1 前言
        由于其生產和產品的特殊性，民爆行業(yè)屬于易燃易爆的高度危險行業(yè)，其產品生產和使用過程中存在的風險較大。直接決定了民爆企業(yè)在其生產、銷售、貯運過程中的安全管理尤為重要，為此，民爆企業(yè)在實踐中要結合本企業(yè)實際，在安全生產管理上，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，轉變工作思路，搞好管理觀念與方式的創(chuàng)新，逐步形成以風險預控為核心的現(xiàn)代安全生產管理模式，不斷提升民爆行業(yè)安全生產管理水平。
        2 安全管理觀念創(chuàng)新
        2.1 從安全部門管安全到“業(yè)務保安、屬地管理”
        業(yè)務保安既誰主管誰負責、誰組織誰負責、誰執(zhí)行誰負責。各級負責人對健康、安全與環(huán)境工作全面負責，做到一級對一級，層層抓落實；各分管領導和職能部門都要對分管領域和職能范圍內的健康、安全與環(huán)境工作負責；每名員工都要對自己工作、任務、活動過程中的健康、安全與環(huán)境工作負責。屬地管理是指每名員工都是屬地主管，要對屬地內的健康、安全與環(huán)境負責，包括區(qū)域內的設備設施、工作人員和施工作業(yè)過程中的健康、安全與環(huán)境管理。
        通過業(yè)務保安、屬地管理的落實，形成全員、全過程、全方位的安全管理模式，使每位員工建立“我要管安全”的先進意識。
        2.2 從靜態(tài)管理轉變?yōu)镻DCA動態(tài)閉環(huán)管理
        安全工作的動態(tài)管理就是在整個生產過程中，進行安全檢查、危害因素辨識、制定預防措施、管理目標或管理方案，使安全生產在每日、每時、每個環(huán)節(jié)、每個崗位和角落都得到保證。對現(xiàn)場巡檢中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行詳細記錄并上報，使安全信息逐級傳遞，上下預防，層層查隱患，找對策，堵漏洞，將危險源作為重點控制，發(fā)現(xiàn)問題隱患按照PDCA動態(tài)閉環(huán)的管理模式及時整改驗證，從而使危險源處于受控狀態(tài)。在生產過程中，了解生產中可能發(fā)生變化的因素，如：天氣變化、設備狀態(tài)等可能對生產造成的影響，及時了解這些因素造成影響的形式，及時改變管理重點、管理思路，以解決動態(tài)出現(xiàn)的事故隱患。安全工作的動態(tài)管理就是要隨著生產的動態(tài)變化而采取動態(tài)的安全管理措施，達到本質安全的目標。
        2.3 從重視生產安全到健康、安全與環(huán)境全面管理
        隨著企業(yè)社會責任和勞工標準等問題越來越引起社會各界的關注，民爆企業(yè)建立質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系勢在必行，企業(yè)單純的安全管理是不全面的，拋棄職業(yè)健康與環(huán)境的管理是不完善的管理，只有員工沒有職業(yè)危害，工作生活環(huán)境不受到破壞，做到以人為本與環(huán)境和諧，把安全向職業(yè)健康安全與環(huán)境安全全方位的轉變，將職業(yè)健康與環(huán)境管理統(tǒng)一納入日常安全管理，保證員工不發(fā)生職業(yè)危害，保證環(huán)境不受到污染與破壞，形成真正意義的安全。從而實現(xiàn)民爆行業(yè)生產經營領域的本質安全。
        2.4 從領導管安全到踐行有感領導
        各級領導通過以身作則的個人安全行為，使員工真正感知領導的重要性，感受到領導做好安全工作的示范性，從而感悟到自己做好安全工作的必要性。踐行有感領導必須要求領導履行崗位安全生產責任制，必須要求領導從自身做起，必須要求領導不斷提升自身的安全管理領導力。踐行有感領導還要求各級領導做到“五帶頭”即帶頭宣貫安全理念；帶頭學習和遵守安全規(guī)章制度；帶頭講授安全課；帶頭開展安全風險識別；帶頭開展安全經驗分享活動。領導通過省體力行的安全行為不斷感染員工，員工逐漸提升安全素養(yǎng)，逐漸形成獨特的企業(yè)安全文化。
        3 安全管理方式創(chuàng)新
        3.1 以預控為核心，引入“一規(guī)一表一卡”
        “一規(guī)一表一卡”是指：安全操作規(guī)程，現(xiàn)場檢查表和作業(yè)指導卡。要求員工按照安全操作規(guī)程進行作業(yè)，不允許“跳躍式”操作或違章操作；要求員工按照作業(yè)指導卡進行危害因素辨識與提前預防；要求員工按照檢查表的標準對生產現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報、整改。“一規(guī)一表一卡”以預控未核心，超前預防，杜絕違章違規(guī)和作業(yè)無序，使基層班組日常作業(yè)規(guī)范化和制度化。
        3.2 規(guī)范生產現(xiàn)場，推行安全目視化管理
        通過制定安全目視化管理制度，組織管理人員進行安全目視化的設計，從人員、工器具、工藝、設備、現(xiàn)場等方面進行規(guī)范。人員目視化方面，主要是對安全帽、著裝、胸卡進行規(guī)范；工器具目視化方面，對使用的工器具張貼標識，以區(qū)分工器具的安全狀態(tài)；工藝目視化方面，主要采用顏色、標牌、箭頭標明管線內的介質名稱、工藝流向，對壓力表、溫度表、液位計等指示儀表采用顏色標識出限值范圍；設備目視化管理方面，主要采用銘牌的方式對設備的名稱、編號、狀態(tài)等進行標識；現(xiàn)場目視化方面，主要是通過標線、安全色、安全警示標志、安全提示牌等方式對進入現(xiàn)場的人員進行安全提示。安全目視化工具的應用使人員著裝統(tǒng)一、設備清潔、工器具管理井然有序、工藝流程清晰可辨、作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范有序、生產生活環(huán)境舒適，使安全管理便捷化、清晰化。
        3.3 豐富培訓方式，重視員工安全意識提升
        員工安全意識的提升必須得到最高管理者的重視，最高管理者的重視不僅僅是口頭上對人、財、物的支持，更多的要體現(xiàn)在定期組織安全例會和季度會議；組織開展健康、安全與環(huán)境等綜合或專項監(jiān)督檢查；定期進行應急預案的演練等。崗位員工能從危害因素辨識和環(huán)境因素辨識入手，制定切實可行的預防和控制措施；通過積極參加各類安全培訓；全員簽訂安全生產責任狀；全員參與“安康杯”競賽、“百日安全無事故活動”以及“安全活動月”等活動；認真開展隱患排查，對安全生產建言獻策等，不斷提高員工自身的安全意識。
        3.4 全面識別危害因素，擴大非常規(guī)作業(yè)許可的范圍
        在動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)許可的基礎上，增加臨時用電作業(yè)許可、挖掘作業(yè)許可和高處作業(yè)許可，完善作業(yè)許可證的內容，對非常規(guī)作業(yè)的申請、批準、實施、監(jiān)督、關閉等全過程嚴格管控。非常規(guī)作業(yè)許可證中對作業(yè)可能產生的風險進行全面分析，并制定相應的預防措施，并由安全管理人員在現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行，確保整個作業(yè)過程的安全。通過擴大非常規(guī)作業(yè)許可的范圍有效地、最大范圍地控制生產活動中非常規(guī)作業(yè)產生的風險。
        3.5 擴大管理范圍，將相關方納入日常安全管理
        對承包方與供應方進行資質審查、業(yè)績考核、檔案記錄等，將其納入常態(tài)化安全管理中。針對供應方，把好其產品的質量關，把化工原料、設備配件、民用爆破器材等原材料進行檢查、檢驗，確認合格后入庫待用，保證“料”在儲存與使用過程中的安全。針對承包方，在施工前由安監(jiān)部門對其進行安全培訓、與其簽訂《健康、安全與環(huán)境管理協(xié)議》、對每一位施工人員以《安全告知書》的形式進行安全告知、要求繳納安全保證金（施工期間若無違反本企業(yè)安全管理規(guī)定，施工結束后全部返還）。施工過程中，由主管部門和屬地單位共同對其工程質量、遵守本企業(yè)規(guī)章制度情況及動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等非常規(guī)作業(yè)進行監(jiān)督檢查，確保本企業(yè)的人員、設備、環(huán)境安全的同時，也保障承包方在施工過程中自身的健康安全。
        4 結束語
        以上管理創(chuàng)新實現(xiàn)了健康、安全與環(huán)境管理從事后處理向事前預防管理的重大轉變，是傳統(tǒng)管理經驗與現(xiàn)代系統(tǒng)管理模式的有機結合。企業(yè)通過建立起系統(tǒng)的安全管理模式，實現(xiàn)了安全管理的規(guī)范化、程序化，提升自我防范能力和自我改進能力。使安全管理成為先進的、現(xiàn)代的、科學的、系統(tǒng)化、程序化，具有自我約束，自我完善機制的科學管理體系，使安全管理產生一個質的飛越，使控制和杜絕事故成為現(xiàn)實。