一、堅(jiān)持安全發(fā)展，是黨和國(guó)家面向新的實(shí)踐提出的新要求
　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的十六屆六中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。作為國(guó)有特大型煤炭企業(yè)，最基本的任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。從根本上提高煤礦安全生產(chǎn)水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命安全，以安全發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)去貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神。胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略?！边@一論述表明，安全發(fā)展正成為全黨全社會(huì)的共識(shí)，這是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化。對(duì)煤礦而言，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展首先是要安全發(fā)展，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)和必然要求。

　　二、堅(jiān)持安全發(fā)展，就必須加快創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井步伐
　　本質(zhì)安全是煤礦企業(yè)追求的終極目標(biāo)和最高境界。各單位、各有關(guān)部門，要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，扎實(shí)有效推進(jìn)，提升安全基礎(chǔ)管理水平，為企業(yè)在新的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　三、堅(jiān)持安全發(fā)展，就要把重大災(zāi)害治理和異地單位安全放在突出位置
　　隨著開(kāi)采深度和異地項(xiàng)目不斷增加，我們面臨的安全壓力前所未有。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的責(zé)任感和事業(yè)心抓好安全，確保萬(wàn)無(wú)一失。要突出抓好“一通三防”，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，確保人員履職到位、設(shè)備靈敏可靠。突出抓好瓦斯煤塵、地溫地壓、水火災(zāi)害的防治，杜絕重特大安全事故發(fā)生。要把異地安全放在十分突出位置，結(jié)合構(gòu)建集團(tuán)管控模式，設(shè)立區(qū)域安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，與本部一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)抓好安全監(jiān)察和責(zé)任追究。異地單位必須嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，本地基層單位要加強(qiáng)勞務(wù)技術(shù)輸出項(xiàng)目的調(diào)度和監(jiān)管，確保異地安全不失控。

　　四、堅(jiān)持安全發(fā)展，就要堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，著力提高本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建整體水平
　　基層、基礎(chǔ)是煤礦安全工作的重中之重。本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建工作效果的好壞，關(guān)鍵在基層、重點(diǎn)在基礎(chǔ)，這是由礦井作為本安創(chuàng)建工作的主體地位所決定的。應(yīng)當(dāng)看到，集團(tuán)公司開(kāi)展本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建工作以來(lái)，各單位各部門圍繞提升理念、完善規(guī)劃、建立體系、建設(shè)隊(duì)伍等方面，進(jìn)行了積極而有意義的探索，取得了一定成效。但也存在著基礎(chǔ)不牢、理論不完善、事故未得到根本遏制等問(wèn)題，距本質(zhì)安全的目標(biāo)還有較大差距。因此，進(jìn)一步提高整體創(chuàng)建層次，真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基固本，必須立足于基層，致力于基礎(chǔ)。首先，要完善創(chuàng)建規(guī)劃。要按照集團(tuán)公司創(chuàng)建整體規(guī)劃和總體部署，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制具有針對(duì)性、可操作性的創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建思路，完善創(chuàng)建保障措施并認(rèn)真抓好落實(shí)，提高創(chuàng)建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。其次，要進(jìn)一步突出礦井創(chuàng)建主體地位。各主力礦井要率先實(shí)踐，發(fā)揮好示范作用、帶頭作用、導(dǎo)向作用。堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，相關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，保證整體創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。第三，要切實(shí)加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)。嚴(yán)格按照國(guó)家七部委局聯(lián)合下發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《規(guī)程》有關(guān)要求，依法依規(guī)開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部安全立法工作，建立規(guī)范的安全法制秩序，健全覆蓋全面、內(nèi)涵豐富、監(jiān)管有效的企業(yè)內(nèi)部安全規(guī)章制度體系，從制度設(shè)計(jì)上杜絕管理空檔，提高安全管理精細(xì)化水平。