1 2005年華東電力迎峰度夏工作卓有成效

2005年華東電力迎峰度夏工作成績，主要表現(xiàn)在以下7個方面。

1.1 開展供電分析，及時建立協(xié)調(diào)機(jī)制

為做好2005年華東電力迎峰度夏工作，2004年度夏剛過，華東電網(wǎng)有限公司和上海、江蘇、浙江、安徽、福建省電力公司及各發(fā)電公司就立即對2005年夏季電網(wǎng)安全供電形勢進(jìn)行認(rèn)真分析，明確了2005年迎峰度夏工作的重點(diǎn)。就電能平衡、用電缺口和盡最大努力爭取區(qū)外來電進(jìn)行協(xié)調(diào)，研究部署華東電網(wǎng)500 kV主網(wǎng)運(yùn)行對策；及時加強(qiáng)與發(fā)電企業(yè)相互溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，在電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度下，合理安排好機(jī)組發(fā)電計(jì)劃，確保夏季高峰的正常運(yùn)行；積極爭取省市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新用電需求側(cè)管理各項(xiàng)措施的落實(shí)；針對各省市用電特點(diǎn)和情況，突出加強(qiáng)了跨省市電能交易機(jī)制的建設(shè)；在夏季高峰期間做到了負(fù)荷預(yù)計(jì)準(zhǔn)確率高、發(fā)電計(jì)劃安排到位、設(shè)備檢修合理在控、錯峰避峰恰到好處，從而最大限度地滿足了用電的需求。

1.2 按期完成網(wǎng)廠基建工程，增強(qiáng)電網(wǎng)供電能力

迎峰度夏前，華東電網(wǎng)加快500 kV線路的增容改造，努力提高現(xiàn)有線路輸電能力；新建投運(yùn)6座500 kV變電站，變電容量575萬kVA及總長度為1 245 km的5條500 kV輸電線路；完成江蘇省內(nèi)橫跨長江的第3個500 kV過江通道，拓寬了江蘇省內(nèi)北電南送的輸送渠道；各發(fā)電企業(yè)努力增加電力供應(yīng)能力，全網(wǎng)共計(jì)投產(chǎn)新機(jī)組578萬kW，使全網(wǎng)夏季高峰供電能力比預(yù)計(jì)提高了245萬kW。這些設(shè)備的按期、高質(zhì)量建成投運(yùn)，強(qiáng)化了網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了供電能力，為迎峰度夏打下了重要基礎(chǔ)。

1.3 加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)管理，確保機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)

各發(fā)電企業(yè)從大局出發(fā)，全面動員，以“電網(wǎng)需要就是最高追求”的責(zé)任感和使命感，將迎峰度夏工作做細(xì)做實(shí)。在迎峰度夏前開展了設(shè)備安全大檢查及專項(xiàng)整治，以嚴(yán)格控制和降低機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)為目標(biāo)，精心維護(hù)、精細(xì)巡檢，做到安全、高效、穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，對緩解今夏華東電網(wǎng)用電緊張狀況發(fā)揮了重要作用。

1.4 戰(zhàn)勝負(fù)荷屢創(chuàng)新高的考驗(yàn)，拉限電明顯下降

2005年華東地區(qū)出現(xiàn)空梅、少雨、連續(xù)高溫的天氣，導(dǎo)致高溫天數(shù)多于往年，全網(wǎng)空調(diào)用電負(fù)荷不斷攀升，達(dá)到2 500萬kW，造成電網(wǎng)運(yùn)行壓力不斷加大。全網(wǎng)最高用電負(fù)荷創(chuàng)下18次新高，最高達(dá)到8 587.5萬kW，各省市最高用電負(fù)荷也連創(chuàng)新高，上海為1 685萬kW，江蘇為3 323萬kW，浙江為2 064萬kW，安徽為1 008萬kW，福建為1 211萬kW(上述數(shù)據(jù)按每分鐘統(tǒng)計(jì))。通過華東各電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)的共同努力，戰(zhàn)勝了連續(xù)高溫、負(fù)荷不斷攀升對電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來的壓力，拉限電情況明顯下降，截止10月底，華東全網(wǎng)2005年累計(jì)拉限電量為30.69億kW·h，同比下降93.55億kW·h。

1.5 加大區(qū)外和區(qū)內(nèi)電力交易，優(yōu)化資源配置

按照國家電監(jiān)會的要求，在國家電網(wǎng)公司的大力支持下，截止8月底，華東區(qū)外來電送電量達(dá)174.5億kW·h，同比增加53.7%；區(qū)內(nèi)省市間交易力度也明顯加大，1～8月份，交易總量達(dá)198.6億kW·h，同比增加48.89%，其中：短期交易同比增加72.18%，實(shí)時交易同比增加80.89%。

1.6 快速應(yīng)對災(zāi)害天氣，確保電網(wǎng)安全

2005年華東地區(qū)發(fā)生了多起因強(qiáng)災(zāi)害性天氣嚴(yán)重威脅電網(wǎng)安全生產(chǎn)和可靠供電的事件，為歷史罕見，對華東電網(wǎng)迎峰度夏新增巨大壓力。

江蘇蘇北“6.14”颮線風(fēng)襲擊造成500 kV輸電線路倒塔；6月下旬福建省部分地區(qū)遭受百年一遇洪水災(zāi)害，造成多個變電站被迫停運(yùn)；安徽“7.15”500 kV繁昌變至肥西變5304線路雷擊跳閘，造成淮南電源外送失去2回500 kV重要送電通道；江蘇蘇北“8.17”因雷雨大風(fēng)造成蘇北500 kV任上5237線、堡泗5234線相繼跳閘以及“海棠”、“麥莎”、“泰利”、“卡努”和“龍王”強(qiáng)臺風(fēng)對華東四省一市特別是對福建、浙江2省造成嚴(yán)重影響。華東電網(wǎng)有限公司和四省一市電力公司以及各發(fā)電企業(yè)面對這幾次嚴(yán)重的災(zāi)害影響，精心組織、指揮若定、管理有序，有效地抗擊了災(zāi)害天氣對電網(wǎng)安全運(yùn)行的影響，并將損失降至最低。尤其是在“6.14”、“7.15”和“8.17”等幾次電網(wǎng)事故中，為控制電網(wǎng)潮流，防止事故擴(kuò)大，電網(wǎng)調(diào)度緊急調(diào)停陽城、彭城、平圩、淮北等電廠共7臺次30萬kW以上機(jī)組，這些發(fā)電企業(yè)以大局為重，快速、準(zhǔn)確地執(zhí)行調(diào)度命令，為電網(wǎng)安全贏得了寶貴時間，體現(xiàn)了發(fā)電企業(yè)對電網(wǎng)安全重要性的高度認(rèn)識；江蘇省電力公司的搶修速度，創(chuàng)造了500 kV系統(tǒng)的有關(guān)記錄；浙江、福建省電力公司也形成了應(yīng)對臺風(fēng)，盡快恢復(fù)的新經(jīng)驗(yàn)；上海市電力公司的應(yīng)急管理工作爭取市政府支持，在完善應(yīng)急減災(zāi)體系方面創(chuàng)造了較好的經(jīng)驗(yàn)；江蘇、安徽省電力公司在爭取省政府支持，加強(qiáng)做好防外力破壞工作方面創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)。

1.7 積極開展電力市場試點(diǎn)工作

華東電網(wǎng)有限公司、四省一市電力公司和各發(fā)電企業(yè)在迎峰度夏時期，為共同推動華東區(qū)域電力市場的建設(shè)，積極參與市場建設(shè)工作，為華東區(qū)域電力市場各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)10月28日區(qū)域市場的綜合模擬特別是國內(nèi)首個日前市場模擬作出了很大的貢獻(xiàn)。


2 2005年華東電力迎峰度夏的寶貴經(jīng)驗(yàn)



2005年華東電力迎峰度夏工作經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，華東電監(jiān)局要與各電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)共同認(rèn)真總結(jié)好，以更好地指導(dǎo)華東電力安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，服務(wù)于華東電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行大局。

2.1 堅(jiān)持“安全第一”，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定

近年來，華東電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，同時電力體制改革和電力市場任務(wù)繁重，電網(wǎng)安全管理的重要性和艱巨性進(jìn)一步加大，安全生產(chǎn)不斷面臨新的挑戰(zhàn)。華東電網(wǎng)有限公司和各省市電力公司以及各發(fā)電企業(yè)始終能清醒認(rèn)識到共同維護(hù)和首先確保華東電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行的極端重要性，各項(xiàng)工作自覺服從于這一大局，始終把電網(wǎng)安全作為迎峰度夏工作的重中之重，嚴(yán)格要求，堅(jiān)持“守口子，保頻率，不超用”，反映了“安全第一”思想的進(jìn)一步牢固樹立。明確的指導(dǎo)思想和有效工作，使電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢總體保持了平穩(wěn)。

2.2 依靠各級地方政府，創(chuàng)新用電需求側(cè)管理

華東電網(wǎng)有限公司和各省市電力公司通過對供電能力認(rèn)真分析，不斷細(xì)化用電需求側(cè)管理目標(biāo)和措施，不斷創(chuàng)新和實(shí)踐新的機(jī)制，努力提高用電需求側(cè)管理的水平和效果。在各級地方政府的主導(dǎo)下周密部署，細(xì)化用電預(yù)案，按照“有多少電，用多少電；缺多少電，錯多少電”和“有保有限”的原則，以最大限度滿足用電需求為宗旨，以確保電網(wǎng)安全運(yùn)行為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)既定措施的準(zhǔn)確落實(shí)到位，較好地應(yīng)對了2005年1 700萬kW的用電缺口。

2.3 機(jī)制創(chuàng)新，充實(shí)預(yù)案，從容應(yīng)對自然災(zāi)害

面對嚴(yán)峻的連續(xù)高溫和多次強(qiáng)臺風(fēng)襲擊，各電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，不斷充實(shí)預(yù)案，完善多方位和上下聯(lián)動等應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際，建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時調(diào)整電能交易制度，促進(jìn)省市電能交易，緩解用電矛盾。加強(qiáng)各省市抗臺等災(zāi)害性影響聯(lián)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化相互支援，共保電網(wǎng)安全。

2.4 堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)廠協(xié)調(diào)

華東電網(wǎng)有限公司與四省一市電力公司、各發(fā)電公司都注意加強(qiáng)網(wǎng)廠之間的緊密協(xié)作，預(yù)先組織召開迎峰度夏協(xié)調(diào)、協(xié)商會議，通報電網(wǎng)生產(chǎn)和供電形勢，使發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)心中有數(shù)，形成合力。注意加強(qiáng)迎峰度夏階段性工作總結(jié)和情況通報，及時調(diào)整和完善網(wǎng)廠共保電網(wǎng)安全和供電措施，努力形成機(jī)制，各守一方，共同開展迎峰度夏安全大檢查，強(qiáng)化危險點(diǎn)分析和預(yù)控工作。

2.5 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，提高電網(wǎng)輸送能力

近年來，華東電網(wǎng)圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠科技進(jìn)步，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，充分挖掘現(xiàn)有電網(wǎng)設(shè)備輸電潛力，優(yōu)化運(yùn)行方式，以最大限度提高電網(wǎng)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)了多、快、好、省提高電網(wǎng)供電能力和安全性的目標(biāo)。

2.6 堅(jiān)持“以人為本，以民為天”，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)

華東電網(wǎng)有限公司和四省一市電力公司以及發(fā)電企業(yè)充分體現(xiàn)強(qiáng)烈的責(zé)任感，始終以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和改善服務(wù)為己任，主動承擔(dān)更多的社會責(zé)任。發(fā)電企業(yè)堅(jiān)持“以網(wǎng)為天”，努力克服困難，全力做好為電網(wǎng)安全供電的服務(wù)；電網(wǎng)企業(yè)奮力拼搏，強(qiáng)化為社會、企業(yè)和居民的真情服務(wù)，確保居民生活和重要用戶用電，盡最大努力滿足全社會對用電的需求，將缺電對全社會的影響降至最低。上海市電力公司已連續(xù)4年取得上海市行風(fēng)測評第一名，并獲得2005年行風(fēng)免測評資格，這一成果被稱為開了行業(yè)風(fēng)氣的先河。



3 認(rèn)清形勢，明確要求，做好當(dāng)前的安全管理工作



3.1 認(rèn)真做好2006年電力迎峰度夏各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

2006年電力迎峰度夏供需形勢通過華東電網(wǎng)有限公司和各省市電力公司的認(rèn)真分析和工作，已基本明朗，總體供需形勢基本平衡，如天然氣供應(yīng)繼續(xù)存在不確定因素而影響發(fā)電，則可能出現(xiàn)400萬kW的高峰電力缺口。全網(wǎng)基本平衡，但各省市電力供需矛盾的不平衡性將更趨分化，因此，各電力企業(yè)一定要進(jìn)一步加強(qiáng)對總體形勢的科學(xué)判斷和分析，既要看到華東全網(wǎng)供需矛盾緩解的有利一面，又要看清各省市可能存在的問題和不利因素，抓緊做好2006年迎峰度夏的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)要處理好電網(wǎng)安全和供電需求的關(guān)系，處理好電力市場建設(shè)與電網(wǎng)安全穩(wěn)定的關(guān)系，著重解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新難點(diǎn)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)；要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)華東電力市場試點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置；要采取市場競價、合約交易、年度合同、小時交易等各種市場手段，發(fā)展華東電力市場，注意應(yīng)對未來幾年內(nèi)將出現(xiàn)的供求關(guān)系新矛盾；要繼續(xù)積極開展并不斷改進(jìn)省際雙邊電力交易，組織好區(qū)外來電，緩解缺電省市的供電壓力；要采取積極措施應(yīng)對發(fā)電利用小時下滑的壓力。

3.2 不斷提高華東電力系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力

近年來，華東電網(wǎng)有限公司、各省市電力公司和各發(fā)電企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、國家電監(jiān)會關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，始終堅(jiān)持“安全第一”的工作方針，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)安全管理，建立、健全各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急管理水平進(jìn)一步提高。2005年5月，國辦發(fā)《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)通知下發(fā)后，華東各電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)高度重視，及時組織學(xué)習(xí)《預(yù)案》和傳達(dá)全國電力安委會第三次會議精神，并按照文件和會議要求，結(jié)合本企業(yè)、本地區(qū)實(shí)際，抓緊完善企業(yè)自身和各市處置電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急預(yù)案體系。

當(dāng)前提高應(yīng)急能力的主要工作是：努力緩解部分地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)；著力降低外力破壞對電網(wǎng)安全運(yùn)行日益嚴(yán)重的威脅；從改進(jìn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面著手提高電網(wǎng)抵御災(zāi)害性天氣的能力；進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急管理工作并使之標(biāo)準(zhǔn)化，健全定期的應(yīng)急演練制度；加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作；落實(shí)電網(wǎng)大面積停電恢復(fù)的黑啟動措施，并進(jìn)行試驗(yàn)；加強(qiáng)重要用戶的自保自救能力以及全社會應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力；加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)間應(yīng)急管理交底和銜接工作等。各電網(wǎng)企業(yè)要針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題進(jìn)一步認(rèn)真研究，盡快落實(shí)有效措施。

各發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格按照國辦發(fā)《預(yù)案》精神，圍繞保“廠用電”措施，確保機(jī)組的啟動能力和電廠自身安全要求，加強(qiáng)做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的完善和管理工作，確保落實(shí)到位。

華東電監(jiān)局也將適時安排對主要發(fā)電企業(yè)落實(shí)《預(yù)案》情況開展調(diào)研。希望通過華東各電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)的共同努力，并在省市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，使華東電力系統(tǒng)應(yīng)對電網(wǎng)大面積突發(fā)事件和共保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的綜合預(yù)防和處置能力得到進(jìn)一步提高。

3.3 強(qiáng)化預(yù)防預(yù)控管理，確保電力施工安全

2005年以來，全國電力建設(shè)工程連續(xù)發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，引起華東各電力企業(yè)的高度重視。華東各電力企業(yè)和施工單位近年來十分重視電力建設(shè)施工安全，積極探索建設(shè)施工安全生產(chǎn)的長效管理機(jī)制并取得了良好的效果，實(shí)現(xiàn)了電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)的總體良好形勢。當(dāng)前，華東電力建設(shè)施工任務(wù)繁重，2005年下半年至2007年底全網(wǎng)在建電源規(guī)模近5 300萬kW，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模也處于建設(shè)施工高峰期。電力建設(shè)施工項(xiàng)目多、戰(zhàn)線長、管理難度大、技術(shù)力量分散以及施工力量不足等問題都會對華東電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)帶來很大的風(fēng)險，如疏于管理均有可能發(fā)生大的安全事故。因此，各電力企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國電力安委會第四次會議精神，認(rèn)真吸取2005年以來全國已發(fā)生的多起重特大電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)對照檢查，強(qiáng)化舉一反三，要把電力建設(shè)施工安全放到與電力生產(chǎn)安全同等重要的地位抓實(shí)抓好，要以加強(qiáng)建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的制度建設(shè)，建立健全施工安全管理和保證體系；對電力建設(shè)施工的安全管理要嚴(yán)把電力建設(shè)市場的準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對施工隊(duì)伍資質(zhì)的審查和對外包隊(duì)伍的管理，強(qiáng)化外包工和臨時工的安全培訓(xùn)和考核上崗制度；要按照國家電監(jiān)會等四部委發(fā)文要求，繼續(xù)認(rèn)真做好現(xiàn)有電力基建項(xiàng)目的安全檢查，找出薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以整改提高，始終使華東電力建設(shè)施工的安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。