我們又重新審視了行車(chē)的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。最后發(fā)現(xiàn)，不管駕駛員發(fā)現(xiàn)的對(duì)方是車(chē)輛、行人，還是路口、彎道，所駕車(chē)與對(duì)方之間都存在遠(yuǎn)、近兩段路。兩段路由三個(gè)點(diǎn)確定，道路上的警告標(biāo)志將兩段路和三個(gè)點(diǎn)標(biāo)明的一清二楚，駕駛員應(yīng)發(fā)現(xiàn)標(biāo)志的地點(diǎn)到標(biāo)志所在點(diǎn)是指離對(duì)方遠(yuǎn)的路段，標(biāo)志所在點(diǎn)到標(biāo)志所警示的地點(diǎn)是指離對(duì)方近的路段，標(biāo)志所在點(diǎn)是兩段路的分界點(diǎn)，是離對(duì)方近的路段的起點(diǎn)，標(biāo)志所警示的地點(diǎn)是危險(xiǎn)點(diǎn)。警告標(biāo)志的作用，就是告訴駕駛員在離對(duì)方遠(yuǎn)的路段開(kāi)始采取預(yù)防措施，在離對(duì)方近的段路延續(xù)預(yù)防措施，最終安全地通過(guò)對(duì)方。在這個(gè)從遠(yuǎn)到近的過(guò)程中，能“提前處理情況、采取預(yù)防措施”的路段是“安全路段”，其余就是“危險(xiǎn)路段”。危險(xiǎn)路段，只存在延續(xù)安全路段采取的預(yù)防措施的時(shí)間，而不存在到此才開(kāi)始采取措施的時(shí)間。只要前方有對(duì)方就有發(fā)現(xiàn)點(diǎn)、起點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)、安全路段、危險(xiǎn)路段，這是道路上客觀(guān)存在的預(yù)防行車(chē)事故的基本規(guī)律，簡(jiǎn)稱(chēng)“三點(diǎn)兩段”。當(dāng)然，這里有人會(huì)問(wèn)：“沒(méi)有設(shè)警告標(biāo)志路段及對(duì)方是快速行進(jìn)車(chē)輛時(shí)如何確定‘三點(diǎn)兩段’呢？”對(duì)此《道路行車(chē)事故預(yù)防基本規(guī)律》一書(shū)中有詳細(xì)說(shuō)明。所駕車(chē)輛與對(duì)方形成的“三點(diǎn)兩段”構(gòu)成了一個(gè)不可分割的臨時(shí)整體。通過(guò)這個(gè)臨時(shí)整體，我們可以認(rèn)識(shí)到引發(fā)道路交通事故的危險(xiǎn)包括以下三類(lèi)：

　　第一類(lèi)是酒后駕駛、疲勞駕駛、駕駛機(jī)件安全不合要求車(chē)輛等行為帶有的危險(xiǎn)。這類(lèi)危險(xiǎn)可隨時(shí)引發(fā)事故，既可在無(wú)對(duì)方的情況下發(fā)生事故，又可在有對(duì)方的情況下（臨時(shí)整體內(nèi)）發(fā)生事故；既可在對(duì)方有過(guò)錯(cuò)的情況下發(fā)生事故，又可在對(duì)方無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下發(fā)生事故。對(duì)守法人來(lái)講，這類(lèi)危險(xiǎn)引發(fā)的事故才是道路上真正的 “突然情況”引發(fā)的“意外事故”。

　　第二類(lèi)是明顯危險(xiǎn)，即駕駛員在安全路段直接看到的情況就是危險(xiǎn)。如明顯交叉路口、彎道、盲區(qū)、路邊臨時(shí)停放的車(chē)輛等靜止情況，人車(chē)稠密處等近似靜止的群體物情況，未進(jìn)入道路就清楚的雨、雪、大霧、泥濘道路以及結(jié)冰道路等危險(xiǎn)情況。明顯危險(xiǎn)情況下發(fā)生的事故不是所謂“突然情況”引發(fā)的“意外事故”。

　　第三類(lèi)是潛在危險(xiǎn)，即駕駛員在安全路段看到的情況似乎沒(méi)有危險(xiǎn)，而實(shí)際上，對(duì)方的可變性孕育著危險(xiǎn)。當(dāng)所駕車(chē)駛?cè)胛ｋU(xiǎn)路段時(shí)，對(duì)方車(chē)輛或行人可能因出錯(cuò)而形成危險(xiǎn)。這第三類(lèi)危險(xiǎn)引發(fā)的事故，就是人們習(xí)慣說(shuō)的所謂“突然情況”引發(fā)的“意外事故”。在這種情況下發(fā)生事故的駕駛員都說(shuō)自己遇到了所謂的“突然情況”。交通管理者寫(xiě)的事故調(diào)查報(bào)告，媒體對(duì)事故的報(bào)道及《道路交通安全法實(shí)施條例》中的條款也有“不得……突然……”這樣的文字表述，還有《道路交通安全法》第一百一十九條對(duì)“交通事故”的解釋是：“‘交通事故’，是指車(chē)輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。”這樣的解釋?zhuān)瑹o(wú)疑放大了意外事故與過(guò)錯(cuò)事故的比例。造成社會(huì)輿論和公眾都在自覺(jué)或不自覺(jué)地認(rèn)同這里發(fā)生的事故就是“突然情況”造成的“意外事故”。如果不能明確認(rèn)識(shí)如何對(duì)潛在危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，那么上面所說(shuō)的“挑戰(zhàn)道路交通碰撞事故是‘意外事故’這一觀(guān)念。” 及“道路上只有‘責(zé)任事故’，沒(méi)有‘意外事故’”的依據(jù)就無(wú)從談起。沒(méi)有依據(jù)，人們就仍然會(huì)將這里發(fā)生的事故說(shuō)成是所謂 “突然情況”引發(fā)的“意外事故”。

　　通常，人們對(duì)于第一類(lèi)與第二類(lèi)危險(xiǎn)引發(fā)的事故原因很清楚，對(duì)其危險(xiǎn)的預(yù)防，國(guó)內(nèi)外都研究的很透徹，制定的法律法規(guī)也相當(dāng)完善，若反復(fù)講，也只能是老生常談，會(huì)引起駕駛員反感。第三類(lèi)危險(xiǎn)，即潛在危險(xiǎn)，引發(fā)的事故最多，事故當(dāng)事人有很多是經(jīng)驗(yàn)豐富的駕駛員。我們通過(guò)對(duì)臨時(shí)整體內(nèi)“三點(diǎn)兩段”的量化，分析了大量事故案例，發(fā)現(xiàn)了潛在危險(xiǎn)最顯著的特征之一，就是它形成于看似沒(méi)有危險(xiǎn)、車(chē)輛行人各行其道、車(chē)輛行人少、視線(xiàn)好、沒(méi)有明顯路口和急彎等有條件提高車(chē)速的環(huán)境下。我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)，這種環(huán)境下發(fā)生事故的原因并不是簡(jiǎn)單的麻痹大意、車(chē)速快、法制觀(guān)念淡薄等，而是對(duì)潛在危險(xiǎn)缺乏正確認(rèn)識(shí)。可見(jiàn)，絕大多數(shù)事故并不是我們以前認(rèn)為的那樣，是在駕駛員早就清楚危險(xiǎn)所在的情況下發(fā)生的，而是對(duì)危險(xiǎn)缺乏正確認(rèn)識(shí)時(shí)發(fā)生的。所以，如果對(duì)以上三類(lèi)危險(xiǎn)不加以區(qū)分，使不同原因的事故攪在一起，就無(wú)法抓住問(wèn)題的關(guān)鍵，也就無(wú)法進(jìn)行有效的事故預(yù)防。

　　通過(guò)“三點(diǎn)兩段”，會(huì)讓人們更進(jìn)一步明確，駕駛員在安全路段看前方道路上的車(chē)輛或行人情況無(wú)非有兩種：

　　1.對(duì)方車(chē)輛或行人有明顯錯(cuò)誤。如不該超車(chē)時(shí)超車(chē)，非機(jī)動(dòng)車(chē)向左改變方向時(shí)未事先前后觀(guān)察、伸手示意，行人橫過(guò)道路未事先注意過(guò)往車(chē)輛等阻斷危險(xiǎn)點(diǎn)上交通的情況。      

　　2.對(duì)方車(chē)輛或行人沒(méi)有明顯錯(cuò)誤或缺少出錯(cuò)的條件。如表面現(xiàn)象的右側(cè)通行、各行其道；后車(chē)與前車(chē)速度差別不大，沒(méi)有超越前車(chē)的意圖；非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人還沒(méi)有行經(jīng)到要左轉(zhuǎn)或橫過(guò)道路的地方等。

　　上述1與2兩種情況，都不對(duì)安全路段的所駕車(chē)構(gòu)成危脅，所駕車(chē)是安全的，因?yàn)檫@里存在采取措施的時(shí)間。讓人最擔(dān)心、最害怕的是駕駛員無(wú)預(yù)防措施便駛?cè)胛ｋU(xiǎn)路段時(shí)發(fā)生1的情況，那怕1情況發(fā)生的概率只有萬(wàn)分之一，如果出現(xiàn)了這種局面，很可能會(huì)發(fā)生事故，因?yàn)檫@已具備了事故發(fā)生的條件。尤其令人擔(dān)憂(yōu)的是，駕駛員在安全路段看到的絕大多數(shù)情況是2的情況，而駛?cè)胛ｋU(xiǎn)路段時(shí)才發(fā)生1的情況，而這種情況就是潛在危險(xiǎn)即所謂“突然情況”的爆發(fā)，所以就必須在看似沒(méi)有危險(xiǎn)的安全路段，就做好預(yù)防對(duì)方在危險(xiǎn)路段出錯(cuò)的工作。

　　1與2兩種情況的存在，明確地告訴駕駛員他只有一種選擇，也只有這一種選擇，即不管危險(xiǎn)路段是否發(fā)生1或2那種情況，所駕車(chē)必須在安全路段做好預(yù)防工作，在預(yù)防措施延續(xù)下才能駛?cè)胛ｋU(xiǎn)路段。

　　理解了潛在危險(xiǎn)，對(duì)其他危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也將會(huì)變得更加明白；能預(yù)防潛在危險(xiǎn)，其他危險(xiǎn)就更容易預(yù)防，超速行為也會(huì)隨之減少。“三點(diǎn)兩段”對(duì)遠(yuǎn)、近兩段路的量化，也使酒后駕駛、疲勞駕駛、駕駛機(jī)件不合安全要求的車(chē)輛等行為的危害性暴露得一清二楚，這將有利于制止更多不安全行車(chē)行為的發(fā)生。

　　在駕駛員發(fā)現(xiàn)對(duì)方時(shí)， “三點(diǎn)兩段”是道路上客觀(guān)存在著的，駕駛員在此種情況下采取預(yù)防措施、延續(xù)預(yù)防措施、直到安全通過(guò)危險(xiǎn)點(diǎn)是必須要做的事。只要在危險(xiǎn)路段延續(xù)安全路段時(shí)采取的預(yù)防措施，這時(shí)即使對(duì)方出錯(cuò)誤，如阻斷危險(xiǎn)點(diǎn)上的交通，駕駛員也不會(huì)說(shuō)是 “突然情況”，而且會(huì)淡定地認(rèn)為這是行車(chē)中時(shí)有發(fā)生并在自己意料之中的事。確切講，將危險(xiǎn)點(diǎn)上發(fā)生的情況，說(shuō)成“突然情況”，是不能自圓其說(shuō)的。“三點(diǎn)兩段”是道路上預(yù)防行車(chē)事故的基本規(guī)律，是道路交通問(wèn)題的理論基礎(chǔ)。明確這一規(guī)律，才能正確理解其他方面的行車(chē)規(guī)律，理清預(yù)防事故的頭緒，才能有效地預(yù)防所謂“突然情況”引發(fā)的“意外事故”。