三、建立健全各項安全生產管理體系

　　落實安全生產責任制，管理體系是保障。煤礦安全生產是一門跨學科，跨門類，綜合性很強的邊緣學科，是一項全面性、系統(tǒng)性很強的工作，涉及到煤礦企業(yè)生產建設的每一個方面，每一個過程，每一個環(huán)節(jié)，哪一個方面稍有疏忽或失誤一，都有可能帶來安全隱患，甚至造成事故，就可能死人傷人。如果安全管理不好，造成事故，不僅影響生產和效益，還影響到職工的生命健康和家庭幸福，斷送干部的政治生命，產生不良的政治影響。煤礦企業(yè)要結合自身實際，不斷建立健全各項安全生產管理制度和體系，要根據(jù)不同時期的需要對舊內容、老制度和出現(xiàn)重復或有執(zhí)行沖突的規(guī)章制度予以修改或廢除，并及時進行補充和完善，確保制度的合規(guī)性和適用性；要狠抓制度的執(zhí)行，進一步加大監(jiān)督、檢查和考核力度，將規(guī)章制度建立與執(zhí)行情況作為檢查內容，真正達到以查促建、以查促整的效果，對違反制度的行為堅決予以追究、對號入座，保證制度的權威性和嚴肅性，確保各項制度規(guī)定真正落到實處；要積極推進制度創(chuàng)新，建立“建言獻策工作制度”和“金點子”檔案，征集或收集安全管理工作的好點子和解決問題的好辦法，以達到開闊思路、相互啟發(fā)、提高創(chuàng)新能力的目的，確保制度的創(chuàng)新性，促進安全工作的良性發(fā)展。同時要建立健全各級安全生產責任制、業(yè)務保安責任制和工作崗位安全責任制，讓每個單位、每個人、每個崗位都要負起職責范圍的安全工作，形成縱向到底、橫向到邊的安全管理格局，做到人人有專責、事事有人抓、層層有人管。使每個職工都有參與安全管理的權力，并做到業(yè)務保安、自主保安、互助保安和“三不傷害”。為煤礦安全生產打好堅實基礎，提供可靠保障。

　　四、營造濃郁的安全文化氛圍，實現(xiàn)安全文化與安全管理的互促互進

　　落實安全生產責任制，安全文化是支撐。企業(yè)安全管理是企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)形成，是企業(yè)安全文化在企業(yè)安全管理中的某些經驗化、理性化不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn)，科學的企業(yè)安全管理也屬于企業(yè)安全文化建設的范疇。企業(yè)安全文化的氛圍和背景或特定的安全文化人文環(huán)境也會形成或造就企業(yè)特殊的安全管理模式。無論是企業(yè)的決策層、管理層、執(zhí)行層或落實層，他們對自己的安全的意識、態(tài)度、認知、信念、價值觀，他們所具有的安全物質環(huán)境及各自具有的安全知識和操作技能都是企業(yè)安全管理的基礎。企業(yè)安全文化不僅在安全科技的物質領域，還在人對安全的生理、心理、社會、道德、習俗、修養(yǎng)等無形的上層建筑的精神領域為現(xiàn)代企業(yè)安全管理提供了順應時代發(fā)展的基礎和成長的背景（環(huán)境）。因此，企業(yè)安全文化也直接影響或造就了企業(yè)安全管理的機制和方法。當然企業(yè)安全管理的進步和發(fā)展，作為一種獨特的安全文化發(fā)展過程，作為企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)和相對獨立的現(xiàn)象，自然也豐富了企業(yè)安全文化，也反過來促進了安全文化對人類的發(fā)展。

　　要按照“文化管人管靈魂”的思想，不斷創(chuàng)新安全宣傳教育手段，營造濃厚的安全文化氛圍，推進安全文化落地生根。一是大力開展基層班組文化建設工作，實現(xiàn)安全文化理念上墻，營造了獨具特色的、氛圍濃厚的班組安全文化氛圍，安全文化精髓逐步內化于每個員工的心中，外化為自覺行為。二是大力推行“目視管理”，以懸掛安全標語、張貼安全漫畫、設置安全文化墻等形式給職工以溫馨提示，營造出濃厚的安全文化氛圍，促進了文明生產管理。三是定期組織員工進行事故回顧，深刻吸取事故教訓，查找安全管理薄弱環(huán)節(jié)，反思不安全行為，做到安全生產“警鐘長鳴，常抓不懈”。四是充分利用企業(yè)網站、報刊、宣傳欄、標語等宣傳陣地，以及設置安健環(huán)展示牌、建立安全文化培訓園地等多種形式，大力營造安全文化氛圍。五是通過有效的文化活動載體，以培養(yǎng)人、教育人、熏陶人、感染人、觸動人、關懷人為主題的人性化”安全活動的開展和文化滲透，喚醒職工對生命安全健康的渴望，誘發(fā)職工對改善工作條件、生產環(huán)境的企求，從而樹立正確的安全觀念，形成“關注安全，關愛生命”的氛圍，逐步規(guī)范干部職工的安全生產行為。

　　五、嚴格監(jiān)督和管理，確保安全生產

　　落實安全生產責任制，嚴格監(jiān)管是手段。要做到突出重點抓管理、對照標準抓管理、分清層次抓管理、全員參與抓管理、“五個到位”抓管理，確保礦井安全生產。

　　一是突出重點抓管理。要有針對性的根據(jù)各項工作進程及聯(lián)系，抓好隱患或盡可能降低造成的傷害；要有預見性的采取安全技術措施及時排除可能產生的隱患，各項活動、各道工序、各個環(huán)節(jié)、各個崗位都必須有相應的安全措施，都必須在措施的指導和約束下進行，措施不僅要符合有關安全規(guī)程和科學規(guī)范，還要結合實際，充分考慮人、機、環(huán)境中可能存在的各種不確定因素，增強針對性、可操作性；要分階段抓好隱患處理工作，根據(jù)季節(jié)變化及自然規(guī)律，夏季抓好防水、防汛、防雷電，冬春季抓好瓦斯煤塵、火災及防凍等。

　　二是要對照標準抓管理。質量是煤礦的命根子，標準是衡量事物的準則，管理是企業(yè)的永恒的主題，要在加大質量標準化的學習和資金投入的同時，嚴格按照“三大規(guī)程和質量標準化標準”要求抓好現(xiàn)場安全監(jiān)督和管理，使干部職工做到“上標準崗、干標準活、做放心人”，從而確保每一工程動態(tài)達標。

　　三是分清層次抓管理。煤礦安全管理層次可分為決策層、管理層、執(zhí)行層和落實層，在實踐管理工作中要注重和理順安全管理的層次性，要根據(jù)各個層面的實際有針對性的開展工作。如：執(zhí)行層和落實層人員整體素質相對偏低，就必須加強教育和培訓，提高其遵章守規(guī)意識和安全素質，并把安全技術理論和崗位操作實踐知識培訓有機結合起來，側重實用技術和實際操作，突出實用效果；決策層和管理層人員整體素質相對較高，要在創(chuàng)新管理思路、增強管理能力等方面下功夫，把握正確的安全監(jiān)管方向。

　　四是全員參與抓管理。安全生產是一項綜合性﹑群眾性的工作，必須堅持群眾路線，貫徹專業(yè)管理和群眾管理、民主監(jiān)督相結合的原則，營造黨政工團齊抓共管的良好氛圍，做到安全生產大家管理、人人重視、互相監(jiān)督，制止“三違”、消除隱患，形成安全工作人人有責的觀念。

　　五是落實“五個到位”抓管理。在日常監(jiān)督和管理工作中，要認真做到措施落實到位、現(xiàn)場管理到位、干部帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責任追究到位，確保各項工作有部署、有落實、有回音、有成效。

　　落實安全生產責任制，實現(xiàn)安全生產是目的。煤礦安全管理是復雜化、系統(tǒng)化和科學化的一項重要工程。需要進行長期的、持久的攻堅戰(zhàn)，它需要各級組織和廣大職工嚴格落實安全生產責任制，需要全社會的共同努力和積極管理，一步一個腳印，不斷在安全管理上改進工作思路、創(chuàng)新工作方法，加強安全生產的監(jiān)督和管理，實現(xiàn)煤礦的長治久安。