煤礦安全生產工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，歷來受到黨中央國務院的高度重視。我礦認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以人為本、安全發(fā)展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，強化隱患排查治理，抓基層、打基礎，加強安全基礎管理，努力為創(chuàng)建本質安全型礦井而努力。
??????? 一、工作思路
??????? 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列指示精神和決策部署，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，樹立全面抓、動態(tài)抓的理念，進一步深化瓦斯治理、地測防治水管理，全面加強煤礦安全基礎管理，努力減少事故總量、遏制重特大事故、降低百萬噸死亡率，為實現(xiàn)全國煤礦安全生產狀況明顯好轉奠定堅實基礎。
??????? 二、工作重點
??????? 根據(jù)上述總體思路，突出抓好以下七項工作：
??????? （一）夯實兩基：基層、基礎
???????????? 加強基層和基礎工作，要把安全工作的重心放在基層班組。班組要確保安全生產各項方針政策、法律法規(guī)和指示指令，在基層貫徹到底。要從建立標準體系、對標達標、考核獎懲等環(huán)節(jié)著手，把安全質量標準化活動廣泛開展起來，深入持久地堅持下去，盡快建成安全質量標準化樣板礦井、樣板班組，夯實煤礦安全工作的基礎。同時扎實做好采掘計劃的審批、實施，煤礦作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的完善，災害預防與處理計劃的制定，各種圖紙的及時填繪、定期交換，加強班組建設、現(xiàn)場管理等基礎工作。
??????? （二）用好兩支隊伍：礦級領導帶班、五人小組
???????????? 要多管齊下，做好礦級領導帶班和“五人安全監(jiān)管小組”兩支隊伍的建設，建立一支適應新形勢的煤礦管理隊伍，
??????? 礦井安全生產經營管理人員必須嚴格執(zhí)行領導干部的入井跟班制度，成立跟班領導小組，堅持24小時跟班制，跟班領導、股室、隊組管理干部必須與職工同上同下。尤其是礦長、副礦長、總工程師，除了例行跟班下井外，經常突擊入井檢查，發(fā)現(xiàn)真實情況，掌握第一手材料，以便正確指揮生產，解決安全生產中出現(xiàn)的問題。同時，自五人小組監(jiān)管以來，小組成員嚴格按照有關的法律法規(guī)落實各項規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”，即“日監(jiān)測”：每天現(xiàn)場管理人員對每一個生產環(huán)節(jié)、每一時段生產過程都要做到監(jiān)測管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班?！爸軋蟾妗保壕褪切〗M成員將每一周的工作情況及時梳理、總結，并報告有關主管部門?！霸路治觥保壕褪切〗M成員每月要召集礦有關人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產心中有數(shù)。
??????? （三）建設兩制：體制、機制
???????????? 完善安全生產管理體制，落實機制，及時建立健全完善各級管理人員、技術人員的安全生產責任制、職能股室的安全生產責任制和各工種的安全崗位責任制。按照《安全生產法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定，完善并落實各級安全第一責任者的安全責任。各級安全生產經營管理人員的安全生產責任必須確保企業(yè)主要負責人的安全生產責任完全分解和落實，堅持管人、管事必須管安全的原則，同時必須以法律法規(guī)為根據(jù)，以制度建設為基礎，以考核細則為依據(jù)，以實測數(shù)據(jù)為憑據(jù)，實施嚴格的考核。明確責任，落實專人負責，加強監(jiān)督管理，建立有效的激勵約束機制，堅持不懈地認真執(zhí)行，形成落實機制，保障各項安全基礎管理工作落實到位。
??????? （四）抓住兩重點：瓦斯、水害防治
???????????? 在瓦斯治理方面，我礦時刻保持對礦井瓦斯治理長期性、艱巨性和復雜性的清醒認識，把瓦斯治理作為礦井安全管理的核心和關鍵。一是設置瓦斯治理機構，并重點配備專業(yè)技術人員，建立了職責明確的瓦斯治理責任制。二是瓦斯檢查員嚴格按照瓦斯巡回檢查路線圖表進行檢查，杜絕空班、漏檢、假檢。三是我們從源頭強化控制，保障各類瓦斯檢測設備的靈敏可靠，各類瓦斯設備傳感器的安裝、使用、校驗，必須符合規(guī)定的要求。四是調度室監(jiān)控系統(tǒng)由專職人員24小時值班，一出現(xiàn)異常情況及時匯報。五是巷道局部通風機由指定人員管理，保證正常運轉，確保我礦安全生產。
??????? 在水害防治方面，我礦按照省、市、縣各級政府的要求和文件精神，始終堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，全面落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。一是牢固樹立“有掘必探、有采必探”的理念，結合礦區(qū)實際編制防治水中長期規(guī)劃和年度計劃，編制探放水設計，制定探放水現(xiàn)場作業(yè)安全措施，在采掘過程中嚴格落實探放水措施，二是礦值班領導、專職技術人員定期檢查防治水工作措施落實情況，技術人員隨班下井指導，確保防治水工作做到“防范排查常態(tài)化”。三是我礦嚴格做到“有疑必停”，采掘工作面或其他地點發(fā)現(xiàn)有掛紅、掛汗、空氣變冷、霧氣、底版鼓起等異?，F(xiàn)象時，必須停止生產作業(yè)，撤出作業(yè)人員并及時進行治理，確保實現(xiàn)“治理排除及時化”。四是打造一支隊伍。為抓好我礦防治水工作，成立防治水工作領導小組和專業(yè)探放水隊伍，確保防治水工作有人管、有人抓、有人問。同時，為切實提升我礦管理和從業(yè)人員的技術水平，采取積極措施著力打造一支監(jiān)管和從業(yè)隊伍。五是夯實硬件基礎。我礦嚴格按照《煤礦防治水規(guī)定》設計探水鉆孔，先后購買了4臺探水鉆，加大探防水力度，使防治水管理體系進一步完善，為下一步煤礦防治水工作提供了可靠保證。
??????? （五）實現(xiàn)兩全面：全面提升從業(yè)人員素質、全面實現(xiàn)質量標準化
???????? 為提高全礦從業(yè)人員安全素質，增強依法自我安全保護意識，預防和減少各類傷亡事故，以培訓安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的安全生產基本知識和現(xiàn)場操作技能為重點，為我礦安全生產工作和創(chuàng)建本質安全型礦井提供人才保證和智力支持。一是加強安全培訓的組織領導。把安全培訓工作納入煤礦安全生產一體化管理，加強和完善安全培訓領導責任制和目標責任制。二是做好全員培訓。新入井人員、新上崗人員都要做好崗前培訓，從思想深處和意識上讓他們掌握安全知識和現(xiàn)場操作技能，增強職工全員安全意識。三是做好到期證件的復訓審證工作。正副礦長、總工程師、專職安全檢查人員、股長、技術人員、特種作業(yè)人員和轉崗、換崗、離崗一年以上重新上崗的普通工種人員和特種作業(yè)人員都按要求參加培訓和復訓，考試合格后持證上崗。四是提高培訓質量。實行教考分離，加大對學員所學業(yè)務知識和實際操作技能的考核，每次培訓都組織嚴格考試，考試不及格的要進行補考，提高培訓質量，杜絕不合格人員上崗。五是組織知識競賽等活動。按專業(yè)、以隊組組織各種形式的安全知識競賽和技術比武、崗位練兵活動。同時組織相關人員參加市、縣和公司舉辦的各類培訓班和安全知識競賽等活動。
??????????? 為全面實現(xiàn)質量標準化礦井建設，我礦在以往取得成績的基礎上，高標準、嚴要求、分階段、有計劃的完善標準化“硬件”“軟件”管理存在的問題，加強安全質量標準化工作，認真落實各項工作措施，深入開展作業(yè)現(xiàn)場精細化管理，精化、細化、量化各崗位質量標準和單項工程質量標準，狠抓生產過程中的工作程序化、操作規(guī)范化，實現(xiàn)工作結果的安全質量標準化。
??????? （六）狠抓兩落實：落實安全生產責任制、隱患排查治理制度。
??????????? 我礦在原來基礎上進一步完善安全管理機構，明確了安全責任主體，礦、股室、隊組三級責任明確，各負其責。因檢查疏忽，沒有查出隱患，出現(xiàn)問題的，追究礦分管領導的責任。查出問題，未及時落實，出現(xiàn)問題的，追究股室人員的責任。隊組長未及時處理，出現(xiàn)問題的，追究隊組長的責任。做到任務明確，責任到人。通過完善安全管理機構，強化兩個責任主體，確保安全生產責任制從礦到股室、隊組、職工，層層得到落實，實現(xiàn)安全長治久安。
??????? 深入開展煤礦隱患排查治理工作，健全完善隱患排查、治理和報告制度，加大安全投入，實施煤礦重大隱患閉環(huán)管理辦法，有效治理重大隱患。健全完善煤礦重大隱患分級管理、掛牌督辦制度，抓好整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。 我礦堅持每月至少進行3次安全隱患的排查治理活動，由隱患排查治理辦公室牽頭，采、掘、機、運、通、地測防治水各個專業(yè)股室參加，對于查出的安全隱患，由隱患排查治理辦公室以安全隱患整改通知書的形式下發(fā)所在隊組，所在隊組按照“五落實”原則，逐條逐項嚴格按照“四閉合”進行處理整改，并將整改情況上報礦隱患排查治理辦公室備案復查。對沒有按期整改的隱患，查明了原因，限期整改，對重大安全隱患，實行了跟蹤監(jiān)管措施。通過建立完善各種安全管理制度，開展形式多樣的安全建設活動，落實安全責任制，不間斷地組織安全隱患排查整改工作，優(yōu)化了安全生產環(huán)境，強化了現(xiàn)場安全管理。
??????? （七）培育兩心：責任心、事業(yè)心
???????????? 加強廣大干部職工自身建設，牢固樹立對安全生產工作的事業(yè)心和責任心，嚴格落實崗位職責。這就要求我們廣大干部職工在現(xiàn)場管理中要做到“勤、精、嚴、細、實”?！扒凇本褪乔跈z查，勤督促，勤走動；“精”就是精心安排，精于管理；“嚴”就是嚴格制度管理，嚴于律己，嚴格把關；“細”就是心細，對工作中出現(xiàn)的各種問題細心研究，找出對策，落實整改；“實”就是將各類規(guī)章制度、技術措施責任到人，落到實處。通過以上要求，樹立廣大干部職工的責任心和事業(yè)心。
???????????? 三、保持平常心態(tài)、正常工作狀態(tài)和連續(xù)均衡的生產動態(tài)。
???????????? 煤炭企業(yè)是一個高危行業(yè)，安全工作能否搞好，關鍵在于是否保持平常心態(tài)、正常工作狀態(tài)和連續(xù)均衡的生產動態(tài)。
??????? 保持正常心態(tài)：不管是多年的工作內容，還是第一次接觸的，都要保持一個正常的工作心態(tài)，每個工種都要不得半點馬虎，粗心大意是安全生產的天敵。
??????? 正常工作狀態(tài)：學一行，專一行，愛一行?！凹葋碇?，則戰(zhàn)之；既戰(zhàn)之，則勝之”，不能“身在曹營心在漢”，工作的時候就應該專心工作，不想與工作無關的事情。做到忙而不亂，有序的開展工作。
??????????? 連續(xù)均衡的生產動態(tài)：嚴格地遵守和執(zhí)行各項安全規(guī)章制度，做到既要對自己負責，更要對他人負責。安全受影響，就必然會影響職工隊伍的穩(wěn)定和正常的生產，同時也會影響企業(yè)的信譽及企業(yè)的形象，所造成的直接損失和間接影響更是難以估量，所以安全有保障，生產才能正常，才能保證連續(xù)均衡的生產動態(tài)。
??????? 四、實現(xiàn)三個轉變
??????? 一是企業(yè)由要我安全向我要安全轉變。轉變安全意識，要牢固樹立憂患意識、大局意識、責任意識，決不能有絲毫的麻痹大意和樂觀旁觀思想，相互搭臺，做好安全補位。要知道有效監(jiān)控過程永遠比事后排查原因重要，要堅決摒棄老好人主義，工作中做到 “嚴、細、實、勤、恒”，要超前預防，提高應急、防范意識，防患于未然。
??????????? 二是部門由監(jiān)督向服務、監(jiān)督并舉轉變。各級管理人員要以身作責，切實履行職責，要“動”起來，堅持“管生產必須管安全”的原則，深入一線，身體力行，帶頭實干，帶頭落實，以一種服務、監(jiān)督并舉的態(tài)度切實解決制約安全生產的一切問題。
??????? 三是安全檢查工作從主要查隱患向同時查隱患和產生原因轉變。制定隱患排查分析報告制度，充分調動人的積極性、主動性，查處隱患的同時要分析隱患產生的原因以及預防措施，真正喚起每個人的安全意識，確保安全生產的“可控、在控”。
??????? 五、開好三級安全例會
??????? 每月市縣、縣礦、礦隊分別召開三級安全例會，這就要求認真做好會議記錄，同時共同交流學習，安排部署工作，聯(lián)合解決日常工作中的突出問題，確保實現(xiàn)礦井的長治久安。
??????? 六、建好安全避險六大系統(tǒng)
??????? 為全面貫徹《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》(臨煤工發(fā)【2010】282號)文件精神，用好煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng);全面推廣人員定位系統(tǒng);不斷提高通信、壓風、供水系統(tǒng)的可靠性;建立健全應急避險設施。
??????? 1、按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求，建立裝備齊全、數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控有效。健全完善各種規(guī)章制度和事故應急預案，加強設備和系統(tǒng)維護，及時升級、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍;加快監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和技術服務體系建設，確保網(wǎng)絡和系統(tǒng)正常運行并發(fā)揮其監(jiān)測、控制和避險預警作用。礦必須立即按照規(guī)定配足井下瓦斯、CO、風速等監(jiān)測傳感器，定期對其進行調校，保證監(jiān)控準確有效。通過建立健全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤礦井下瓦斯、CO濃度、溫度、風速的動態(tài)監(jiān)控，完善緊急情況下及時斷電撤人制度，為全礦安全管理和避險救援提供決策、調度和指揮依據(jù)。全礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必須按規(guī)定時刻保持完好和正常工作狀態(tài)。
??????? 2、充分利用信息化、智能化科技成果，建立完善井下人員管理(定位)系統(tǒng)，加強入井人員管理，隨時準確掌握井下人員的動態(tài)分布情況;健全機構和相關制度，積極穩(wěn)妥做好系統(tǒng)推廣和在用系統(tǒng)的升級改造工作，在用系統(tǒng)必須符合AQ1048-2007的要求；強化維護維修，依法規(guī)范服務，保障系統(tǒng)安全可靠運行;發(fā)揮人員定位系統(tǒng)在防治超定員作業(yè)、監(jiān)督領導干部下井帶班等工作中的作用，不斷增強系統(tǒng)在現(xiàn)場管理和預防事故方面的功能。通過建立健全人員定位系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤礦入井人員的動態(tài)管理，準確掌握各個區(qū)域作業(yè)人員的情況，加強對人員的安全管理和及時有效避險。
??????? 3、按照規(guī)定建立井下緊急避險系統(tǒng)：一要為井下作業(yè)人員配備隨身攜帶的自救器，為災變發(fā)生后人員快速脫險到達安全避災地點提供支持，構成井下第一級緊急避險;二要在采掘工作面附近和局部區(qū)域建設臨時避難硐室，配備一定數(shù)量的食物、飲水和呼吸支持系統(tǒng)，使逃生人員能夠就近快速進入安全環(huán)境緊急避險，構成井下第二級區(qū)域避險;三要在采區(qū)附近或井底車場建設固定式避難所，利用貫穿巖層到達地面的鉆孔或井下自生氧裝置以及壓風、供水、通訊等系統(tǒng)為避難所內持續(xù)輸送氧氣和潔凈水，實現(xiàn)通訊、環(huán)境監(jiān)測等功能，具備可靠等待救援的能力，為整個采區(qū)或礦井避災人員提供應急避難空間，構成井下緊急避險系統(tǒng)。通過建立避難硐室等緊急避險系統(tǒng)，實現(xiàn)我礦井下災害突發(fā)緊急情況下的安全避險，為井下作業(yè)人員提供應急的生存空間。
??????? 4、按照所有采掘作業(yè)地點在災變時期能夠提供壓風供氣的要求，進一步健全完善壓風自救系統(tǒng)。礦必須安裝地面壓風系統(tǒng)，空壓機必須安裝在地面;井下壓風管路要采取保護措施，防止災變破壞。通過完善壓風自救系統(tǒng)，確保在井下發(fā)生災變時，現(xiàn)場作業(yè)人員有充分的氧氣供應，防止發(fā)生窒息事故。
??????? 5、按照保證各采掘作業(yè)地點都能夠實現(xiàn)在災變時期為井下被困人員提供應急供水的要求，進一步完善井下供水系統(tǒng)。永久性防塵水池容量必須滿足用水量要求，并設有備用水池;供水管路應敷設到所有能產生粉塵和沉積粉塵的地點，并且在需要用水沖洗和噴霧的巷道內按規(guī)定間距裝設三通及閥門;要加強管路維護，保證閥門開關靈活。通過完善供水施救系統(tǒng)，在災害發(fā)生后為井下作業(yè)人員提供清潔水源或必要的營養(yǎng)液。
????????? 6、按照《煤礦安全規(guī)程》要求，在主要硐室、采掘作業(yè)地點設置聯(lián)絡電話，且重要場所的電話必須采用直通式電話;要依靠科技進步，研究推廣使用井下無線通訊系統(tǒng)，使有線和無線通訊系統(tǒng)互為備用，提高井下通訊系統(tǒng)的可靠性和抗災變能力;要在采區(qū)、礦井等高點設置電話，保證發(fā)生水災時能夠為被困人員提供通信聯(lián)絡。通過完善通信聯(lián)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)井上下和各個作業(yè)地點通信通暢，為防災抗災和快速搶險救災提供準確信息。
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