2011年2月10日凌晨，江蘇響水因傳言陳家港化工園區(qū)有化工廠發(fā)生毒氣外溢，面臨爆炸，當?shù)鼐用衤勶L而動紛紛離家避難，出現(xiàn)了數(shù)萬人大轉(zhuǎn)移的情況。在轉(zhuǎn)移過程中又因擁堵發(fā)生交通事故并導致4人死亡數(shù)人受傷。事情發(fā)生后，網(wǎng)絡等媒體紛紛對此事發(fā)表看法，筆者作為一名基層安監(jiān)工作者，對此事亦高度關(guān)注，并結(jié)合此事就安全生產(chǎn)工作發(fā)表幾點粗淺的看法。

    筆者無意評判當?shù)卣淖龇?，?ldquo;響水事件”確實暴露出些許安全生產(chǎn)工作中存在的普遍性問題。

    一、化工是雙刃，畸形發(fā)展顯后果。化工項目一直是欠發(fā)達地區(qū)招商引資的重點，有地方甚至喊出“寧可毒死也不餓死”的口頭禪。而化工項目卻一直是民眾心理的“疙瘩”，化工企業(yè)周邊群眾面臨著污染的侵蝕和險情發(fā)生時的恐慌。誠然，化工安全包含著人、機、環(huán)境的各個過程，通過監(jiān)管只能使得安全形勢好轉(zhuǎn)，難以做到百分之百安全，但有些地方為片面追求經(jīng)濟增長放松了安全、環(huán)保監(jiān)管，使得化工行業(yè)畸形發(fā)展。政府和民眾對待化工項目的態(tài)度截然不同，已成為驚弓之鳥的民眾對環(huán)保、安全監(jiān)管缺乏信任，政府公信力受質(zhì)疑。

    二、民眾不知情，事態(tài)擴大化呈必然。民眾的“不知情”首先表現(xiàn)在民眾對化工基礎(chǔ)知識的了解。最大的恐懼來自未知的危險，上萬人瞬間心理崩潰，問題的癥結(jié)，不在“謠言”，也不在“爆炸”，而在于“化工”。有媒體報道響水事件的起因是有人看到某化工企業(yè)泄放蒸汽誤以為氣體泄漏。如果民眾對化工基礎(chǔ)知識有一定的了解，對化工生產(chǎn)中的各種現(xiàn)象有一定的判斷力，想必此次事件的謠言根本就不會產(chǎn)生。如果傳言是鍋爐爆炸或者其他物理性的“爆炸”應該也不至于導致數(shù)萬人的逃離。其次，民眾對應急知識缺乏了解，盲目逃生導致此次事件釀成了人員傷亡的后果。國務院應急管理專家組某權(quán)威專家早前對民眾防災自救能力的調(diào)查結(jié)果顯示“我國46%的民眾對突發(fā)事件的應急措施了解十分有限”，正是因為民眾缺乏必要的應急知識，往往在應急處置過程中事倍功半。如果同樣的事件發(fā)生在日本等民眾應急知識掌握程度較高的國家，或許即便是謠言變成了事實，盲目的逃生也會變成相對有序的撤離。

　　三、事后才公關(guān)，處置有效性打折扣。

　　媒體報道：“響水縣委縣政府在得知情況后的第一時間，立即啟動應急預案”，盡管當?shù)卦谒^的“第一時間”采取了措施，但相對謠言傳播一傳十，十傳百呈冪次方增長的傳播速度，還是無可避免地略顯遲滯，人員傷亡的慘劇已無法挽回。筆者日前拜讀了中國人民公安大學公安管理系杜晉豐教授的《警察公共關(guān)系建設(shè)應緊扣社會發(fā)展脈搏》一文，筆者認為安全監(jiān)管工作同公安工作有相似性，其公共關(guān)系也應當提倡“三公”即公開、公平、公信理念，明確“四溝通”即把與群眾在信息、意見、情感和利益方面的溝通為工作重點，掌握“二會”即會與公眾溝通和會做涉險事件的公關(guān)應對工作技能。

　　針對以上存在問題，筆者認為安監(jiān)部門可以從以下幾個方面著手，改觀這一現(xiàn)狀。

　　一、嚴格執(zhí)法樹公信。嚴格執(zhí)法是法律法規(guī)對安監(jiān)部門的內(nèi)在要求，只有通過嚴格執(zhí)法，促使安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，才能促進民眾對政府的信任，樹立政府威信和公信，所謂有為才有威。

　　二、廣泛宣傳促安全。安監(jiān)部門宜針對化工區(qū)域周邊群眾等特定對象開展廣泛的安全生產(chǎn)知識普及宣傳和應急救援演練，一方面促使民眾以健康的心態(tài)面對化工項目，另一方面掌握必要的知識備不時之需。

　　三、應急公關(guān)宜主動。首先，當突發(fā)事件發(fā)生后，安監(jiān)部門應當在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下速報事實，慎報原因，及時、客觀地對公眾公布事件的真實情況，避免謠言誤導。其次，安監(jiān)部門應當有重點、有針對性地做好事前公關(guān)。如《國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于危險化學品企業(yè)貫徹落實<國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》要求“科學規(guī)劃化工園區(qū)，從嚴控制化工園區(qū)的數(shù)量?；@區(qū)要做整體風險評估，化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)整體布局要統(tǒng)一科學規(guī)劃”，政府則可以在化工園區(qū)規(guī)劃的時候充分征集民意，在化工園區(qū)的整體風險評估的時候邀請群眾代表參與，并及時將風險評估結(jié)果以及風險控制措施向公眾告知。如果應急處置公關(guān)關(guān)系工作能將事后向事前轉(zhuǎn)移，與群眾能夠良好溝通，相信響水事件的處置應該更加主動。

　　總之，為了讓群眾不再當驚弓之鳥，安監(jiān)部門亦任重而道遠，筆者也深知自己肩負的職責和重擔。