優(yōu)生優(yōu)育是我國計劃生育政策的核心內容,是提高人口素質、提升出生質量的前提和基礎。優(yōu)生就是運用遺傳原理和一系列措施,使生育的后代既健康又聰明;優(yōu)育是在后天適宜的環(huán)境中,使小兒生長發(fā)育的遺傳潛力最大限度得到發(fā)揮。
要實現(xiàn)優(yōu)生就要學習婚育知識,開展婚前醫(yī)學檢查、遺傳咨詢,在孕前、妊娠、產中、產后等一系列環(huán)節(jié),利用現(xiàn)代醫(yī)療設備、技術,對孕胎進行“先天性、遺傳性”疾病的診斷、篩查,從源頭上杜絕病態(tài)兒、畸形兒、低能兒的出生。優(yōu)育就要創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,給予合理的營養(yǎng),利用科學的方法,培養(yǎng)教育嬰幼兒,使其成長為體魄健壯、智力發(fā)達、品德優(yōu)良的新一代。優(yōu)生優(yōu)育大到民族的興旺發(fā)達、國家的繁榮昌盛,小到個人的成長、家庭的幸福,都至關重要。
作為建設項目的安全設施“三同時”與安全生產標準化,恰如計生政策中的優(yōu)生優(yōu)育。所謂“三同時”就是生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(《安全生產法》第二十四條)。標準化就是為安全生產活動獲得最佳秩序,保證安全管理及生產條件達到法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標準等要求制定的規(guī)則。
“三同時”是保障安全生產的重要基礎性工作,就是在項目的初步設計、立項、施工建設、竣工驗收、試生產(運行)的各個環(huán)節(jié),由安監(jiān)部門、評價及中介機構進行審查、評定,剔除“先天性、遺傳性”病灶,確保建成一個優(yōu)良、健康的項目,從源頭上杜絕潛伏隱患,最大限度地消除和減少潛在危害,防止新項目帶病上馬,做到防患于未然。
標準化就是在項目建成后,企業(yè)采用“策劃、實施、檢查、改進、動態(tài)循環(huán)”的現(xiàn)代管理模式,依據(jù)行業(yè)標準的要求,結合自身特點,通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預防機制,規(guī)范生產行為,使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài);并進行自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進的安全生產長效機制,使企業(yè)得以良性發(fā)育、健康發(fā)展,實現(xiàn)經濟效益與社會效益的最大化。
優(yōu)生、優(yōu)育與“三同時”、標準化,雖不同屬,但存同“道”。人類要進步、種族要優(yōu)化,需要優(yōu)生優(yōu)育;企業(yè)要發(fā)展、職工要幸福,就要扎實推進“三同時”、標準化。早在2004年山東省人民政府13號文件中明確要求:新建、改建、擴建工程項目必須嚴格執(zhí)行“三同時”。魯政發(fā)[2006]66號文件規(guī)定:嚴格執(zhí)行建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收的管理制度。2006年省安監(jiān)局、省發(fā)改委、省經貿委、省對外經濟貿易合作廳、省工商局聯(lián)合下發(fā)關于加強建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理的通知,進一步明確了生產經營單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位的職責和審查程序、監(jiān)督檢查的原則、方法。2009年8月1日實施的《山東省工業(yè)生產建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》(山東省人民政府令第213號)第五條規(guī)定:建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算?!秶野踩O(jiān)管總局2010年工作要點》中明確要求:要積極推進安全生產標準化建設工作。廣泛開展安全生產標準化企業(yè)創(chuàng)建工作,推動崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標,規(guī)范企業(yè)安全生產管理。把安全生產標準化建設與安全評價、行政許可等結合起來,引導促進企業(yè)安全管理規(guī)范化,安全行為標準化。剛剛出臺的國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》中再次明確規(guī)定,要深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設。
可見,“三同時”與標準化工作,法律、法規(guī)、規(guī)章以及各級文件都有嚴格的規(guī)定和明確的要求,安全生產面臨的嚴峻形勢,也催促我們必須強力推進、加快落實。
安全設施“三同時”與安全生產標準化,是安全生產的治本之策、戰(zhàn)略之舉。我們要從以人為本、踐行科學發(fā)展觀、建設和諧社會的高度,認真分析和努力解決遇到的困難和問題,加快工作推進步伐,確保安全生產形勢實現(xiàn)根本好轉。