又是注安（安全生產(chǎn)行業(yè)內(nèi)對“注冊安全工程師”的簡稱）考試時，幾家歡喜幾家憂。在2013年9月的第一個周末，15.9萬名安全生產(chǎn)從業(yè)考生步入考場，參加了第10次注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試全國統(tǒng)一考試。
作為安全生產(chǎn)行業(yè)內(nèi)的專業(yè)技術(shù)評定標準——注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，自2004年開考以來，先后有97.3萬人次報考，18.6萬人通過考試取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，特別是近三年來均保持者2萬人的報考增長幅度，這也體現(xiàn)了注冊安全工程師的職業(yè)定位日趨受到社會關(guān)注，有更多優(yōu)秀的安全生產(chǎn)從業(yè)人員主動參加這項考試。
目前，國家安監(jiān)總局先后就加強注冊安全工程師管理工作出臺了一系列行政規(guī)章，促進了注冊安全工程師考試發(fā)證、注冊培訓等工作的正規(guī)化、法制化。廣大注冊安全工程師施展各自專長，在生產(chǎn)安全隱患排查治理、行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治、重大危險源監(jiān)控管理、安全生產(chǎn)標準化技術(shù)服務、應急管理、事故調(diào)查處理等工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，各自的工作崗位上發(fā)揮著聰明才智、履行著監(jiān)管使命。
在各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門在積極倡導監(jiān)管能力建設提升的大背景下，各地區(qū)均把安監(jiān)干部通過注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試的數(shù)量作為衡量專業(yè)技術(shù)力量達標的一項重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分別出臺了報銷考務費、一次性獎勵、評聘中級職稱、優(yōu)先提拔重用等獎勵激勵措施，極大鼓舞更多安監(jiān)干部參加注冊安全工程師的考試熱情。
特別是四門考試科目順序的科學設置，能夠讓安監(jiān)干部系統(tǒng)化掌握法律法規(guī)、管理理論、常用技術(shù)和案例實踐，能夠從根本上保障重新接受一遍系統(tǒng)化培訓，加之日常監(jiān)管業(yè)務工作經(jīng)歷，可有效解決現(xiàn)有安監(jiān)干部中普遍存在的“半路出家”的履歷困境，達到用專業(yè)理論指導具體工作的目的。
在看到注冊安全工程師隊伍不斷壯大的同時，我們也不能回避廣大安監(jiān)干部為提升自我、促進工作而參與注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，通過后無法接受合法規(guī)范的申報注冊和繼續(xù)教育的困惑。
2007年3月1日施行的《注冊安全工程師管理規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第11號)明確：注冊安全工程師應經(jīng)考試合格取得執(zhí)業(yè)資格證書，通過生產(chǎn)經(jīng)營單位申報注冊類型，取得執(zhí)業(yè)注冊證后才能稱之為合格的“注冊安全工程師”；同時還要在每三年的注冊為周期內(nèi)接受規(guī)定學時的繼續(xù)教育。
該《規(guī)定》僅表明注冊安全工程師應在生產(chǎn)經(jīng)營單位中申報注冊，沒有明確各級安監(jiān)機構(gòu)中的安監(jiān)干部的注冊途徑。在具體執(zhí)行中，導致安監(jiān)干部只能自尋生產(chǎn)經(jīng)營單位注冊的困境，否則將不能接受各類新技術(shù)、新理論、新知識等方面的繼續(xù)教育，從而造成了安監(jiān)干部考取注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證的“雞肋”現(xiàn)象——考過的，證件無法注冊而在“睡大覺”；沒過的，是否繼續(xù)考試心里沒底；準備考的，卻猶豫不定是否參考。
面對上述問題，筆者在此建議：應大力倡導安監(jiān)干部將參加注冊安全工程師考試，作為促進專業(yè)理論學習、提升自我履職能力的有效途徑，采取多種激勵措施，保障安監(jiān)干部的注冊安全工程師持證率。
一是安監(jiān)干部應立足注冊安全工程師的專業(yè)角度，用所學到的安全生產(chǎn)專業(yè)理論，落實隱患排查整治、安全標準化推行、應急管理等基礎(chǔ)性工作，從而促進安全監(jiān)管能力的不斷提升。各級安監(jiān)部門還要對通過考試者、落實獎勵激勵，對參加考試者、做好備考輔導，以此增強安監(jiān)干部通過注冊安全工程師的自信心。
二是要對通過注冊安全工程師考試的安監(jiān)干部做好備案登記。在不違反相關(guān)登記注冊規(guī)定的同時，積極協(xié)調(diào)承擔注安繼續(xù)教育工作的省級培訓機構(gòu)，梳理匯總各項繼續(xù)教育培訓內(nèi)容，并納入各級安監(jiān)干部年度培訓大綱，保障安監(jiān)干部在鞏固現(xiàn)有專業(yè)知識的同時，及時掌握新理論，從而促進其履職水平的不斷提升。
三是要參照國家司法考試、煤礦安全監(jiān)察員招考模式，建立起安監(jiān)職業(yè)準入機制。特別是在公務員、事業(yè)單位招考中，建議人社、安監(jiān)部門聯(lián)合采取明確安全生產(chǎn)從業(yè)經(jīng)歷、加試專業(yè)課、單科自主命題等形式，系統(tǒng)考察考生的安全理論、安全技術(shù)的掌握程度，杜絕新入職安監(jiān)干部專業(yè)不對口、無實踐經(jīng)驗的現(xiàn)象。