1安全生產(chǎn)保證體系的基本構(gòu)成和主要功能
        電力企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系由決策指揮保證系統(tǒng)、執(zhí)行運作保證系統(tǒng)、規(guī)章制度保證系統(tǒng)、安全技術(shù)保證系統(tǒng)、設(shè)備管理保證系統(tǒng)、政治思想工作和職工教育保證系統(tǒng)六大系統(tǒng)組成。在安全生產(chǎn)保證體系中，有三個基本要素：人員、設(shè)備、管理。人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素，優(yōu)良的設(shè)備和設(shè)施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證，科學的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。安全保證體系的根本任務(wù)，一是要造就一只具有高度事業(yè)心、強烈責任感、良好安全意識、嫻熟業(yè)務(wù)技能、遵章
        守紀的優(yōu)良品質(zhì)和嚴肅認真、一絲不茍、精益求精工作作風的員工隊伍；二是努力提高設(shè)備、設(shè)施的健康水平，充分利用現(xiàn)代化科技成果改善和提高設(shè)備、設(shè)施的． ．畝色，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施的潛力：三是不斷加強安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)管理水平。
        2安全監(jiān)督體系基本構(gòu)成和主要功能
        現(xiàn)階段，電力企業(yè)安全監(jiān)督體系一般由安全監(jiān)督部門、車間和班組安全員組成三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
        其主要功能，—是安全 釜督，二是安全管理。即運用行政E賦予的職權(quán)，對電力生產(chǎn)和建設(shè)全過程的人身和設(shè)備安全進行監(jiān)督，并具有—定的權(quán)威性、公正JI生和帶有強制性；協(xié)助領(lǐng)導做好安全管理工作，開展各項安全活動等。
        電力企業(yè)安全監(jiān)督部門的工作側(cè)重點，應以安全管理為主，現(xiàn)場監(jiān)督為輔。以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式。車間級安全員的工作側(cè)重點，是監(jiān)督—些工作量較大或工作條件較復雜的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的力、}去，以較多的精力從事安全管理工作。班組級安全員應主要側(cè)重于現(xiàn)場監(jiān)督。
        3安全保證體系與安全監(jiān)督體系的關(guān)系
        安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系是從屬于安全生產(chǎn)這一系統(tǒng)工程中的兩個子系統(tǒng)，都是為達到企業(yè)安全生產(chǎn)的共同目的而建立和工作的。
        安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系各自的職責和分工又有所不同。
        安全生產(chǎn)保證體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過程中實現(xiàn)安全、可靠，要解決安全生產(chǎn)在實施全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理過程中，誰對哪些工作負責任，在哪些范圍內(nèi)負責，負什么樣的責任，使企業(yè)生產(chǎn)的每項工作，每個崗位人員都隨時、處處考慮到安全問題，落實好安全保證措施。安全監(jiān)督體系則直接對企業(yè)安全第一責任人和安全主管領(lǐng)導負責，要監(jiān)督、檢查安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中，是否嚴格遵守各種規(guī)章制度的規(guī)定，是否落實了安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施，是否保證了企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。所以，安全監(jiān)督體系和安全保證體系是一種制約與被制約的關(guān)系。安全監(jiān)督體系是制約者，安全生產(chǎn)保證體系是制約對象。
        4各級行政領(lǐng)導要正確認識安全與生產(chǎn)的關(guān)系
        正確認識安全與生產(chǎn)的關(guān)系，在工作中擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針。各級領(lǐng)導，特別是車間級安全第一責任人和班組長，首先要提高對安全生產(chǎn)“責任重于泰山”的認識。認真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，堅決克服那種安全工作是安全監(jiān)督部門的事，安全管理工作可做可不做，或者把安全管理與生產(chǎn)工作割裂開來，采取安全與生產(chǎn)“兩張皮”的做法，應付甚至抵制安全管理工作。由于安全管理工作效果和效益的滯后性及不顯現(xiàn)陛，是對安全管理工作重要性認識難以提高的重要原因。其次，要提高對安全生產(chǎn)法制化管理的識。安全生產(chǎn)法制化管理，就是要完善適合本企業(yè)安全生產(chǎn)需要的各項規(guī)程制度，從嚴要求，從嚴考核，執(zhí)行制度不走樣，推行“制度至上”的準軍事化管理。第三，擺正心態(tài)，自覺接受安全監(jiān)督部門的檢查和監(jiān)督，主動提取安監(jiān)部門的意見，對存在的問題tl真進行整改。由于工作的職能和要求不同，對問題側(cè)重面的看法和認識也不禁相同。生產(chǎn)保證體系對一些安全E存在的問題，往往重視不夠，甚至存在趕工期、趕進度而忽視安全的思想和做法，對一些違紀違章現(xiàn)象，久而久之就習以為常，熟視無睹。這就需要安全監(jiān)督部門進行檢查、監(jiān)督和及時糾正。重要的是部分車間領(lǐng)導或班組長對安全 搭人員有—種逆反． 理，對別人給自己提意見存在對立情緒。他們往往忽視了安全生產(chǎn)本屬自己份內(nèi)職責。
        5安全監(jiān)督體系的工作方法
        在生產(chǎn)實踐中，企業(yè)安全監(jiān)督部門總感到工作不 ，與安全保證體系的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，如果不能正確處理好兩者的關(guān)系，就會制約安全監(jiān)督體系功能的實現(xiàn)。因此，要充分發(fā)揮安全 釜督體系作用，安全監(jiān)督體系的工作方法就顯得十分重要。
        5．1由于電力生產(chǎn)的復雜陛，安全問題滲透于電力生產(chǎn)各個方面、各個環(huán)節(jié)，任何—個錯誤的命令、錯誤的操作、錯誤的作業(yè)，都可能導致事故、甚至整個電力系統(tǒng)的瓦解。所以，安全監(jiān)督人員必須掌握電網(wǎng)運行、設(shè)備運行等各種專業(yè)知識，掌握各類生產(chǎn)人員工作f生質(zhì)和特點。深入生產(chǎn)實際，詳細掌握不斷變化和發(fā)展的電力生產(chǎn)新知識，成為電力生產(chǎn)的行家里手，為安全I監(jiān)督工作打下堅實的基礎(chǔ)。
        5．2安監(jiān)部門要有—個長期的管理規(guī)劃和目標，如企業(yè)員工安全培訓、安全設(shè)施標準化、安全生產(chǎn)激勵機制的建立、企業(yè)安全文化的創(chuàng)建等。這些工作不但要有計劃，而且要有具體內(nèi)容和實施方案，通過分階段、由淺人深地工作，使員工的安全生產(chǎn)技能、安全生產(chǎn)意識和企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得以不斷提高。
        5．3安監(jiān)部門要在大量的、深入的現(xiàn)場安全管理的實踐中，不斷發(fā)現(xiàn)和研究管理中存在的問題。找出安全管理中具有規(guī)律性的東西，上升到理性的認識，形成規(guī)章制度，用不斷完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度指導工作，使安全管理規(guī)范化、制度化。
        54安全監(jiān)督工作直接涉及到對人的管理，如果單純采用嚴肅處理、嚴厲處罰，不能使員工從思想上對安全管理產(chǎn)生認同、不能心悅誠服地接受教育，就可能使員工產(chǎn)生逆 理。要把思想工作與嚴格的獎懲有機地結(jié)合起來，并做到在獎罰上制度化、規(guī)范化，切忌隨意眭和盲目性。對—般陛違章應區(qū)別不同工種和特定生產(chǎn)環(huán)境，宜采用以說服教育為主的處理方法。對嚴重違章和屢教不改的習慣f生違章，要堅決果斷地嚴肅處罰。同時，要做到有獎有罰，對企業(yè)安全生產(chǎn)做出貢獻的員工、安全風險較大的工種，安監(jiān)部門要積極為他們爭取榮譽和獎勵，并要進行大力表彰和宣傳，在企業(yè)中逐步形成違章可恥、安全光榮的企業(yè)文化。
        5.5要做好電力企業(yè)安全工作，安全監(jiān)督體系與安全生產(chǎn)保證體系要形成合力，才能使安全管理整體功能得以發(fā)揮。安監(jiān)部門要經(jīng)常主動與各生產(chǎn)單位、生技部門、人教部門、黨群部門溝通信息，及時向他們通報      E級安全管理要求、職工獎罰處理、安全管理工作重點等隋況，積極主動爭取有關(guān)部門的意見和建議。特別是在事故調(diào)查和處理中，安監(jiān)部門要充分聽取事故單位意見，全面了解和掌握隋況，對事故原因和責任做出正確的分析和判斷。如果事故原因分析不當或?qū)τ嘘P(guān)責任人處理不當，就會對繭譬!管理的嚴肅陛、安全監(jiān) 督的權(quán)威性造成影響，列 后的安全監(jiān)督工作十分不利。
        5．6要搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，離不開領(lǐng)導的重視和支持。這除了領(lǐng)導對安全工作重要性的認同外，很大程度E取決于安全監(jiān)I督體系的工作情況和工作效果。如果安監(jiān)人員通過扎實、細致的工作，對企業(yè)安全形勢的分析具有及時性、準確性，提出的措施具有針對性、可行眭，使安全基礎(chǔ)不斷鞏固，安全水平不斷提高，使領(lǐng)導感到安監(jiān)人員是自己安全工作上離不開的參謀和助手，自然會重視和支持安全監(jiān)督體系的工作。