（三）“三合一”建筑存在的主要消防安全問題
　　
　　1、安全疏散方面的問題十分突出。絕大多數(shù)“三合一”場所只有一個安全出口且安裝卷簾門、防盜鐵柵欄現(xiàn)象較普遍。住宿場所與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所在安全疏散上不能獨立，或者住宿人員必須經(jīng)過生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所才能疏散到室外的情況比較突出，致使一旦住宿外部分發(fā)生火災(zāi)，住宿人員逃生困難。
　　2、經(jīng)營、儲存與住宿場所無防火分隔，建筑及裝修材料耐火等級低。據(jù)以往的火災(zāi)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)“三合一”場所經(jīng)營、儲存與住宿部分未進行防火分隔。由于《建筑設(shè)計防火規(guī)范》允許普通民用建筑采用三級耐火等級，每層面積1200平方米，最多允許層數(shù)可達5層，所以在耐火等級上更是無法控制。另外，“三合一”建筑中采用可燃材料分隔吊頂，甚至在簡易閣樓和木夾層內(nèi)住宿的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。
　　3、居住人員復(fù)雜，弱勢群體居多且易發(fā)生縱火案件?！叭弦弧眻鏊饕且约彝プ∷藓鸵酝鈦砣藛T為主的員工集體宿舍。人員復(fù)雜，人員之間的矛盾沖突時有發(fā)生，發(fā)生縱火案件的幾率較一般建筑火災(zāi)要高。
　　4、業(yè)主、住宿和從業(yè)人員消防安全意識淡薄，且場所消防設(shè)施、器材缺乏。由于業(yè)主在認(rèn)識上的偏差，直接導(dǎo)致其消防知識、技能缺乏，主要表現(xiàn)為業(yè)主和從業(yè)人員對消防工作認(rèn)識不到位，消防安全意識差，對火災(zāi)存在僥幸心理，認(rèn)為建筑面積小，建筑物一旦發(fā)生火災(zāi)，有能力及時發(fā)現(xiàn)并控制，因此，對配備必要的消防設(shè)施和器材缺乏主動性，更不用說主動掌握基本的消防常識了；住宿人員也往往缺乏正確的逃生知識，發(fā)生火災(zāi)后往往采用錯誤的逃生方法，直接導(dǎo)致火災(zāi)傷亡嚴(yán)重。
　　5、消防安全疏散管理不善。多數(shù)閑置房屋改造的人員集中居住點由于缺乏嚴(yán)格統(tǒng)一的管理，安全疏散通道內(nèi)堆放易燃可燃物品，安全出口上鎖或封堵等情況比較普遍，也是造成人員傷亡的一個重要因素。
　　
　?。ㄋ模叭弦弧苯ㄖ南腊踩坞y點
　　
　　由于“三合一”建筑具有一定的歷史背景，加之我們對“三合一”建筑的專項治理還處于摸索階段，治理的標(biāo)準(zhǔn)和措施還需要進一步完善和深化。因此在管理、整治過程中就會存在諸多問題：
　　1、消防監(jiān)督與治安管理的沖突。隨著“三合一”建筑火災(zāi)形勢的日益嚴(yán)峻，防火、防盜兩者之間的矛盾也日益顯現(xiàn)。為了加強治安管理，“三合一”建筑大量安裝卷簾門、鐵柵欄，致使一旦發(fā)生火災(zāi)這些場所的人員逃生困難重重。
　　2、“三合一”建筑難以按國家現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)整改，且部分地方官員和業(yè)主不配合整改?！叭弦弧苯ㄖ诳傮w布局、公共消防設(shè)施、防火間距、安全疏散等方面存在嚴(yán)重的消防安全問題，按照國家現(xiàn)有的消防技術(shù)規(guī)范整改十分困難?！叭弦弧爆F(xiàn)象在許多民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)普遍存在，數(shù)量巨大。如果依法全部關(guān)閉，將對當(dāng)?shù)氐陌踩€(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生極大影響，政府和相關(guān)部門存在顧慮。況且“三合一”企業(yè)在一段時間內(nèi)自由發(fā)展，使之已經(jīng)成為一些地方的經(jīng)濟支柱和群眾的主要經(jīng)濟來源。要對其加以規(guī)范、限制，部分政府官員和群眾對此不理解，有的業(yè)主存在僥幸和對抗心理。
　　3、業(yè)主消防意識淡薄與建筑物消防狀況惡劣并存。據(jù)各方調(diào)查顯示，許多“三合一”建筑的業(yè)主、從業(yè)人員消防安全意識非常淡薄，基本不會操作滅火裝置；而由于歷史原因，“三合一”建筑物內(nèi)電器線路老化和消防設(shè)施缺乏的情況相當(dāng)普遍，兩者的并存，致使“三合一”建筑成為火災(zāi)隱患的重災(zāi)區(qū)。
　　4、消防警力不足影響整治工作的開展。消防部門是整治工作的主力軍，在“三合一”建筑整治工作中擔(dān)負(fù)著組織、協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。但從目前情況來看，日常消防監(jiān)督、消防行政審批、火災(zāi)事故調(diào)查等業(yè)務(wù)工作極其繁重，使有限的警力分身無術(shù)，很大程度上影響著“三合一”建筑整治工作的開展。雖然目前基層派出所擔(dān)負(fù)著一部分消防監(jiān)督檢查工作，但因為他們身兼數(shù)職，在平時工作中也很難兼顧。
　　
　　二、“三合一”建筑消防安全整治的幾點對策
　　
　?。ㄒ唬┽槍Σ煌闆r采取不同措施進行整治。首先要確定需要治理和取締的范圍，對未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格擅自使用或者開業(yè)的屬公眾聚集場所的“三合一”建筑，要責(zé)令限期整改，對逾期不改的堅決予以停產(chǎn)停業(yè)；對已取得營業(yè)執(zhí)照但不具備消防安全條件的其它“三合一”場所，要依法責(zé)令限期整改，對不能達到消防安全條件的要及時通報工商行政部門依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要及時提請政府掛牌督辦，并依法督促單位落實整改責(zé)任、整改方案和整改期間的消防安全措施，對不能保證人員生命財產(chǎn)安全的，要堅決予以停產(chǎn)停業(yè)。
　　
　?。ǘ┘訌姳O(jiān)督檢查，積極推進“三合一”場所完善和落實消防安全管理制度。各級消防監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H采取有效措施，切實督促、推動“三合一”場所消防安全管理，督促其認(rèn)真落實公安部61號令，健全各項消防安全管理制度，明確各類人員的消防安全職責(zé)，保證消防安全責(zé)任落到實處；要結(jié)合全省“一暢兩會”消防專項整治的開展，嚴(yán)格疏散通道、安全出口的管理，切實提高從業(yè)人員的消防常識和逃生技能。
　　
　?。ㄈ┘訌娦麄?，提高“三合一”建筑內(nèi)從業(yè)人員和住宿人員的消防安全素質(zhì)。各級消防部門要積極發(fā)動新聞媒體、相關(guān)部門以及企業(yè)單位自身開展相應(yīng)的消防宣傳教育，廣泛宣傳“三合一”建筑的危害，并通過具體活生生、血淋淋的火災(zāi)案例對業(yè)主進行教育，使其知道“三合一”建筑一旦發(fā)生火災(zāi)事故，必將人財兩空，從而推動業(yè)主積極整改；尤其要讓業(yè)主和從業(yè)人員明確“三合一”現(xiàn)象對生命的重大威脅，使員工認(rèn)識到危險而自覺抵制；對廣大社會群眾要重點闡明“三合一”對其家庭、社區(qū)、鄉(xiāng)村和社會公共秩序的危害，使其能主動舉報。
　　
　?。ㄋ模┓e極采取消防安全技術(shù)防范手段，整治“三合一”建筑的“先天不足”。對解決現(xiàn)有的“三合一”建筑問題，我們應(yīng)本著“尊重歷史，面對現(xiàn)實、實事求是”的原則。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亍叭弦弧苯ㄖ詹檎螖?shù)量，明確徹底消除“三合一”建筑的時限，在確保消防安全的情況下，允許企業(yè)繼續(xù)過渡使用一段時間；對防火間距不符合規(guī)范要求的應(yīng)采用實體磚墻分隔，如因采光需開窗時應(yīng)錯開設(shè)置并保證兩窗之間的水平距離；疏散樓梯應(yīng)采用封閉樓梯；有些建筑如只有一部疏散樓梯，且整改難度大的應(yīng)配備安全可靠、便于疏散的消防救生軟梯；通向室外、樓梯或平屋面的門需要鎖閉的，應(yīng)采用推閂式門鎖或安全控制與報警逃生門鎖；疏散通道、緊急逃生出口、疏散樓梯處應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消防設(shè)施、器材，火災(zāi)事故照明和疏散指示標(biāo)志，有條件的住宿場所應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)（含獨立式火災(zāi)報警裝置）。