?。?、安全投入不到位是造成礦難頻發(fā)的瓶頸
　　
　　今年元月18日，在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家安全監(jiān)管局新聞發(fā)言人黃毅說，僅國有重點煤礦在安全工程、安全裝備和安全設施方面欠賬就達500億元左右。由此可見，國有重點煤礦尚且如此，對那些中小煤礦來說，及時、充足的安全投入，恐怕更是一個奢侈的要求吧！例如在薄煤層炮采工作面支護，盡管許多煤礦都使用了單體液壓支柱，由于其點、線支護的特點，工序間銜接過程，如前面出煤，移溜放頂、局部構造等極易造成頂班空頂，很有可能使工作人員受到突然冒落的頂板傷害。其實不僅是投入的不到位，現有投入的安全設施設備也存在著安全保護設施制造質量不合格、維護維修不及時造成不靈敏、不可靠等，達不到防止事故發(fā)生的目的等等。再加上安全設施在使用過程中的不規(guī)范，使原本就不充足的安全設施，也發(fā)揮不了應有的保護功能。這樣，礦難的頻發(fā)就再所難免了。
　　
　?。?、環(huán)境不安全狀態(tài)為事故提供了滋長的土壤
　　
　　煤礦工作環(huán)境差，地質條件復雜。1、工作面空間狹小，尤其是薄煤層炮采工作面，工人在放炮進入工作面工作時，人只能卷曲在有限的空間內進行工作，對安全隱患的觀察，處理及避災都帶來了嚴重的影響；2、采掘工作面現場條件隨著不斷的推進和延伸，亦隨之發(fā)生變化，尤其是頂、底板巖性結構變化后，支護參數改變不及時等帶來很多潛伏著的不安全因素；3、煤礦井下生產人員集中，一百多米長的采煤工作面和一個斷面5平方米左右的掘進頭，聚集著十幾、二十幾人，難以預見不安全因素較多，出現事故概率較大；4、不能正確處理質量與安全的關系，重生產，輕質量，工程質量低劣。比如采煤工作面為趕任務，圖省事、怕麻煩，放炮打倒柱子不及時扶起，臨時支護不及時；掘進工前探梁使用不正常，錨桿角度、密度、深度不夠，這些都潛在著極大不安全隱患，一旦頂板受力失去平衡，就會促使事故發(fā)生。
　　
　　第三部分實現企業(yè)本質安全化的手段與途徑
　　
　　1、強化人本安全管理，提高“煤礦人”的整體素質和思想意識，是實現本質安全化的基礎。
　　
　　企業(yè)的本質安全關鍵在人，煤礦以及與此相關部門的各級領導的思想意識決定著煤礦企業(yè)的命運，廣大煤礦員工的整體素質關系著煤礦企業(yè)的發(fā)展前途。黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本，全面、協調、可持續(xù)發(fā)展觀”，以人為本順應科學發(fā)展觀的要求，要做到以認為本的管理，各級領導就要牢固樹立人是最寶貴的思想，凡事做到“安全第一，預防為主”。企業(yè)定計劃、要效益首先要考慮安全問題，職工上崗、人員調動首先要進行安全培訓，安全無法保證一切都要讓步。煤礦企業(yè)要把職工的安全教育作為一項長期的工程來抓，只有把職工的安全意識提高了，安全技術能力提高了，才能在生產勞動過程中自覺遵守勞動紀律和安全操作規(guī)程。從“要我安全”轉向“我要安全”、“我應安全”、“我能安全”、“我懂安全”，這是安全意識的飛躍，這種飛躍只有通過經常的反復的安全再教育。在日本一名一線的采煤工人，上崗前首先要進行2—3年的安全培訓，并且在工作期間還要接受持續(xù)的安全教育，這才實現了他們的本質安全化。當然這并不是“崇洋媚外“，只是中國煤礦企業(yè)要真正作到了這一點，本質安全的目標也就不遠了。
　　
　　2、加大安全投入，營造良好的安全文化是實現本質安全化的關鍵
　　
　　安全投入是提高煤礦的安全裝備水平、安全生產技術水平和安全監(jiān)管水平的一個重要前提。具體的說還應該改善煤礦通風設施，瓦斯監(jiān)控等安全裝備及改革采煤方法，提高煤礦的安全技術裝備條件，改善煤礦安全生產環(huán)境，增強煤礦的抗災能力?？v觀幾乎所有的礦難事故原因，安全基礎設投入不足、安全意識不高有關。因此，加大安全投入，營造良好的安全文化，是煤礦企業(yè)的當務之急。溫家?？偫碓诮衲甑恼ぷ鲌蟾嬷校暶鹘衲暌趪兄攸c煤礦投入30億元，以補充長期以來煤礦企業(yè)在安全投入方面的欠帳。煤礦企業(yè)要不等、不靠多方面籌集資金，健全安全硬件設施，為安全生產提供有利保障。
　　
　　重生產輕安全，幾乎是小煤礦的通病，因此必須嚴格小煤礦審批程序和平時的檢查，對于安全設施不足的，堅決予以取消。對一些煤礦，僅靠實行收取煤礦安全風險抵押金制度是遠遠不夠的，必須建立煤礦安全投入基金制度，同時也要加強對礦工的安全教育，增強其自我保護能力，從而減少一些不必要的礦難事故發(fā)生。
　　
　　3、規(guī)范制度建設，加大管理和查處力度是實現本質安全化的保證
　　
　　在這一點上，大的方面國家要建立完備的煤礦事故監(jiān)督和處理機制，加大對事故責任者的處理力度，各新聞媒體還要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，及時對各種煤礦事故進行暴光，政府機關要建立暢通的信息流通渠道，并能及時解決群眾反映的問題。目前，一些地方的安全監(jiān)督部門與小礦主相互勾結，私挖亂采、逃避監(jiān)查，有的還公然隱瞞事故，使當地的煤礦管理秩序混亂，影響社會穩(wěn)定。國家應進一步擴大行政問責的范圍，對違法者予以嚴懲，提高賠償數額，并嚴格監(jiān)督落實，把煤礦安全管理納入良性發(fā)展的軌道。各煤礦企業(yè)也要建立完整的安全檢、管理制度，將檢查活動規(guī)范化、日常化，充分利用經濟杠桿，加大安全收入在職工工資收入中的比例，健全風險抵押和責任追究制度，提高違章和事故的代價，為本質安全化提供制度保證。
　　
　　對于有著光榮傳統，并已連續(xù)實現安全生產1500多天的神火集團葛店煤礦，多年來在安全管理方面積累了廣泛的經驗，在安全培訓上，實行全員培訓、持續(xù)培訓、反復培訓的方針，利用班前會、舉辦培訓班、安全提問、安全知識競賽等形式，將培訓工作落到實處，員工整體素質得到提高。在安全管理方面，我們建立了一整套科學的安全檢查監(jiān)督機制，實現了工會管網、團委管崗，安全檢查、安全小分隊、零點行動、突擊檢查多措并舉，黨政工團齊抓共管的全方位、多角度、立體化的安全監(jiān)管網絡。另外我們還充分發(fā)揮女工、青工的優(yōu)勢，組織開展了女工話安全巡回演講賽、事故案例青年義務宣講隊、安全之聲井口廣播、安全文藝演出到井下等豐富的安全文化活動，礦區(qū)大院里隨處可以看到安全宣傳牌板、條幅，使職工從視覺、聽覺、感覺、感情上都受到一種濃厚的安全文化氛圍的熏陶，為安全目標的實現打下了堅實的基礎。
　　
　　煤礦行業(yè)的高風險是我們大家有目共睹的，但礦難事故的發(fā)生并非必然，要實現煤礦的本質安全化，目前的安全管理就要實現三個轉變，即管理方法由粗放型、多變性、間斷性向集約型、系統性、規(guī)范性轉變；事故控制由事后的被動經驗管理向事前主動預防管理轉變；礦井質量標準化由靜態(tài)達標向動態(tài)達標轉變。所以我們目前的本質安全化之路任重而道遠，就如同江澤民同志所說的隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。