作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員,三年安監(jiān)工作時間不敢談閱歷,遑論經驗,僅從有限的學習、工作經歷中拾掇一些自以為可學習和值得討論的“牙慧”,與大家共同交流學習。
《尚書》云:民惟邦本,本固邦寧。然何以固本,唯有“安略”。
新《安全法》開宗明義:以人為本,安全發(fā)展,堅持安全第一,預防為主,綜合治理。這便是固本之略。
“防”略一 :防微杜漸(語出《后漢書·丁鴻傳》)
安全生產工作要從微小事物抓起,重視事物發(fā)展“苗頭”。于從業(yè)者當勿以惡小而為之,樹立安全生產意識,嚴守操作規(guī)程 ,莫以事小而不為,否則出事后將追悔莫及;于生產經營的管理者當責任到位、投入到位、培訓到位、管理到位、應急救援五到位。
天下大事,必作于細。“任何違章都是可以制止的,任何風險都是可以控制的,任何事故都是可以避免的”,關鍵在于管理者要抓好每一個細節(jié),從細微之處提升安全管理能力和水平。于管理者要堅守“道雖邇,不行不至,事雖小,不為不成”的信念;于生產一線員工要堅持“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”的執(zhí)念。
“防”略之二:未雨綢繆 (語出《詩經·豳風》)
儒典《禮記·中庸》有云:凡事預則立不預則廢。運用到安全生領域 ,就是要建立安全事故應急救援預案制度。因為安全是相對的,危險是絕對的,事故都是可以預防的。上海外灘踩踏事故、天津濱海新區(qū)爆炸事故的發(fā)生及事故救援工作都體現了這一特點。尤其是針對重大危險源和危化企業(yè),依法必須要“進行評估和監(jiān)控,并制定應急預案”。但是僅僅有了預案還不夠,還需適時進行演練。通過演練提高參演人員的應急響應能力、部門協(xié)調能力,增強公眾應對突發(fā)重大事故救援的信心和應急意識。
安全生產工作,未雨綢繆是上策,遠勝于亡羊補牢。對待安全生產工作,要常懷如履薄冰、如臨深淵的危機感,時刻繃緊安全生產這根弦,居安思危,未雨籌謀,切勿臨渴掘井。
“防”略三 :曲突徒薪 (語出《漢書·霍光傳》)
“曲突徒薪”的故事,與安全生產法“安全第一、預防為主”有異曲同工之處,它揭示了安全管理“事后控制不如事中控制,事中控制不如事前預防”的道理。但事實上,在對待預防安全事故的問題上,現在還有很多企業(yè)都還是抱著“亡羊補牢”的思路,“曲突徙薪”式的建議大多被企業(yè)置若罔聞,更有甚者被認為是“危言聳聽”,小題大做,影響其生產。卻不曾想安全也可創(chuàng)造效益。
長沙縣大力推行企的業(yè)安全生產標準化達標創(chuàng)建,提升的是企業(yè)自身管理能力,也是提高企業(yè)本質安全的有效手段。雖不直接產生經濟效益,卻為企業(yè)持續(xù)、安全發(fā)展提供了保障。從這個角度講,安全也創(chuàng)造了價值。
《申鑒·雜言》中云“進忠有三術:一曰防;二曰救;三曰戒。先其未然謂之防,發(fā)而止之謂之救,行而責之謂之戒。防為上,救次之,戒為下”,誠哉斯言!安全生產重在防!
“防”略固然是上策,但防的措施不到位時,就需要“治”。
“治”略一:長治久安(語出《漢書·賈誼傳》)
長治久安之“治”,本是安之義,但在安全生產工作中,當做治理、管理解。管與治在安全生產工作中也是不可或缺的,而且伴隨著生產的全過程。有責任義務、有規(guī)章制度就需要人去管理,有隱患、有問題就需要管理者去負責整改、解決。如何做好管與治,“五個全覆蓋”、“五落實五到位”安全生產責任體系的建立便是良計。
于企業(yè),就要落實企業(yè)主體責任,開展安全隱患排查治理。“海恩法則”認為:一起重大的安全事故背后有29個事故征兆,每個征兆背后有300個事故苗頭,每個苗頭背后約有1000個事故隱患。故而,安全生產責任是否落實一個重要的方面就要看企業(yè)是否適時開展了隱患排查治理工作,這是“防”略的延續(xù)和完善。
于管理者,對于“防”不力,“治”又無果的企業(yè),就要“戒”之。新安法規(guī)定了生產經營單位的違法行為雖未造成嚴重后果也可加以罰款處罰的條款(第九十四條)。這就是事前懲戒,以法律和經濟的懲治手段促使企業(yè)落實“防”與“治”。嚴格執(zhí)法,觸動利益,方能觸促其“行動”。全國范圍開展的“打非治違”專項整治工作就是“懲前毖后、治病救人”之策。
“治”略二:亡羊補牢 (語出《戰(zhàn)國策·楚策》)
亡羊補牢的故事人人皆,教育了一世又一世的人。前車之鑒,后事之師。智者拿別人的事故當自己的經驗教訓,愚者則將別人的事故當故事講,卻不加以汲取。
安全生產,堅持以人為本,“吃一塹長一智”是血的教訓。亡羊補牢雖是下策,但“未為晚矣”。面對時有發(fā)生的重特大安全生產事故,習主席強調“要做到一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”,“人命關天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線”。
如何堅守紅線,確保底線不失。個人認為,堅持不懈的開展“打非治違”工作,做好打持久戰(zhàn)的思想準備,觸動利益,“紅線”才能成為無人敢碰的“高壓線”。
“防”與“治”不可一蹴而就,需在安全生產工作實踐中慢慢積累經驗,并加以應用,以達“長治久安”。