??? 二、幾項措施
??? 從以上火災調查工作存在的主要問題可以看出,火災調查工作還遠不能適應與時俱進的時代要求。按照國家相關法律法規(guī)的規(guī)定,筆者結合工作實際,對如何進一步提高火災調查執(zhí)法水平的措施進行了粗淺地總結。
??? 措施一,建立健全火災調查工作的保障機制。一是及時增加消防經(jīng)費的預算。目前尚未將火災調查經(jīng)費納入消防經(jīng)費的單位,要利用下半年政府對財政經(jīng)費進行追補的有利時機,積極向當?shù)卣柏斦块T作專題性匯報工作,及時匯報清楚火災調查工作的重要性保證火災調查的業(yè)務經(jīng)費能納入當?shù)刎斦A算。二是及時配備火災調查工作必要的裝備和設施。在加大經(jīng)費爭取力度的基礎上,應及時配備火災調查工作所必需的物證提取、存放設施、人員保護用品等,并應進一步改善火災現(xiàn)場的勘查器材,從裝備和設施上保證火災調查工作的正常開展。
??? 措施二,提高消防監(jiān)督員工作的主動性。首先要依據(jù)十六大精神,將消防監(jiān)督員的思想統(tǒng)一到十六大精神上來。圍繞軍隊現(xiàn)代化建設要求,與時俱進地強化教育,提高人員思想政治素質,按照胡錦濤總書記“兩個務必”的要求,倡導發(fā)揚艱苦奮斗的作風,以樹立消防監(jiān)督員不怕苦、不怕累的工作作風。其次,要提高火調人員的待遇。鑒于火災調查工作的艱苦性和任務的艱巨性,在崗位津貼和職務晉升方面可以適當予以優(yōu)先,如參照中隊干部待遇,以提高消防監(jiān)督員學火災調查業(yè)務、干火調工作的積極性和主動性。第三,嚴格依法辦事,建立年度考核機制,對火災調查執(zhí)法情況進行考核,獎優(yōu)罰劣,并樹立先進工作典型,形成學先進、超先進的工作、學習氛圍。
??? 措施三,采取多種方式,提高火災調查執(zhí)法水平。第一,抓好消防監(jiān)督人員的火調業(yè)務培訓工作??山⒒馂恼{查定期專項業(yè)務培訓制度,對消防監(jiān)督員的火調業(yè)務分類進行培訓,對放火嫌疑案件、失火案和消防責任事故案件等消防相對生疏的業(yè)務,可派員到相關專業(yè)部門學習培訓。第二,成立火災原因調查專家小組??刹扇 罢堖M來”的方式,邀請部門骨干或退居二線的電力、刑偵、化工、金相分析等相關專業(yè)人員擔任火災原因專家組成員,以提高火災原因認定的準確性和科學性。第三,發(fā)揮消防整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢。一是將滅火的火情偵察與火災現(xiàn)場調查緊密聯(lián)系起來,讓滅火人員在撲救過程中盡量保護尸體、起火點、助燃物等重要物證及部位,讓火災調查人員了解火災現(xiàn)場內部的火勢蔓延及撲救破拆等情況,為火災原因的認定提供有利的物證;二是針對重特大、疑難火災調查工作量大,工作任務重的特點,可以抽調責任心強、火調業(yè)務精的消防監(jiān)督員組成火災調查工作組,牽頭負責具體的現(xiàn)場勘查、訪問、攝像、核損四個方面工作,確?;馂默F(xiàn)場調查工作能正常有序地開展,減少失誤。第四,可與公安其它部門建立聯(lián)動的工作機制。一方面,可充分利用公安刑偵、技偵等部門的辦案經(jīng)驗和技術力量的優(yōu)勢,加強消防與刑偵之間的協(xié)作調查,建立火災現(xiàn)場調查處置的工作機制,提高放火嫌疑案件原因認定的及時性和準確性。另一方面,可利用派出所情況熟、警員多的優(yōu)勢,進一步加強公安派出所火災調查工作,以減少消防警力不足的矛盾,提高火災的調查率。