說到信息公開,公眾都不會(huì)陌生,從洪澇、干旱、風(fēng)雹、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡泥石流、地震、低溫冷凍、雪災(zāi)等各類自然災(zāi)害到各類生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故等,中央和各地權(quán)威部門通過報(bào)紙、電視、廣播、手機(jī)短信等各種渠道在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布各類現(xiàn)場(chǎng)信息,及時(shí)、通暢的信息披露,極大地消除了社會(huì)的焦慮恐慌,幫助公眾保持了鎮(zhèn)定,這充分凸顯了政府信息公開所取得成效。
2013年8月9日,國(guó)家安監(jiān)總局在其網(wǎng)站公布了《關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開工作的通知》,要求各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管系統(tǒng)要深入推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開工作,重點(diǎn)推進(jìn)重大事故調(diào)查報(bào)告公開工作,確保2014年實(shí)現(xiàn)重大事故調(diào)查報(bào)告全部全文公開。這也充分彰顯了安監(jiān)總局深入貫徹黨中央“改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾”系列部署,自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督,積極踐行“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”監(jiān)管理念,著力打造建設(shè)“陽光安監(jiān)”的自信心。
一方面,安監(jiān)部門及時(shí)準(zhǔn)確公開安全生產(chǎn)信息、事故調(diào)查報(bào)告等政務(wù)信息,在廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督的同時(shí),有助于增進(jìn)安全監(jiān)管工作的透明度和社會(huì)參與度,吸引更多有利因素參與到安監(jiān)工作質(zhì)量、履職效能的改進(jìn)提升過程,最大限度地阻隔各類負(fù)面信息所帶了的消極影響,進(jìn)而打造“寓執(zhí)法于服務(wù)之中”的整體能動(dòng)監(jiān)管理念,展現(xiàn)新時(shí)期高效盡職履責(zé)的“安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士”良好社會(huì)形象,更進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全的良好氛圍。
另一方面,作為政務(wù)信息發(fā)布者的安監(jiān)部門與作為信息接受者的群眾之間,往往存在信息接受的時(shí)間差、理解需求程度偏差等影響因素,加之個(gè)別安監(jiān)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)人員政治敏銳性不夠高、對(duì)苗頭性問題定性把握不夠強(qiáng)、服務(wù)群眾和維護(hù)大局意識(shí)淡薄,往往對(duì)各類政務(wù)信息公開采取拖延、敷衍的態(tài)度,從而造成雙方信息掌握程度的不對(duì)稱,此刻某些“小道消息”很容易趁虛而入,并占據(jù)各類信息發(fā)布的主渠道。盡管其可能存有一定的真實(shí)性,但社會(huì)盲動(dòng)導(dǎo)致其擴(kuò)散的結(jié)果難以掌控的,進(jìn)而影響到黨和國(guó)家的對(duì)外形象。
做好安全生產(chǎn)信息、事故調(diào)查報(bào)告等政務(wù)信息公開,作為安監(jiān)總局近一個(gè)時(shí)期部署推行的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,其工作質(zhì)量的高低,關(guān)乎各級(jí)安監(jiān)部門的對(duì)外社會(huì)形象,關(guān)系黨和國(guó)家各項(xiàng)安全生產(chǎn)方針政策法律法規(guī)的貫徹到位與否,更至關(guān)重要的是檢驗(yàn)安監(jiān)系統(tǒng)能否利用好當(dāng)前正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)這一有效互動(dòng)平臺(tái),更進(jìn)一步深化“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”政策內(nèi)涵,放下架子、撲下身子、依靠群眾來提升總體安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,促進(jìn)群眾滿意型安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
一是嚴(yán)格依法行政。執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的到位與否,直接決定著安全生產(chǎn)監(jiān)管的實(shí)際效果。作為安監(jiān)部門首先要認(rèn)清國(guó)家當(dāng)前所做出的穩(wěn)控經(jīng)濟(jì)局勢(shì)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的系列部署,認(rèn)真梳理調(diào)整公布各行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)適用條款,確保各項(xiàng)行政監(jiān)管活動(dòng)的有法可依;其次要不斷加大明察暗訪、突擊檢查等新型執(zhí)法檢查措施,督促基層安監(jiān)部門、被監(jiān)管對(duì)象自覺做到有法必依;第三要在本著“處罰與教育相結(jié)合”的行政法基本原則,重點(diǎn)打擊一批“無視安全生產(chǎn)、頂風(fēng)違法”的典型違法行為以警示社會(huì),切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán);最后要通過建立安全生產(chǎn)違法行為數(shù)據(jù)系統(tǒng),及時(shí)匯總掌握各類新形式違法行為的分布情況,以便進(jìn)一步修訂配套法規(guī),促進(jìn)違法必究的實(shí)現(xiàn)。
二是規(guī)范公開程序。安全生產(chǎn)政務(wù)信息的公開質(zhì)量,影響著安監(jiān)機(jī)構(gòu)的依法行政、規(guī)范行政水平。一是要嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定,明確安全生產(chǎn)政務(wù)信息統(tǒng)一公開的部門科室(一般為各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的承擔(dān)安委會(huì)辦公室職能的綜合科或辦公室等)、主管人員和分管領(lǐng)導(dǎo)、信息公開目錄范圍等;二是要依據(jù)其他預(yù)警、事故調(diào)查等相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),限定安全生產(chǎn)政務(wù)信息公開的時(shí)間、范圍、具體內(nèi)容,做好各類動(dòng)態(tài)信息的確認(rèn)發(fā)布等工作;三是要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)政務(wù)信息質(zhì)量控制機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行工作流程和質(zhì)量控制點(diǎn)、保密審查、網(wǎng)絡(luò)防火墻措施,確保信息公開的準(zhǔn)確合法到位。
三是優(yōu)化發(fā)布渠道。面對(duì)日新月異的信息傳播渠道,應(yīng)變以往“單向發(fā)布”為“多向互動(dòng)”,通過推廣安監(jiān)系統(tǒng)新聞發(fā)言人、信息發(fā)布員制度,充分發(fā)揮安監(jiān)機(jī)構(gòu)官方實(shí)名微博、微信、公益短信群發(fā)和主流媒體正面引導(dǎo)作用,準(zhǔn)確規(guī)范地梳理各類安全生產(chǎn)政務(wù)信息,多角度地發(fā)布各類預(yù)警信息、工作動(dòng)態(tài)、安全防范常識(shí)等,更及時(shí)準(zhǔn)確、全面正規(guī)、深入細(xì)致地服務(wù)廣大群眾;另外針對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等專業(yè)化信息,還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)布工作流程、渠道和保密審查、質(zhì)量控制等相關(guān)要求,采取授權(quán)政府網(wǎng)站獨(dú)家發(fā)布的形式,以此防范其他社會(huì)媒體的誤讀、誤傳,確保政務(wù)信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。