美國聯(lián)邦政府每年撥款給礦山安全與健康監(jiān)察局約2億美元，其中一半以上支持煤礦安全和健康科研項目。

　　國外安全生產(chǎn)科技支撐機構(gòu)，具有如下特點：

　　（1）這些支撐機構(gòu)一般都依托本國有強大實力的綜合性安全研究機構(gòu)，是整體安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系中的重要組成部分。

　?。?）機構(gòu)性質(zhì)上均為社會公益型，依靠國家撥款，開展獨立的事故分析鑒定、現(xiàn)場驗證，以及事故預防基礎研究。

　?。?）在技術(shù)手段上，一般均具備一流的大型試驗驗證設備設施，擁有用于宏觀管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和事故模擬仿真的軟、硬件條件。

　　132　我國與之相比存在的差距

　　(1)力量分散，沒有建立起一套完整的專業(yè)從事安全生產(chǎn)公益研究、為政府部門安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務的支撐體系，安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力薄弱。

　　(2)安全公益研究與科技開發(fā)資金不足，政府對于安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機構(gòu)基礎設施與條件建設、事故調(diào)查分析與模擬手段沒有明確、穩(wěn)定的資金投入渠道。

　　(3)安全生產(chǎn)研究條件、檢測、鑒定與分析設備嚴重不足，技術(shù)支撐手段落后，特別是對于礦山、石化等高危行業(yè)，缺乏重大災害事故預防基礎研究、監(jiān)控技術(shù)研究、事故分析鑒定與驗證等方面的試驗設備、設施及相關(guān)條件。

　　2　對我國安全生產(chǎn)科技支撐體系的框架設計

　　21　體系建設總體方案設計

　　針對煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)和領域事故多發(fā)、安全生產(chǎn)問題最為突出，以及當前我國職業(yè)危害嚴重、安全生產(chǎn)領域的致災機理等技術(shù)基礎研究長期薄弱的特點，結(jié)合我國事故總量大、地域廣的具體國情，為了適應安全生產(chǎn)“國家監(jiān)察、地區(qū)監(jiān)管”的工作需要，建議安全生產(chǎn)科技支撐體系由礦山、非礦山、職業(yè)危害、基礎研究四個國家級安全生產(chǎn)科技支撐專業(yè)中心和32個?。òㄐ陆ㄔO兵團）級科技支撐中心組成。

　　體系建議按國家級中心、省級中心2個層次進行建設。按照國務院有關(guān)特別重大事故調(diào)查程序的規(guī)定，特大死亡事故由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局匯同當?shù)厥〖壢嗣裾?lián)合進行調(diào)查處理；對于死亡10人以下的重大死亡事故、一般傷亡事故，由地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯同地方政府有關(guān)部門負責調(diào)查處理。因此，從生產(chǎn)事故調(diào)查分析與技術(shù)鑒定的需要出發(fā)，也需要建立兩級技術(shù)支撐中心。

　　國家級和省級中心的分工不同，工作重點各有側(cè)重：國家級中心的職能主要是接受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的委托，服務于全國相關(guān)行業(yè)，針對我國安全生產(chǎn)領域的重點行業(yè)、重點領域，開展自然災害危險性鑒定分析、重大災害事故的技術(shù)鑒定與分析、重大危險源監(jiān)控與預防、重大災害事故預防技術(shù)基礎研究等，并負責對省級中心的技術(shù)指導和人員培訓。省級中心的職責是按照“屬地為主、分級監(jiān)察”的原則，接受省級安全監(jiān)管部門的委托，為所在省級行政區(qū)域服務，工作重點是為各省日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供技術(shù)服務。

　　兩級中心（國家級、省級）形成的功能及作用也有很大區(qū)別：

　　國家級技術(shù)支撐中心，形成在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一組織領導下服務于全行業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)保障機構(gòu)；具備承擔安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性技術(shù)的試驗研究能力，具有開展重大災害事故技術(shù)鑒定與分析、模擬試驗與驗證能力，具有承擔致災機理等基礎科技問題的研究能力，能為制、修訂安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)程、技術(shù)標準提供技術(shù)依據(jù)，具備對有爭議的災害事故原因分析與處理意見提供仲裁服務的能力等。

　　省級中心的建設目標是能夠基本滿足各省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作對技術(shù)支撐的需求，使各省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門具備依靠科學技術(shù)手段開展安全生產(chǎn)監(jiān)管和事故調(diào)查的能力。
　　
　　3　安全生產(chǎn)科技支撐體系建設的主要內(nèi)容

　　根據(jù)總體建設方案，體系擬按國家級中心、省級中心2個層次進行建設。國家級中心包括礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心、非礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心、作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管技術(shù)支撐中心和安全生產(chǎn)技術(shù)基礎研究中心等4個專業(yè)中心、8個事故預防與技術(shù)鑒定分析中心及31個相應的實驗室。省級中心擬在32個省市（包括新疆建設兵團）選擇具有較強實力的依托單位進行建設，每個省級中心擬建設2~3個相應的實驗室。