談及安全理念，簡(jiǎn)言之，乃人人熟知的“以人為本，安全第一”理念。
我們知道安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)交通跨越發(fā)展的大局，事關(guān)國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院、各級(jí)政府及部門(mén)在高度重視安全生產(chǎn)中，相繼采取了一系列措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)安全管理，抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏止重特大安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。為此，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，不斷推行和牢筑“以人為本、安全第一”的安全工作理念，完善安全制度，推廣技術(shù)創(chuàng)新，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、以人為本，安全第一。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中所面臨的矛盾，正確處理安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，不斷推進(jìn)全系統(tǒng)員工安全生產(chǎn)工作的理念創(chuàng)新，堅(jiān)持“以人為本、安全第一”作為安全生產(chǎn)工作的核心理念，可為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作提供不竭的動(dòng)力。
?。ㄒ唬?ldquo;以人為本”是安全生產(chǎn)工作的落腳點(diǎn)。
“以人為本”的安全生產(chǎn)工作理念是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的基本要求。胡總書(shū)記曾深刻分析安全事故多發(fā)背后的原因指出：“從根本上說(shuō)是‘以人為本’理念是否真正樹(shù)立起來(lái)，安全問(wèn)題是否足夠重視。”安全生產(chǎn)工作的宗旨是維護(hù)廣大人民群眾的健康和生命安全，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求。在安全生產(chǎn)工作中堅(jiān)持“以人為本”，就是要把對(duì)保護(hù)人民群眾的健康和生命安全作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視做好人的工作，在提高人的安全文化技術(shù)素質(zhì)、調(diào)動(dòng)人的積極性上下功夫。
?。ǘ?ldquo;以人為本”是安全生產(chǎn)工作的基本要求。
“以人為本”的安全生產(chǎn)工作理念是以國(guó)家憲法為依據(jù)，落實(shí)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)搞好安全生產(chǎn)工作的基本職能和要求?！稇椃ā返谒氖l明確規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)各種途徑……加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。”國(guó)家把安全生產(chǎn)作為政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分。更加揭示和引發(fā)我們各行各業(yè)深刻領(lǐng)會(huì)“以人為本”的理念是建立和體現(xiàn)于安全生產(chǎn)工作對(duì)人的生存權(quán)和健康權(quán)益的保護(hù)，是現(xiàn)代社會(huì)文明的重要標(biāo)志，是安全生產(chǎn)工作的主要目的，是安全生產(chǎn)工作的基本要求。
?。ㄈ?ldquo;以人為本”是安全科學(xué)發(fā)展觀的核心。
黨的十七大報(bào)告指出：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。當(dāng)前，我國(guó)的安全生產(chǎn)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，堅(jiān)持“以人為本”，搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，既體現(xiàn)了對(duì)最廣大人民群眾的根本利益的關(guān)注，也有助于促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)倡導(dǎo)以“以人為本”為核心理念的安全文化，啟發(fā)人、教育人、約束人和激勵(lì)人，才能進(jìn)一步提高全民的安全文化素質(zhì)、促進(jìn)整個(gè)社會(huì)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我們交通事業(yè)穩(wěn)步、快速地發(fā)展。
?。ㄋ模?ldquo;以人為本”是單位平穩(wěn)發(fā)展的動(dòng)力源。
“以人為本”是單位安全生產(chǎn)工作的生命，是事業(yè)生存、發(fā)展、壯大的重要保證。當(dāng)我們從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，通過(guò)制定“以人為本”嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、嚴(yán)密的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格的安全約束機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)的安全管理方法，把單位的安全生產(chǎn)工作納入到全員、全方位、全過(guò)程的管理網(wǎng)絡(luò)中，充分發(fā)動(dòng)全體員工開(kāi)展群防、群控、群治，輔以加強(qiáng)職業(yè)安全教育培訓(xùn)和管理崗位、崗位技能繼續(xù)教育等有效手段，必能提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。這既是安全生產(chǎn)工作的切入點(diǎn)，也符合“和諧”社會(huì)發(fā)展的要求，同時(shí)能最終達(dá)到單位安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)治久安之目的。
二、安全禍險(xiǎn)，源于漠視。
適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，努力在全社會(huì)形成一種符合我國(guó)國(guó)情的、科學(xué)的安全生產(chǎn)理念至關(guān)重要。而與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)踐相比， 當(dāng)前在我們很多人的頭腦中對(duì)安全生產(chǎn)的理念還相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)為思想認(rèn)識(shí)不到位、安全意識(shí)不強(qiáng)、安全理念不正確、安全措施未得到真正落實(shí)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位、生產(chǎn)安全設(shè)施、設(shè)備落后、安全基礎(chǔ)工作薄弱等等。這些問(wèn)題直接導(dǎo)致了安全工作的責(zé)任主體不明確，工作機(jī)制不適應(yīng)，組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不健全，應(yīng)急救援體系不完善等方面。
曾記否？某鞭炮廠因忽視安全隱患，引起慘痛的爆炸事故；某百貨商場(chǎng)因小小的電焊火花，引起漫天大火；某橋梁因把安全當(dāng)成兒戲，搞“豆腐渣”質(zhì)量而造成橋塌人亡；某列車(chē)因當(dāng)事者責(zé)任心不強(qiáng)，連環(huán)翻車(chē)、脫軌，損失慘重；某工廠員工安全意識(shí)淡薄，被機(jī)器“吃”掉手臂；某行人不遵守交通規(guī)則，造成交通事故……。一聲聲泣天慟地的哀鳴、一幕幕觸目驚心的場(chǎng)景、一件件鮮血漣漣的史實(shí)，歷歷在目，讓人揪心，終生難忘。深究事故的緣由，既有當(dāng)事人習(xí)慣性的違章，為相關(guān)違章事件的同時(shí)發(fā)生和形成產(chǎn)生條件創(chuàng)造機(jī)會(huì)而為；也有行為人對(duì)安全心存僥幸，玩小聰明，低估安全風(fēng)險(xiǎn)所構(gòu)；更有責(zé)任人的思想麻痹，把安全當(dāng)成小事，甚至不當(dāng)一回事所致。諸如此類(lèi)，皆人為安全理念缺失之必然結(jié)果。換言之，即：安全禍險(xiǎn)，源于漠視。
三、標(biāo)本兼治，重在施為。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)必須標(biāo)本兼治、重在治本。結(jié)合筆者多年搞安全工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，建議從以下十個(gè)方面做好工作。第一，系統(tǒng)各級(jí)部門(mén)要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在更加重要的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化單位安全生產(chǎn)工作主體責(zé)任，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。第二，實(shí)行有利于安全生產(chǎn)工作的經(jīng)濟(jì)制度。健全激勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)單位重視安全生產(chǎn)。第三，加大安全生產(chǎn)工作投入，重點(diǎn)加大綜合治理力度和安全科技創(chuàng)新。第四，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。尤其是抓好對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通，工程施工、消防安全等專(zhuān)項(xiàng)整治。第五，強(qiáng)化單位內(nèi)部管理。加強(qiáng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與和監(jiān)督作用。第六，在落實(shí)安全生產(chǎn)法制建設(shè)中，尤其要嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管，加大對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和處罰力度。第七，抓好安全檢查。當(dāng)前，安全檢查仍然是安全管理的重要有效手段和傳統(tǒng)管理方法。安全檢查要在“嚴(yán)”字和“全”字上下功夫。“嚴(yán)”就是用事先的思想認(rèn)識(shí)執(zhí)行規(guī)范嚴(yán)格，在工作嚴(yán)密的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)對(duì)違章、違規(guī)后果的嚴(yán)厲處罰；“全”即全員、全方位。全過(guò)程的將安全工作落到實(shí)處。第八，堅(jiān)決落實(shí)整改。對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭和隱患要堅(jiān)決采取措施落實(shí)整改。要堅(jiān)持做到檢查與整改相結(jié)合，堅(jiān)持做到邊檢查邊整改，堅(jiān)持做到以檢查促整改，要充分發(fā)揮和利用安全檢查這一有效手段，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，采取有效措施，限期整改，及時(shí)清除事故隱患，不讓上次的事故苗子變?yōu)橄麓蔚氖鹿孰[患。同時(shí)要抓好整改跟蹤和信息反饋工作。第九，認(rèn)真做好安全臺(tái)帳記錄，做到有源可溯，有據(jù)可查。這也是做好自我保護(hù)的必要工作之一。第十，及時(shí)進(jìn)行安全工作的總結(jié)。對(duì)好的做法便于今后發(fā)揚(yáng)光大，對(duì)不足部分可參照克服。
只要我們堅(jiān)持在“三個(gè)代表”重要思想的指引下，落實(shí)安全科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，把關(guān)心和維護(hù)職工的安全健康和安全生產(chǎn)列入工作的重中之重，以“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步貫徹“以人為本”的管理理念，結(jié)合“隱患治理年”的推進(jìn)，繼續(xù)深化“平安交通建設(shè)”和“安全管理鞏固年”兩項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，定能有效地促進(jìn)交通事業(yè)三個(gè)文明健康發(fā)展。
