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對于當前消防監(jiān)督管理機制的幾點建議

  
評論: 更新日期:2010年12月28日

 當前,隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展完善,消防監(jiān)督管理對象不斷增加,火災(zāi)情況日趨繁雜,管理難度也隨之不斷加大。沿用了幾十年的消防監(jiān)督體制已不能適應(yīng)新形勢下消防監(jiān)督的需要,有些方面已經(jīng)阻礙著消防監(jiān)督工作的順利進行,甚至成了制約其發(fā)展的瓶頸。
  
  消防機構(gòu)面臨的問題分析
  
  現(xiàn)役體制嚴重制約著消防監(jiān)督工作。首先,現(xiàn)役體制造成人員流動性大,消防監(jiān)督干部隊伍不穩(wěn)定,致使消防監(jiān)督業(yè)務(wù)受到較大影響,不利于執(zhí)法體系的建立。其次,建審、火調(diào)、驗收等崗位都要求有很強的專業(yè)性,這些崗位的人員在任職二、三年,剛剛積累了一定的工作經(jīng)驗、業(yè)務(wù)略有精通后,就被更換調(diào)整,使得消防監(jiān)督工作長期徘徊在一個較低的層面,不利于建立執(zhí)法責任制及保留消防監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干。
  
  現(xiàn)有的消防監(jiān)督機制是把消防監(jiān)督人員與被監(jiān)督單位綁在一起,一對一式進行管理。消防部門直接參加企業(yè)的消防管理,監(jiān)督員長期充當被監(jiān)督單位消防管理員的角色,形成被監(jiān)督單位對消防監(jiān)督人員的依賴性。消防工作的社會化工作受阻,許多專項治理收效甚微就是最好的證明。
  
  目前消防監(jiān)督人員參與的職責工作有日常監(jiān)督檢查、建筑工程的審核、驗收、開業(yè)前檢查、大型活動舉辦前檢查、社會培訓(xùn)考核、行政處罰、產(chǎn)品檢測、火災(zāi)調(diào)查、信訪處理、宣傳教育等等,對單位、場所的消防工作提供保姆式的微觀服務(wù),工作量相當繁重。
  
  消防監(jiān)督管理的新改革方向探討
  
  現(xiàn)役體制制約著消防監(jiān)督工作。建立職業(yè)消防監(jiān)督體制,最大限度地保留消防監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干,建立多層次的監(jiān)督管理體系,讓一批消防技術(shù)骨干長期保留在自己的崗位上,確保消防監(jiān)督和執(zhí)法的穩(wěn)定性、連續(xù)性、公正性。
  
  消防管理運行機制應(yīng)重新定位,積極推進社會化消防中介組織的發(fā)展,拓寬消防中介組織的業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求凡可由中介組織承擔的業(yè)務(wù)都交由中介組織來承擔。結(jié)合消防監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變,將一些不應(yīng)由公安消防部門審批的項目,不應(yīng)由公安消防部門管理的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向中介組織。
  
  改進和規(guī)范消防監(jiān)督檢查,杜絕消防監(jiān)督部門對企事業(yè)單位消防工作的大包大攬,使火災(zāi)隱患整改工作成為單位自己的事。充分發(fā)揮企業(yè)的積極性,齊抓共管,綜合治理,變消防工作由消防部門一家管理的“單槍匹馬”為由各企業(yè)共同參與的“千軍萬馬”。
  
  目前,消防警力嚴重不足,針對專業(yè)部門的監(jiān)督抽查,督促整改火災(zāi)隱患,只是一對一或一對幾的防控工作,要想取得以一當百甚至更大的防火效果,就必須將消防宣傳工作擺在第一位。把企業(yè)推到消防工作的第一線,搞好人民消防工作,才是社會主義市場經(jīng)濟下預(yù)防、減少火災(zāi)的有效措施和根本出路。實現(xiàn)由公安消防向人民消防的觀念轉(zhuǎn)換,將消防監(jiān)督機構(gòu)的主要職能集中到宣傳教育和監(jiān)督執(zhí)法上來。

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