在安全生產(chǎn)管理中,對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容.《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí),監(jiān)控,管理等有著明確的規(guī)定.高速公路建設(shè)施工屬于高危行業(yè)中的建筑行業(yè),,事故多發(fā),易發(fā),因此,對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理顯得尤為必要.但在實(shí)踐中,由于對(duì)重大危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)模糊,對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和管理還存在一些問題和誤區(qū),值得探討和完善..
 
目前,在建高速公路通行的做法是,各個(gè)施工合同段自行建立重大危險(xiǎn)源清單,這些清單一般來源于模仿,或者僅憑簡單的常識(shí)和經(jīng)驗(yàn),沒有經(jīng)過認(rèn)真地辨識(shí)確認(rèn),.于是,有的把事故隱患列為重大危險(xiǎn)源,如人的不安全行為(三違),物的不安全狀態(tài)(漏電),管理上的缺陷(規(guī)章制度不健全)。有的把事故類型列為重大危險(xiǎn)源,如高空墜落,機(jī)械傷害,坍塌,觸電等.有的把分項(xiàng)工程列為重大危險(xiǎn)源,如人工挖樁,墩柱砼澆筑,隧道施工,橋梁架設(shè)等.有的則把許多各種一般危險(xiǎn)源列為重大危險(xiǎn)源,如此等等,它們的共同之處是概念模糊.似是而非,因此,從嚴(yán)格意義上來說都不宜列為重大危險(xiǎn)源,
 
那么,究竟應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的辨識(shí),使之進(jìn)一步改進(jìn)和完善呢？
 
一、首先應(yīng)當(dāng)明確辨識(shí)的依據(jù),并提出具體的標(biāo)準(zhǔn).《安全生產(chǎn)法》對(duì)重大危險(xiǎn)源的定義是：指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。2000年分布的國家標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí),(GB18218-2000)列出了142種危險(xiǎn)有害物質(zhì)及其臨界量,2004年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局又提出了9種重大危險(xiǎn)源的申報(bào)范圍.從這些法律規(guī)定來看,重大危險(xiǎn)源均有明確的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),均有具體的數(shù)量或數(shù)據(jù),當(dāng)然,在建高速公路有某些特殊性,如果生搬硬套這些法律條文,似乎找不到重大危險(xiǎn)源.但根據(jù)事故是能量意外釋放的理論,危險(xiǎn)有害物質(zhì)和一定潛在的能量均可視為危險(xiǎn)源.因此,可以認(rèn)為,在建高速公路重大危險(xiǎn)源的依據(jù)主要是一定的潛在能量,并應(yīng)有具體的數(shù)量或數(shù)據(jù).
 
二,對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)是一項(xiàng)專業(yè)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?它包括1,辨識(shí)各類危險(xiǎn)因素及其原因與機(jī)制.2依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率.3,評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的結(jié)果.4.評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用.6,風(fēng)險(xiǎn)控制.因此,這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)而且必須由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)人員或委托安全服務(wù)中介來進(jìn)行.顯然,各施工合同段缺乏相應(yīng)的能力和條件,還不能勝任這一工作.施工單位能做的只是建立一般危險(xiǎn)源清單,而對(duì)于重大危險(xiǎn)源,在沒有可以對(duì)照?qǐng)?zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之前,只有項(xiàng)目公司(業(yè)主)編制指導(dǎo)意見文件,讓施工單位有章可循,才能對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行務(wù)實(shí)有效的管理.
 
三,對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理應(yīng)當(dāng)注意二點(diǎn),一是宜簡不宜繁.一般來說,高速公路施工包括道路,橋梁,隧道,通涵等工程,有高空作業(yè),爆破作業(yè),吊裝作業(yè)等,必須使用大型機(jī)械或機(jī)電設(shè)備,一般危險(xiǎn)源比較多,但真正構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的不多,有的人認(rèn)為安全無小事,所以把一般危險(xiǎn)源也當(dāng)作重大危險(xiǎn)源,其實(shí)不然,安全固然無小事,但安全管理有重點(diǎn),重大危險(xiǎn)源就是重點(diǎn),如果沒有重點(diǎn),或重點(diǎn)太多,都不能有效地搞好安全管理.二是宜具體不宜籠統(tǒng).例如,如果把吊裝作業(yè)當(dāng)作重大危險(xiǎn)源,就應(yīng)當(dāng)規(guī)定多少噸位以上的吊裝,同理類推,爆破作業(yè)規(guī)定多少方量,架設(shè)梁板規(guī)定跨徑多長,隧道作業(yè)規(guī)定圍巖幾級(jí),等等,只有這樣針對(duì)性強(qiáng),才有可操作性,否則,過于籠統(tǒng),只能流于形式.而不能收到實(shí)效.
 
對(duì)于我們國家來說,重大危險(xiǎn)源的研究和安全生產(chǎn)理論的研究起步較晚,進(jìn)步較快,但與發(fā)達(dá)國家仍有一定差距,對(duì)于所有安全生產(chǎn)管者說,任重道遠(yuǎn),仍需不斷努力.