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淺析企業(yè)轉(zhuǎn)軌時期消防監(jiān)督工作存在的問題及對策

作者:王鵬峰  
評論: 更新日期:2011年01月28日


  2、加大執(zhí)法力度,改變執(zhí)法形象。要加強建筑設(shè)計防火審核、驗收和建筑裝修市場的管理,凡未按要求設(shè)計、申報的建設(shè)項目一律不能開工,未達到消防安全要求的建筑工程一律不準投入使用,不論什么工程,不管是誰建設(shè)的、投資的,消防監(jiān)督部門都應(yīng)嚴格審核監(jiān)督,對執(zhí)法不力而留下隱患的,消防部門也要承擔責任。對存在重大火災(zāi)隱患不及時整改的單位要抓住典型,提請法院強制執(zhí)行,以體現(xiàn)消防法的權(quán)威性和警示性。對發(fā)現(xiàn)的火險隱患,特別是重大隱患,要認真督促整改;對久拖不改的,要依據(jù)法律賦予的權(quán)限,該處罰的處罰,該關(guān)的關(guān),該停的停,嚴肅處理違法違章行為,防患于未然。在計劃經(jīng)濟體制下,消防的作用是“全能消防”,消防監(jiān)督機構(gòu)不僅要發(fā)揮維護公共安全秩序和社會利益的作用,還要發(fā)揮分配資源、安排生產(chǎn)、照顧社會的“家長”作用。導(dǎo)致直接安排消防行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營,安排企事業(yè)單位的消防人員、消防設(shè)施和資金投入,安排企業(yè)成立消防隊伍承擔社會義務(wù)等,消防機構(gòu)職能不斷增加,不僅直接干預(yù)了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),而且直接影響了消防工作的開展。新時期企業(yè)轉(zhuǎn)軌后,我們要準確定位消防機構(gòu)的角色,著重于發(fā)揮服務(wù)、保障和執(zhí)法查究的職能。消防工作必須以法律法規(guī)的規(guī)定作為行為的導(dǎo)向,也就是“行為法定”。不論是領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策行為還是消防監(jiān)督人員的微觀執(zhí)法行為都必須有法律法規(guī)作支撐,要把“依法行政”的理念植根于每一個消防監(jiān)督人員的大腦中。建立行政規(guī)導(dǎo)機制,必須改變我們過去存在的“包打天下”的習(xí)慣工作模式,必須改變和克服工作中執(zhí)法不嚴、行政處罰不一、濫用自由裁量權(quán)以及執(zhí)法不到位的問題,努力樹立一種以規(guī)則為導(dǎo)向,公平、公正、富有理性的消防執(zhí)法形象。
  3、完善企業(yè)自身消防硬件措施,鼓勵成立多種形式的義務(wù)消防組織。企業(yè)安全關(guān)系到每個職工的切身利益,而消防設(shè)施的健全與否直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益,不能被效益吸引了所有的注意力,必須在完善自身消防基礎(chǔ)設(shè)施的前提下搞生產(chǎn),謀效益。為了有效確保企業(yè)自身安全,要鼓勵職工參加義務(wù)消防組織,不僅可以保自身安全,而且可以解周圍群眾之所急,力所能及的幫助搞好社會大消防。
  4、拓展消防宣傳面,加強企業(yè)員工的消防安全培訓(xùn)。我們的消防宣傳目前主要是利用廣播、電視、報紙等傳媒,而每年只有法定的一個消防宣傳日,這就要求我們將消防宣傳結(jié)合到日常的消防監(jiān)督檢查中去,企業(yè)要通過開展簡單的消防演練、小型運動會以及在平時的演出中穿插消防方面的節(jié)目內(nèi)容等等來宣傳消防,使職工能身如其中,如臨其境,對消防給予足夠的重視。同時,要在企業(yè)倡導(dǎo)和傳播消防文化,讓防火成為每個人的日常生活、工作、學(xué)習(xí)的習(xí)慣,建立企業(yè)消防安全新理念,可以預(yù)見,濃厚的消防文化氛圍形成之日,就是安全無憂之時。
  5、接受社會輿論和人民群眾監(jiān)督,實行獎懲制度。消防工作關(guān)系各行各業(yè),千家萬戶,應(yīng)該讓廣大的人民群眾企業(yè)員工一起參與到企業(yè)的消防安全監(jiān)督中來,凡是群眾發(fā)現(xiàn)企業(yè)的火災(zāi)隱患存在且對其自身安全造成一定的威脅時,就應(yīng)主動向消防部門舉報,使全社會形成良好的消防安全氛圍。對這些群眾,我們應(yīng)該給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。對安全工作中能夠經(jīng)常獎懲兌現(xiàn)不僅能提高職工的安全意識,增強安全技能,而且還能把安全管理提升到應(yīng)有的高度,確保單位目標的實現(xiàn)。

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