煤炭行業(yè)是一個較特殊的行業(yè),既要同自然災(zāi)害作斗爭,又要與各種違章行為作斗爭。要實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn),必須在強(qiáng)化安全監(jiān)察的同時,著力構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制,充分挖掘和調(diào)動煤礦企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)在動力。
首先,搞好煤礦安全生產(chǎn)的決定因素在于企業(yè)的自律。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為,內(nèi)因是變化的根據(jù),外因是變化的條件,外因通過內(nèi)因而起作用。改革煤礦安全監(jiān)察體系,將會強(qiáng)化對煤礦安全生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)督,形成煤礦企業(yè)重視安全生產(chǎn)的外在壓力。但是,如果煤礦企業(yè)缺乏自律意識,那么外部的監(jiān)督檢查等手段都不會從根本上解決問題,因?yàn)楸O(jiān)察人員不可能天天盯在現(xiàn)場。
其次,煤礦安全與生產(chǎn)的一體化運(yùn)行,決定了煤礦安全生產(chǎn)的內(nèi)在動力主要在煤礦企業(yè)自身。煤礦的安全工作是貫穿在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整個過程中,并一體化運(yùn)行的。這是煤礦地下作業(yè)的特殊性所決定的,也是煤礦生產(chǎn)的客觀規(guī)律。所以,煤礦的日常安全管理,決不能脫離煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動而獨(dú)立地進(jìn)行。這一特點(diǎn)也決定了搞好煤礦安全生產(chǎn)主要靠企業(yè),通過完善安全設(shè)施、裝備,強(qiáng)化職工安全教育培訓(xùn)等各種企業(yè)自身的行為才能解決。
再次,煤礦職工作為煤礦生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)踐主體,其保安意識和自身的素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。在管理三要素中,人是最活躍的因素,也是起主導(dǎo)作用的因素。因?yàn)樵O(shè)備要靠人來操作,制度要靠人來遵守,安全技術(shù)措施要靠人來實(shí)施,事故隱患要靠人來排除。煤礦除了不可抗拒的自然災(zāi)害外,所有事故發(fā)生的原因都必須與人有著直接的關(guān)系。所以,加強(qiáng)對煤礦職工的教育培訓(xùn),提高職工的安全技術(shù)素質(zhì),是煤礦安全管理的重要內(nèi)容,也是確保煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
綜上所述,建立煤礦安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)煤礦長治久安的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)該看到,我們盡管把煤礦安全生產(chǎn)提到天字第一號工程的高度來強(qiáng)調(diào),但事實(shí)上,真正促使煤礦安全的外在壓力還是有限的。當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益發(fā)生矛盾的時候,某些領(lǐng)導(dǎo)者或企業(yè)管理者仍然抱著僥幸心理,把安全拋到一邊,致使事故一再發(fā)生。因此,煤礦安全必須在建立安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制上下功夫。