??? 案例：某地安監(jiān)支隊(duì)在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)某機(jī)械加工企業(yè)油漆庫(kù)的防雷設(shè)施未按期檢測(cè)，存在較大的安全隱患，執(zhí)法人員認(rèn)為其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定“安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定調(diào)檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)”的規(guī)定，擬對(duì)該企業(yè)給予行政處罰。但在案件的處理過(guò)程中，由于“安全設(shè)備”概念無(wú)權(quán)威部門(mén)的明確解釋?zhuān)推釒?kù)的防雷設(shè)施到底算不算“安全設(shè)備”，能不能適用這一法律條款，行政處罰法規(guī)定：“沒(méi)有法定依據(jù)的行政處罰無(wú)效”，在目前企業(yè)法制意識(shí)日漸增強(qiáng)，行政復(fù)議、訴訟頻發(fā)的執(zhí)法環(huán)境下，這一事件如何正確定性、科學(xué)處理引發(fā)了支隊(duì)上下的廣泛爭(zhēng)論。
?? 爭(zhēng)論：“安全設(shè)備”這個(gè)專(zhuān)有名詞，在常人的眼中是一個(gè)指向明確、通俗易懂的一個(gè)詞，照字面意思理解也就是為保障人身安全而使用的設(shè)備；但在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員眼中卻是一個(gè)又愛(ài)又怕、眾說(shuō)紛紜的話題。按照常規(guī)理解指向的安全設(shè)備在企業(yè)生產(chǎn)裝置中面廣量大，《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)作了明確的規(guī)定，執(zhí)法人員在檢查中如發(fā)現(xiàn)此類(lèi)設(shè)備未按規(guī)定安裝、使用或未維護(hù)保養(yǎng)等，都可以依法責(zé)令限期改正，逾期不改正應(yīng)給予行政處罰；但由于安全設(shè)備無(wú)法規(guī)明確界定，很多明顯的設(shè)備隱患因找不到更為準(zhǔn)確的對(duì)應(yīng)法規(guī)，執(zhí)法人員在提出整改意見(jiàn)時(shí)總感覺(jué)如芒在背、如鯁在喉，不責(zé)令整改是失職，責(zé)令整改又存在職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如何正確、有效地執(zhí)行好這項(xiàng)法律條款，既能消除隱患，又可規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在執(zhí)法實(shí)踐中不得不多幾分斟酌。
??? 2010年中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)安監(jiān)之家版塊《本周聚焦》欄目將“安全設(shè)備應(yīng)該怎樣界定”列為執(zhí)法專(zhuān)題進(jìn)行探討，這個(gè)話題一經(jīng)提出就引起了全國(guó)各地同行網(wǎng)友的熱議。有的人說(shuō)：在權(quán)威部門(mén)對(duì)安全設(shè)備沒(méi)有作出具體界定，涉及到“安全設(shè)備”的處罰案件在行政復(fù)議（訴訟）被撤銷(xiāo)的可能性較大，應(yīng)慎用。有的人認(rèn)為：國(guó)家安監(jiān)總局雖然在2007年公布了的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）》（安監(jiān)總危化[225]號(hào)），但不適用于一般企業(yè)，目前已過(guò)一年試行期，新目錄未出臺(tái)老目錄已失效，危險(xiǎn)化學(xué)品安全設(shè)施也重新回到了無(wú)據(jù)可查狀態(tài)，更別提其他行業(yè)安全設(shè)備的界定了。也有人認(rèn)為：國(guó)家安監(jiān)總局應(yīng)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的規(guī)章或規(guī)定, 列舉危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)使用的“安全設(shè)備”，公布目錄并及時(shí)修訂；其他行業(yè)的“安全設(shè)備”概括規(guī)定：凡屬于保護(hù)勞動(dòng)者安全、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生以及在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)用于救援等功用的應(yīng)該認(rèn)定為“安全設(shè)備”；采取列舉式與概括式規(guī)定相結(jié)合的方法來(lái)界定“安全設(shè)備”。
　　討論結(jié)束后，論壇版主對(duì)此作了精彩的總結(jié)性點(diǎn)評(píng)：國(guó)家安監(jiān)總局應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定編制一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)防、控制事故和減少與消除事故影響的安全設(shè)備、設(shè)施的目錄；安全設(shè)備的劃分應(yīng)當(dāng)實(shí)行滾動(dòng)調(diào)整；在出臺(tái)安全設(shè)備目錄的基礎(chǔ)上明確安全設(shè)備維修、檢測(cè)、改造和報(bào)廢期限；為一線安全生產(chǎn)執(zhí)法人員提供執(zhí)法依據(jù)，確保行政處罰的合法性。