銅川礦區(qū)鐵路專用線共有81.544公里，分布在銅川的北區(qū)、市區(qū)和東區(qū)。礦區(qū)專用線設車站13個，承擔著銅川礦業(yè)下屬八個礦井年約700萬噸至1000萬噸的煤炭運輸任務，現有DF-7型自備內燃機車12臺。礦區(qū)專用鐵路的線路最小曲線半徑198米，最大坡度為31.5‰，線路條件比較復雜，且與市區(qū)公路、省級公路、礦區(qū)自建公路、通村公路等多種類型的公路互相交叉，形成了各類鐵路道口40多處。其中有人看守道口2處；符合大型機動車輛通行條件且無人看守道口5處；符合行人及小型機動車輛通行條件的無人看守道口30多處。隨著機動車輛和各種地面交通工具的不斷增加，公路的的運輸流量逐年提高，給鐵路道口的安全工作帶來了嚴重的威脅。

　　一、道口安全現狀。 1、事故狀況據不完全統(tǒng)計，20年來，鐵路專用線共發(fā)生路外傷亡事故173起，其中道口事故36起，其中造成較大人員傷亡或較大經濟損失的道口事故9起，道口事故占路外傷亡事故總數的20.8%，而且比例仍在不斷攀升。事故多發(fā)地點是車輛密集的平交道口和無人看守道口。 2、道口事故發(fā)生的原因從歷年來道口事故發(fā)生的原因分析，主要有以下幾種因素： ①機動車駕駛員鐵路安全素質差。隨著經濟的發(fā)展，機動車輛尤其是農用車數量急劇增加，多數駕駛員沒有經過嚴格的駕駛訓練學習，車輛操作技術較差，缺乏必要的安全常識，車輛超載、超速情況也比較嚴重。在通過鐵路道口時，不執(zhí)行“一站、二看、三通過”的行車安全規(guī)程，甚至無視、忽視道口報警信號的提示，強越、搶越道口。在遇到緊急情況時，不能及時停止車輛，規(guī)避風險，造成事故的發(fā)生。 ②通過道口的行人安全意識不強。絕大多數行人在通過無人看守道口時，不注意瞭望；在發(fā)現列車接近后，不能按照規(guī)定在鐵路2米外進行避讓。在有人看守道口，有的行人不停道口工作人員的勸阻，甚至態(tài)度蠻橫，強行穿越欄木，搶越道口，造成事故。 ③道口員職責落實不到位。部分道口看守人員工作責任心不強，缺乏道口工作經驗和應急處理能力，不能及時有效地關閉道口欄木，致使機動車輛進入危險時段；在與行人發(fā)生爭執(zhí)時，不能堅持安全原則，對行人進行有效的勸阻和制止；在車輛和行人比較擁擠時，不能安全有效地對車輛進行疏散和引導，導致意外情況的發(fā)生。 ④道口多、道口條件差，是事故發(fā)生的主要原因。礦區(qū)鐵路專用線僅僅80多公里，就有各類大小道口40多處。而且數量還在不斷增加之中。增加的原因主要有以下幾點：一是隨著國家對農村和公路的投入力度加大，公路的數量和等級不斷提升；二是“村村通公路”作為地方政府響應國家新農村建設的形象工程，沿線各個農村的通村公路在不停地建設之中；三是隨著農村經濟的發(fā)展，農村機動車的數量不斷增加，致使以往僅能通過行人或小型農用車的簡易道口不得不逐漸改造為正規(guī)的鐵路平交道口。

　　二、道口增加對安全管理帶來的危害。道口的增加，增加了事故發(fā)生的幾率，也使得鐵路方的成本大幅增加。每增加一處有人看守道口，不計算道口的一次性建設投入，僅僅看守人員的工資就要多支出10幾萬元。專用線沿線的絕大多數道口未經過鐵路專用線相關管理部門進行正規(guī)的審批核查，未按照鐵路建設的標準進行道口設施的建設。尤其是在安全防護、警示標識上極為欠缺。通過道口的車輛的超載、超速對道口路面和設施的損傷也不能得到有效的解決，長此以往，導致了道口條件逐漸變差，對道口的行車安全帶來了極大的隱患。

　　三、當前的道口安全管理措施。針對道口事故發(fā)生的特點和現狀，鐵路運銷分公司積極采取應對措施,以降低事故發(fā)生的概率。 1、強化教育，落實制度，提高行車人員素質。一是嚴格執(zhí)行鐵路道口安全管理制度，對道口看守工和行車人員加強安全意識、責任意識教育，加強業(yè)務培訓和技能教育力度，增強行車人員實際操作和處理突發(fā)事件的能力；二是遇到雨、雪、霧等不良天氣時，要求機車乘務員加強瞭望，按規(guī)定進行鳴笛，控制機車速度；三是嚴格執(zhí)行各級管理人員跟車添乘和下現場制度，強化上下監(jiān)督與過程監(jiān)控，最大限度降低責任事故的發(fā)生。 2、加強宣傳力度，營造安全氛圍。一是積極與各礦、公路、交通、公安保衛(wèi)等部門聯系配合，進行聯防聯治，積極應對處理道口事故的隱患、病害及事故發(fā)生后的善后工作；二是定期不定期深入一線，深入廠礦農村和學校，加強對鐵路沿線住戶、群眾、和通過道口的司機進行安全宣傳教育。采用安全標語、事故宣傳圖片，發(fā)放安全知識普及宣傳資料，教育引導群眾自覺遵守鐵路安全知識，提高他們的安全意識。提高他們對鐵路安全尤其是道口安全重要性的認識。 3、加強投入，完善鐵路沿線及道口的科技裝備。近年來，鐵路運銷分公司對進一步加強鐵路安全工作，在安全方面的投入也逐步加大。為切實解決路外傷亡和道口事故這一“老大難”問題，創(chuàng)建平安鐵路，公司黨政下決心對鐵路沿線進行了投入大量資金，對東區(qū)、北區(qū)的所有線路進行了封閉改造，有效地解決了路外傷亡事故發(fā)生的概率；與市政府配合，在河濱路小街口道口建設了行人天橋，杜絕了人員傷亡事故的發(fā)生；同時對川口、徐家溝兩個在冊有人值守道口，安裝了目前國內最先進的DX-3型道口自動報警信號設備，加裝了自動欄木機。提升了道口設備的科技保障能力。2008年以來，在全局推進安全“零”目標管理，鐵運公司連續(xù)三年實現了職工無傷亡，杜絕了較大行車事故，并有效地控制了責任路外傷亡事故的發(fā)生，連續(xù)三年實現安全“零”目標，被礦務局評為2008、2009年度安全生產先進單位，安全生產創(chuàng)出了歷史最新水平。

　　四、面臨的挑戰(zhàn)與對策。盡管近幾年來，專用鐵路線的安全工作取得了明顯成績，安全形勢也不斷好轉。但我們也應該清醒地認識到：鐵路安全工作如逆水行舟，不進則退。我們仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)。以鐵路道口為例，目前仍面臨諸多難題，亟待我們妥善解決。 ①參與新建道口的設置審批難，難以有效控制鐵路平角道口的數量增加。對策：在相關的公路建設前，積極與公路設計部門、當地政府和沿線廠礦聯系協(xié)調，提前介入，嚴格審查，最大限度減少道口的設置。積極促使道口設置立交方式，減少公路與鐵路的平面交叉。 ②現有道口設置多，地形不合理。對策：對沿線已建但手續(xù)不合法的道口，按《鐵路法》規(guī)定向公路產權部門提出撤銷申訴要求，缺失無法撤銷的，采取合理手段，敦促其補辦審批手續(xù)，并提供道口設置、改造資金，對道口基本設施進行鐵路規(guī)范改造。對在坡度較大等地形選擇不合理的地區(qū)設置的道口，向其公路產權部門提出撤銷或整改要求，降低事故發(fā)生概率，提高安全行車系數。對主要通過行人的簡易性道口，采取修建天橋，地道等方式，杜絕路外傷亡事故發(fā)生。 ③鐵路封閉裝置屢遭破壞。對策：一是加強對鐵路專用線沿線住戶的安全宣傳，加強他們的安全意識，促使他們自覺保安全；二是加強鐵路巡查力度，公司保衛(wèi)科要與公安部門緊密協(xié)作，嚴厲打擊整頓破壞鐵路設備設施的不法行為，并及時開展警示教育；三是鐵路土地管理部門要加強鐵路土地的管理，積極與有關部門協(xié)調配合，依法收回專用線鐵路權限內的土地權益，并加強管理，擴大鐵路封閉和自主保安范圍，把鐵路安全工作的主動權掌握在自己手中。 ④道口警示報警等設施極不完備。對策：對已經形成的無人看守道口，根據其車流量、人員通過次數進行分析比對，在有必要的情況下進行等級提升，設置道口值守人員進行看護。根據《鐵路法》相關規(guī)定，對合法道口完善道口防護措施和安全警示牌匾。在需要的地段，根據地形、瞭望條件、鐵路坡度等實際情況，加裝道口自動報警系統(tǒng)或簡易報警裝置，對機車的接近進行預告，減少道口事故的發(fā)生。道口安全是鐵路安全工作的重點，必須列入鐵路運輸安全工作的重要日程。在逐步實現道口安全管理的規(guī)范化、制度化、科學化、現代化的同時，我們要聯合各方力量，齊抓共管，共同努力，打造出鐵路道口的安全天空。