煙花爆竹產(chǎn)品內(nèi)含藥物屬于煙火藥，具有易燃易爆的特點(diǎn)。因此，在其生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸、銷售然放過(guò)程中均有發(fā)生事故的可能。全國(guó)每年大大小小有幾百起安全事故，再加上那些難以統(tǒng)計(jì)的一些事故，實(shí)際總量是難以估算的。因此，煙花爆竹行業(yè)發(fā)生如此多的事故、無(wú)論從事故總量、事故造成的損失，還是重特大事故發(fā)生后對(duì)社會(huì)造成的惡劣影響都給煙花爆竹行業(yè)蒙上了一層陰影。因而，分析事故原因，制定安全管理對(duì)策措施是有效遏制煙花爆竹發(fā)生事故的重要途徑。

　　一煙花爆竹事故多發(fā)的原因

　　1、煙花爆竹非法生產(chǎn)屢禁不止
這是導(dǎo)致煙花爆竹事故多發(fā)的一個(gè)重要原因。而造成非法生產(chǎn)煙花爆竹屢禁小止的原因主要有以下兒點(diǎn)：

　　(I)傳統(tǒng)文化背景卜的旺盛市場(chǎng)需求。

　　受傳統(tǒng)文化的影響，人們對(duì)煙花爆竹的特殊感情難以割舍，使煙花爆竹在人們的生活中具有重要的意義，有相當(dāng)大的市場(chǎng)需求。由于這種市場(chǎng)需求，許多人從事這一產(chǎn)業(yè)，甚至小惜挺而走險(xiǎn)，故形成了“寧可炸死、不愿餓死”的荒唐之舉。

　?。?）利益驅(qū)動(dòng)

　　農(nóng)村家庭從上地獲取的收入很低，而煙花爆竹旺季時(shí)，一兩個(gè)月便能從非法生產(chǎn)銷售中收入數(shù)千元。即使生產(chǎn)中屢有傷亡事故，且公安機(jī)關(guān)和安全監(jiān)督管理部門(mén)及當(dāng)?shù)攸h委政府嚴(yán)厲打擊，但由于巨大利益的誘惑，仍然冒著生命危險(xiǎn)，采取“打一炮換一個(gè)地方”的方式，繼續(xù)非法生產(chǎn)。

　　(3)非法生產(chǎn)有其一定的市場(chǎng)。

　　目前煙花爆竹市場(chǎng)需求量逐年增大，在廣大農(nóng)村地區(qū)，群眾不愿購(gòu)買(mǎi)價(jià)格高的產(chǎn)品。這種供需矛盾的產(chǎn)生為非法生產(chǎn)創(chuàng)造了市場(chǎng)條件。非法生產(chǎn)的煙花爆竹成本低，加上偷漏各種稅費(fèi)，銷售價(jià)格低也可以贏得利潤(rùn)，在市場(chǎng)上很有競(jìng)爭(zhēng)力。這也是非法生產(chǎn)得以生存的主要因素。

　　(4)地方保護(hù)主義和人情網(wǎng)給非法生產(chǎn)以庇護(hù)。

　　在一些靠煙花爆竹作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的鎮(zhèn)、村干部遇事推卸責(zé)任，認(rèn)為生產(chǎn)爆竹是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，不僅不協(xié)助查禁，還暗中保護(hù)在處理非法生產(chǎn)者時(shí)，個(gè)別干部、黨員，包括一些領(lǐng)導(dǎo)同志都出現(xiàn)說(shuō)情受這種思想影響和干擾，對(duì)違法人員往往小能嚴(yán)格執(zhí)法，因而法律沒(méi)有起到應(yīng)有的強(qiáng)制約束作用。有的專業(yè)村，非法生產(chǎn)發(fā)生燃燒爆炸事故后，一家有難，多家支援，自行處理，從不報(bào)告有關(guān)部門(mén)。

　　2、合法生產(chǎn)企業(yè)疏于管理，有章不循，有禁小正

　　(1)企業(yè)實(shí)行“家庭式“管理模式

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)了減少安全管理人員，節(jié)約人員工資，降低生產(chǎn)成木，采取“一人多職”或“家族”體制，蒼理人員大多為廠長(zhǎng)(法人)的親戚朋友，責(zé)任心不強(qiáng)，只領(lǐng)工資不做事組織機(jī)構(gòu)“夫妻式”“父子式”，專職不專，管理無(wú)序，相互約束機(jī)制、監(jiān)督體系形同虛設(shè)。導(dǎo)致在管理上就帶來(lái)了潛在的危險(xiǎn)有害因素。

　　(2)多頭承包，有章不循

　　少數(shù)個(gè)體獨(dú)資企業(yè)“要錢(qián)小要命”，為了巾場(chǎng)需求，百目追求利潤(rùn)，將企業(yè)生產(chǎn)車間分成若干生產(chǎn)線，分頭承包或轉(zhuǎn)包，收取一定掛靠費(fèi)用。然而，在這種體制和管理模式下，承包者可能不具備安個(gè)管理的知識(shí)和能力，為了經(jīng)濟(jì)利益，可能超負(fù)荷、超員超量生產(chǎn)，并且這種短期行為，雙方均不能有效地安全投入，去完善必要的安全設(shè)施和安全條件。另一方而，由于思想認(rèn)識(shí)不到位，業(yè)主甚至部分操作丁人，存有僥幸思想，麻痹大意，往往造成有章不循、違章指揮、違章作業(yè)，最終釀成事故。