近期，結(jié)合“七查、三整治、十杜絕”活動(dòng)，我對(duì)現(xiàn)場(chǎng)職工發(fā)生違章違紀(jì)、漏檢漏修的問題進(jìn)行了調(diào)研和思考，深感不及時(shí)解決“兩違兩漏”問題，安全生產(chǎn)就沒有堅(jiān)實(shí)的根基；有效解決“兩違兩漏”頑癥，必須追根溯源，對(duì)癥下藥，多管齊下，采取強(qiáng)有力的措施。
    一、2011年1-7月“兩違兩漏”問題受牌情況
    2011年1-7月，車間職工共受牌502張（紅牌58張、黃牌204張、白牌240張），其中“兩違”問題受牌238張（紅牌43張、黃牌140張、白牌55張），“兩漏”問題受牌156張（紅牌13張、黃牌49張、白牌94張），合計(jì)394張，占總數(shù)的78.5%。由此可見，“兩違兩漏”問題是亟待解決的現(xiàn)場(chǎng)慣性問題。
    二、“兩違兩漏”原因分析
    如何減少甚至杜絕“兩違兩漏”問題的發(fā)生，需要從深層原因入手進(jìn)行綜合分析。
    1.違章習(xí)以為常，安全責(zé)任意識(shí)淡薄。
    職工發(fā)生“兩違兩漏”問題主要是思想認(rèn)識(shí)有偏差，缺乏標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)行為的養(yǎng)成。
    一是不良習(xí)慣。個(gè)別職工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)用品穿戴不齊，作業(yè)時(shí)用扳手代替手錘使用，遲到、早退、晚出動(dòng)，離崗、串崗、干私活。思想上認(rèn)為這些小事情、小毛病出不了大問題，作業(yè)時(shí)小錯(cuò)不斷，自由散漫，成了“兩違”問題的“高發(fā)戶”。
    二是“僥幸”心理。個(gè)別職工認(rèn)為自己有一定技術(shù)能力，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)如果按規(guī)章制度執(zhí)行就過于繁瑣，因此常常臆測(cè)行事，把規(guī)章制度拋在腦后，明知自己違章，但為了圖省事、怕麻煩，依然明知故犯，存在“違章作業(yè)不一定出事”的思想，但沒有認(rèn)識(shí)到“出事肯定是違章”的淺顯道理，成了管理上的“滾刀肉”。
    三是投機(jī)取巧。個(gè)別職工從事重復(fù)性工作或需要付出較大體力才能完成工作時(shí)，自我控制能力差，作業(yè)時(shí)有領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)就按標(biāo)準(zhǔn)干，反之就放松要求，隨心所欲違章作業(yè)。四是盲目圖快。有些職工“從眾”心理較為普遍，看別人怎么干，自己也跟著怎么干，重生產(chǎn)任務(wù)、輕安全質(zhì)量，作業(yè)時(shí)盲目圖快、圖省事，制度、標(biāo)準(zhǔn)、要求成了寫在紙上、貼在墻上的擺設(shè)，給安全生產(chǎn)埋下了“禍根”。
    2.逆反“心理”作怪，邊查邊犯時(shí)有發(fā)生。
    有的職工思想上對(duì)本職工作缺乏熱情，不能正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，遇事愛鉆牛角尖，不善于處理工作、生活中的矛盾；有的因?yàn)榘l(fā)生“兩違兩漏”問題，受到批評(píng)或考核，心里不服氣，作業(yè)時(shí)故意不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)；有的對(duì)上級(jí)要求、班組分配、人員分工不滿意，心里不痛快，產(chǎn)生抵觸情緒；有的對(duì)干部處理問題不能公平公正，表率作用差，產(chǎn)生“逆反”心理，明知不對(duì)，頂風(fēng)而上，甚至發(fā)生不理智行為；有的因?yàn)榈疆惖刈鳂I(yè)場(chǎng)工作，家庭生活有困難，思想不穩(wěn)定，作業(yè)時(shí)“撞大運(yùn)”，把形之有效的規(guī)章制度、卡控措施拋在腦后。
    3.綜合素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)技能一知半解。
    車間職工隊(duì)伍的整體現(xiàn)狀是：“一高兩低”，即平均年齡高，文化程度低、業(yè)務(wù)素質(zhì)低。50歲及以上職工有220名，占職工總數(shù)的63.8%，其中又以82年入路的一批退伍軍人居多，由于歷史原因，這些職工文化程度普遍不高，對(duì)學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)不感興趣，不熟悉本崗位相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和應(yīng)知應(yīng)會(huì)，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到車輛檢修的要求。
    一是理論知識(shí)欠缺。隨著車輛更新?lián)Q代和新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的大量投入運(yùn)用，一些職工缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)新車型檢修業(yè)務(wù)知識(shí)似懂非懂，有的一問三不知，規(guī)章不掌握，標(biāo)準(zhǔn)不清楚，很難勝任本職工作。
    二是實(shí)作技能單一。有的職工長(zhǎng)期從事單一工種，達(dá)不到一專多能的要求。有的職工對(duì)檢修工藝標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容、要求不了解，有的連新型轉(zhuǎn)向架型號(hào)、空氣制動(dòng)配件名稱都叫不上來。
    三是崗位練兵流于形式。個(gè)別班組強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)任務(wù)忙，沒有時(shí)間組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，理論學(xué)習(xí)抄筆記，技術(shù)比武基本都是“老面孔”，職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，檢修質(zhì)量難以保證行車安全。
    4.安全管理松弛，考核不敢動(dòng)真碰硬。
    一些干部安全管理知識(shí)、能力、方法欠缺，不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，安全管理長(zhǎng)期在低水平上徘徊。
    一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。思想上沒有牢固樹立“安全無小事”和“解決問題不過夜”的責(zé)任意識(shí)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于一般化、過得去，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章違紀(jì)現(xiàn)象看慣了、習(xí)慣了，放任自流，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“兩違兩漏”問題屢禁不止。
    二是憂患意識(shí)不強(qiáng)。一些干部在思想上沒有真正樹立“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”的憂患意識(shí)，習(xí)慣用傳統(tǒng)方法解決新問題，對(duì)新體制、新形勢(shì)下的安全管理思考不多、探索不夠，致使“兩違兩漏”問題禁而不絕。
    三是問題意識(shí)不強(qiáng)。沒有針對(duì)影響安全質(zhì)量的問題盯住不放，反復(fù)抓、抓反復(fù)，存在著說了就等于做了，布置了就等于落實(shí)了的現(xiàn)象，抓安全管理時(shí)緊時(shí)松，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“兩違兩漏”問題沒有得到有效根治。
    四是管理意識(shí)不強(qiáng)。一些干部、特別是工長(zhǎng)管理不敢動(dòng)真碰硬，對(duì)違章簡(jiǎn)化作業(yè)等現(xiàn)象視而不見，不管不問。在考核上輪流坐莊，怕得罪人，分配上搞平均主義，當(dāng)“老好人”。班組發(fā)生“兩違兩漏”問題推拖抹賴、護(hù)短遮丑，致使行之有效的規(guī)章制度“嚴(yán)不起來、落不下去”，同類問題重復(fù)發(fā)生，久治不愈。
    三、治理“兩違兩漏”問題的對(duì)策措施
    1.強(qiáng)化思想教育，用安全文化理念引領(lǐng)職工自覺遵章守紀(jì)。
    一要強(qiáng)化安全文化理念教育。要利用安全文化理念的滲透力來規(guī)范職工的安全行為和作業(yè)習(xí)慣，既要有理念的灌輸，也要有認(rèn)識(shí)的啟迪；既要有規(guī)章的約束，也要有思想的疏導(dǎo)，提升職工的思想境界。二要強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)教育。要把確保運(yùn)輸安全作為政治責(zé)任，牢固樹立“安全無小事”的思想，利用多種形式，抓好對(duì)職工安全責(zé)任意識(shí)教育，增強(qiáng)職工的安全責(zé)任感、緊迫感。三要強(qiáng)化安全憂患意識(shí)教育。要通過安全反思教育、典型案例教育、現(xiàn)身說法教育、行為養(yǎng)成教育、安全警示教育，引導(dǎo)職工增強(qiáng)憂患意識(shí)，從事故中吸取教訓(xùn)，達(dá)到“別人的傷疤我也痛”，喚醒職工遵章守紀(jì)的自覺性。四要強(qiáng)化安全形勢(shì)任務(wù)教育。要充分利用主題宣講、知識(shí)競(jìng)賽、安全大討論等形式，把握先導(dǎo)性，提升引領(lǐng)性，開展生動(dòng)活潑、豐富多彩的安全形勢(shì)任務(wù)教育，增強(qiáng)職工遵章守紀(jì)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的自覺性。
    2.強(qiáng)化措施落實(shí)，用安全管理機(jī)制約束職工自覺遵章守紀(jì)。
    一要嚴(yán)格依法管理。各級(jí)干部不但要做規(guī)章制度的宣傳者、維護(hù)者，更要做規(guī)章制度的執(zhí)行者、落實(shí)者。要求職工做到的，自己首先做到；禁止職工做的，自己堅(jiān)決不做，以表率作用影響和帶動(dòng)職工遵章守紀(jì)。二要嚴(yán)格責(zé)任追究。要把慣性“兩違兩漏”問題是否得到有效解決，作為檢驗(yàn)干部作用發(fā)揮的重要依據(jù)，加大對(duì)干部的考評(píng)力度。因“兩違兩漏”發(fā)生安全典型問題，要嚴(yán)格追究干部的管理責(zé)任。對(duì)在崗不作為，發(fā)生嚴(yán)重問題的干部要及時(shí)采取組織措施。三要嚴(yán)格安全檢查。要切實(shí)增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、問題意識(shí)、敏感意識(shí)，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全的檢查監(jiān)控力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響安全、質(zhì)量的問題。四要嚴(yán)格“兩違”查處。對(duì)發(fā)生的嚴(yán)重“兩違兩漏”問題，要堅(jiān)持按“四不放過”的原則分析、查處，以儆效尤，同時(shí)，要注意分析職工的思想動(dòng)態(tài)，幫助職工提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決遏制“兩違兩漏”問題滋生蔓延。
    3.強(qiáng)化班組管理，用自控能力提升推動(dòng)職工自覺遵章守紀(jì)。
    一要明確創(chuàng)建目標(biāo)。要按照部、局加強(qiáng)自控型班組建設(shè)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化具體內(nèi)容，立足于實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效和可操作性，深化和創(chuàng)新自控型班組建設(shè)。二要選好班組長(zhǎng)隊(duì)伍。嚴(yán)格班組長(zhǎng)任職條件，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。對(duì)不敢大膽管理、技術(shù)能力差、業(yè)務(wù)素質(zhì)低的班組長(zhǎng)及時(shí)調(diào)整。三要強(qiáng)化自控、互控、他控機(jī)制落實(shí)。建立健全現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)自控、互控、他控、聯(lián)控體系和質(zhì)量管理考核機(jī)制，剛性制訂“高壓線”卡控措施，補(bǔ)強(qiáng)“短板”，消除“盲區(qū)”，糾正個(gè)別職工習(xí)慣性違章作業(yè)的頑癥。形成“安全自我控制、認(rèn)識(shí)自我提高、質(zhì)量自我達(dá)標(biāo)、行為自我約束、素質(zhì)自我提升”的格局，引導(dǎo)職工由強(qiáng)制執(zhí)行制度升華為自我控制，全面提高安全管理水平。
    4.強(qiáng)化職工培訓(xùn)，用綜合素質(zhì)提高保證職工自覺遵章守紀(jì)。
    一要實(shí)施“提素”工程。按照有關(guān)要求，抓好對(duì)管理人員的培訓(xùn)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。二要強(qiáng)化職工培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)“每日一題、每周一課、每月一考、每季一賽”制度，針對(duì)車輛新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備大量投入運(yùn)用的實(shí)際，探索多種培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，要解決好工、學(xué)矛盾，避免大范圍、大題量、大考核，造成職工對(duì)學(xué)習(xí)的畏懼心理和厭倦情緒。通過各種方法、手段和激勵(lì)機(jī)制，選樹一批有專長(zhǎng)的技術(shù)能手，練就一批基本功過硬的技術(shù)骨干，培養(yǎng)一批工人技師，充實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)班組，以點(diǎn)代面，推進(jìn)職工技術(shù)業(yè)務(wù)由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，自覺規(guī)范作業(yè)行為。
    5.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，用黨員模范作用帶動(dòng)職工自覺遵章守紀(jì)。
    一要深化黨支部“安全屏障”工程。以“創(chuàng)崗建區(qū)”為基礎(chǔ)，以開展黨員無“兩違”活動(dòng)為重點(diǎn)，以落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全卡控措施為關(guān)鍵，以“三保一促”活動(dòng)為實(shí)踐載體，不斷深化“安全屏障”工程，針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，超前制定防范措施，組織黨內(nèi)立項(xiàng)攻關(guān)，同時(shí)，抓好對(duì)重點(diǎn)人的幫教轉(zhuǎn)化，預(yù)防控制不安全因素。二要加強(qiáng)對(duì)職工的思想動(dòng)態(tài)分析。要根據(jù)不同時(shí)期的安全工作重點(diǎn)，及時(shí)排查不安全因素，有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)和解決職工思想問題。三要抓好黨員表率作用發(fā)揮。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員把先進(jìn)性體現(xiàn)本職崗位上，在圍殲“兩違兩漏”問題活動(dòng)中起先鋒模范作用，進(jìn)一步激發(fā)全體職工遵章守紀(jì)、共保安全的工作熱情。
    6.強(qiáng)化人本管理，用和諧通暢的內(nèi)部氛圍激勵(lì)職工自覺遵章守紀(jì)。
    一要充分尊重職工。要真切體會(huì)職工的辛勤付出，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。二要切實(shí)關(guān)心職工。要了解職工的所思、所想、所盼，及時(shí)解決職工工作、生活上的困難，積極開展健康向上、豐富多彩的文體活動(dòng)。三要真心依靠職工。要增強(qiáng)管理的透明度，充分發(fā)揚(yáng)民主，在出臺(tái)各項(xiàng)規(guī)定辦法、研究決策“三重一大”問題時(shí)要充分聽取職工群眾意見，加大公開力度，自覺接受監(jiān)督，凝聚人心，煥發(fā)職工高漲的遵章守紀(jì)熱情。