在全黨、全國(guó)人民深入學(xué)習(xí)黨的“十七大”精神，努力創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)中，道路交通事故已經(jīng)成為創(chuàng)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的一個(gè)“不和諧音符”。由于交通事故常常有人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果，且其后果一旦發(fā)生就無(wú)法逆轉(zhuǎn)，所以事故預(yù)防要比事故處理工作重要得多，控制和減少道路交通事故的總量，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失降低到最低限度，已經(jīng)成為公安交通管理部門(mén)非常重要的任務(wù)。在全黨、全國(guó)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)交通事故預(yù)防工作，具有了十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。預(yù)防道路交通事故、最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，尊重人權(quán)、保障生命，是公安交通管理部門(mén)的一項(xiàng)基本職責(zé)和主要任務(wù)，是科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”理念在公安管理工作中的具體體現(xiàn)，也是衡量公安交通管理整體水平和綜合效能的一個(gè)重要指標(biāo)。做好預(yù)防道路交通事故工作，事關(guān)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也事關(guān)公安交通管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和交警隊(duì)伍的整體形象。因此我們必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略思維統(tǒng)領(lǐng)公安交通管理工作，把預(yù)防道路交通事故的各項(xiàng)工作擺放到公安交通管理的首要位置，既要充分看到當(dāng)前道路交通事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，切不可盲目樂(lè)觀或存有畏難情緒，又要把握好重要機(jī)遇，增強(qiáng)做好預(yù)防道路交通事故的信心、恒心和決心，努力在思想觀念、工作思路、管理模式和管理水平等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，使各項(xiàng)公安交通管理工作都要服從服務(wù)于這個(gè)中心，任何情況下都不能松懈，推動(dòng)我們工作不斷實(shí)現(xiàn)新的跨躍。
　　
　　一、用科學(xué)發(fā)展觀剖析當(dāng)前道路交通事故預(yù)防存在的問(wèn)題和不足

　　科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，本質(zhì)和核心是“以人為本”，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，重新審視公安交通管理工作，必須清醒的看到，我們過(guò)去的交通管理工作偏重于對(duì)道路秩序、車輛安全的管理，在某種程序上忽略對(duì)人生命的關(guān)愛(ài)。因此，在道路交通管理工作中，普遍存在著畸輕畸重問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　
　　（一）重秩序輕管人。傳統(tǒng)的交通勤務(wù)方式主要以管轄范圍的定點(diǎn)控管為主，交警為此不辭辛苦，起早貪晚疏導(dǎo)指揮交通，但往往只注重街面流量、車速以及交通違法等車輛秩序方面的管理，而忽視對(duì)行人、路面環(huán)境和駕駛安全的管理，從而造成交通管理效能失衡。
　　
　　（二）重白天輕夜間。我們一直強(qiáng)調(diào)，要加大路面巡邏管控力度，增加有警時(shí)間，做到“白天見(jiàn)警車，夜間見(jiàn)警燈”。但由于種種原因，大隊(duì)的勤務(wù)安排始終不能完全得到落實(shí)。而夜間是特別容易發(fā)生道路交通事故的一個(gè)時(shí)間段，尤其在事故“黑點(diǎn)”路段，部分駕駛?cè)税踩庾R(shí)淡薄、駕駛技術(shù)不過(guò)關(guān)，加之客運(yùn)車輛超員超載等問(wèn)題，極易發(fā)生群死群傷道路交通事故。
　　
　?。ㄈ┲刂凳剌p巡控。受傳統(tǒng)管理模式的制約，大隊(duì)經(jīng)常重點(diǎn)把警力安排在轄區(qū)主要路口和路段定位置，而安排警力動(dòng)態(tài)巡邏不夠，不能對(duì)各路段實(shí)施有效管控，及時(shí)糾正和查處各類交通違法，遇有緊急情況也不能做到快速反應(yīng)。
　　
　　二、如何用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)道路交通事故預(yù)防工作新突破

　　以人為本，統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的兩個(gè)根本點(diǎn)。牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把這兩個(gè)根本點(diǎn)始終貫穿于預(yù)防道路交通事故的各項(xiàng)工作之中。隨著我市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量的顯著增長(zhǎng)，轄區(qū)道路交通流量將進(jìn)一步增加，交通供需矛盾會(huì)更加突出，確保道路交通安全的壓力也將隨之加大，道路交通管理工作任務(wù)將十分繁重和艱巨。為此，公安交管部門(mén)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)交管工作，大力加強(qiáng)各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，千方百計(jì)地預(yù)防和控制各類道路交通事故，特別是特大道路交通事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，全力維護(hù)轄區(qū)道路交通安全、有序、暢通，努力在管理內(nèi)容、方式和手段上實(shí)現(xiàn)大的突破。借此，筆者結(jié)合我們常德交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)長(zhǎng)期以來(lái)加強(qiáng)事故預(yù)防機(jī)制、體制建設(shè)的工作實(shí)際，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀談?wù)勎业囊恍┛捶ê驼J(rèn)識(shí)。
　　
　?。ㄒ唬┲匦那耙?，在源頭管理上實(shí)現(xiàn)新突破。要突出人在道路交通安全工作中的主體地位，堅(jiān)持把嚴(yán)格車輛和駕駛?cè)斯芾碜鳛轭A(yù)防道路交通事故的第一道防線，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車無(wú)牌上路和駕駛?cè)藷o(wú)證開(kāi)機(jī)動(dòng)車。同時(shí)，加大對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人的管理力度。要積極配合有關(guān)部門(mén)，切實(shí)履行職責(zé)，大力開(kāi)展治理車輛超限超載工作，嚴(yán)厲查處各種車輛超限超載等嚴(yán)重違法行為，有效維護(hù)道路通行秩序和交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。特別要加強(qiáng)對(duì)摩托及其駕駛?cè)说墓芾怼⒔逃捅O(jiān)督，大力糾正和查處摩托車無(wú)牌無(wú)證駕駛問(wèn)題，從源頭上消除各種安全隱患，使轄區(qū)道路通行秩序和交通環(huán)境有一個(gè)明顯的改觀。
　　
　?。ǘ┒嗖卟⑴e，在宣傳教育上實(shí)現(xiàn)新突破。交通安全宣傳教育是道路交通管理工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是增強(qiáng)人民群眾樹(shù)立主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的實(shí)際內(nèi)容，必須作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。要繼續(xù)以交通安全宣傳教育工程為載體，強(qiáng)力推進(jìn)交通安全宣傳教育的社會(huì)化進(jìn)程。要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳理念、拓寬宣傳領(lǐng)域、改進(jìn)宣傳方式、提高宣傳質(zhì)量，使交通安全宣傳真正“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，在深入人心、求實(shí)見(jiàn)效上下功夫，使全民的交通法規(guī)素質(zhì)和交通安全意識(shí)有一個(gè)明顯的提高。
　　
　?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，在“黑點(diǎn)”整治上求突破。實(shí)踐證明，積極排查整改交通事故“黑點(diǎn)”是預(yù)防重特大道路交通事故的有效措施，公安交管部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮主力軍作用。積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，并積極配合有關(guān)部門(mén)，加快事故“黑點(diǎn)”整治進(jìn)度，采取各種積極有效的措施，確保工作進(jìn)度和整治質(zhì)量。在一時(shí)整改未到位的情況下，要在事故“黑點(diǎn)”路段設(shè)立警示標(biāo)志、派出足夠的警力、加強(qiáng)值守和疏導(dǎo)，全力確保道路交通安全與暢通，防止各類交通事故的發(fā)生。
　　
　?。ㄋ模└母飫?chuàng)新，在科學(xué)管理上實(shí)現(xiàn)新突破。做好預(yù)防道路交通事故工作，確保道路交通安全與暢通，絕不能再沿襲固有的、陳舊的、不合時(shí)宜的思想觀念和工作模式，必須以與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的姿態(tài)，用長(zhǎng)
　　
　　遠(yuǎn)的眼光和發(fā)展的思維來(lái)審視和推進(jìn)交通管理工作，走科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展之路。要高度注重科學(xué)理論、科學(xué)方法和現(xiàn)代高科技設(shè)備、手段在道路交通管理工作中的引進(jìn)、吸收和應(yīng)用，為強(qiáng)化道路交通管理、預(yù)防道路交通事故提供技術(shù)支撐、注入強(qiáng)大動(dòng)力，使道路交通管理工作逐步走上科學(xué)、良性、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。
　　
　　（五）嚴(yán)肅追責(zé)，在強(qiáng)化責(zé)任上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)事故責(zé)任追究是強(qiáng)化預(yù)防道路交通事故工作的重要內(nèi)容，是確保各項(xiàng)制度措施落實(shí)的有效途徑，也是從嚴(yán)治警、依法治警的客觀要求。近幾年來(lái)，我們直屬一大隊(duì)立足于轄區(qū)道路交通安全管理的大局和公安交管工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)過(guò)對(duì)道路交通事故的總體態(tài)勢(shì)、基本特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)真研究和全面分析，就完善預(yù)防事故責(zé)任制出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，督促有關(guān)部門(mén)和人員特別是主要負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，切實(shí)把各項(xiàng)工作部署和制度措施真正落到實(shí)處，絕不允許因?yàn)楣ぷ餍傅『褪毥o黨的事業(yè)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成損失。在事故預(yù)防工作中，大隊(duì)嚴(yán)格按照重特大道路交通事故責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行剛性問(wèn)責(zé)，對(duì)特大道路交通事故責(zé)任進(jìn)行倒查，凡因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)而引發(fā)特大道路交通事故的，一律嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作來(lái)看，大隊(duì)已經(jīng)連續(xù)三年沒(méi)有發(fā)生一起一次性死亡3人以上特大交通事故，道路事故三項(xiàng)指數(shù)每年高于20%速度下降，事故預(yù)防工作取得了明顯成效。