??? 政府監(jiān)督管理，就是由中國海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡稱安全辦公室）根據(jù)授權(quán)的職能對海上石油作業(yè)進行全方位和全過程的安全監(jiān)督管理，根據(jù)法規(guī)補充制定行業(yè)規(guī)章，依法對作業(yè)者的安全管理工作進行監(jiān)督。

??? 監(jiān)督的主要內(nèi)容如下：

??? ◇ 作業(yè)者在編制油氣田總體開發(fā)方案時要同時完成安全分析報告，基本設(shè)計階段完成基本設(shè)計安全篇，投產(chǎn)前編制油田的安全手冊和應(yīng)急計劃并報安全辦公室審批。

??? ◇ 海上油氣田投產(chǎn)前、鉆井船開始鉆井作業(yè)前、海底管線和陸上油氣終端投產(chǎn)前作業(yè)者都必須申請作業(yè)許可檢查，在安全辦公室檢查合格并頒發(fā)作業(yè)許可證后才能投產(chǎn)和開始作業(yè)。

??? ◇ 物探船、鋪管船、起重船等海上石油作業(yè)船舶在作業(yè)前要進行作業(yè)認可，取得安全辦公室的作業(yè)認可通知才能開始作業(yè)。

??? ◇ 安全辦公室對第三方檢驗機構(gòu)的工作進行監(jiān)督檢查，并定期對其進行資格復(fù)查。對不按照法規(guī)要求進行檢驗和檢驗質(zhì)量不合格的機構(gòu)有權(quán)取消其檢驗資格。

??? 2．法制化的管理體系

??? 中國海洋石油工業(yè)是最早進行對外開放的行業(yè)，外國作業(yè)者很多。要對外國作業(yè)者進行管理，必須有一套完善的法規(guī)體系。因此，安全辦公室一直將法規(guī)建設(shè)作為工作的重點。經(jīng)過十幾年的建設(shè)，初步形成了一套較為完善的法規(guī)體系，已經(jīng)發(fā)布實施的法規(guī)和規(guī)章共24個，基本覆蓋了海洋石油作業(yè)的所有方面，使得海洋石油作業(yè)全方位、全過程都有法可依。

??? 這套法規(guī)體系分為兩個系列，一個是技術(shù)監(jiān)督系列，由《海上石油天然氣生產(chǎn)設(shè)施檢驗規(guī)定》和《海上固定平臺安全規(guī)則》兩個法規(guī)組成，主要規(guī)范新建、改建、擴建的海上生產(chǎn)設(shè)施的安全技術(shù)標準和第三方發(fā)證檢驗的工作；另一個是安全管理系列，由22個法規(guī)和規(guī)章組成，主要規(guī)范海上石油作業(yè)的安全管理工作。這些法規(guī)和規(guī)章又可分為以下4類：

??? 一是作業(yè)許可與作業(yè)認可類，共有8個規(guī)章，詳細規(guī)定了鉆井船、海上生產(chǎn)設(shè)施作業(yè)許可和各類海上石油作業(yè)船舶作業(yè)認可的辦法。

??? 二是安全規(guī)定、規(guī)則類，共有10個規(guī)章，對海洋石油井控、硫化氫防護、油氣生產(chǎn)設(shè)施一般安全、電氣安全、鍋爐壓力容器安全、放射性及爆炸性物質(zhì)安全、直升機安全、守護船安全、棄井安全、系物安全等進行了詳細的規(guī)定。

??? 三是事故應(yīng)急及管理類，共有兩個規(guī)章，對作業(yè)者應(yīng)急計劃的編制、作業(yè)事故的報告和統(tǒng)計工作提出了詳細的要求。

??? 四是人員培訓(xùn)和資格要求類，共有兩個規(guī)章，對海洋石油作業(yè)的安全培訓(xùn)和海上關(guān)鍵崗位人員的資格提出了詳細的要求。

??? 3．科學(xué)的安全管理體系

??? 在堅持法制化管理的同時，海洋石油公司根據(jù)國際競爭的需要，作為企業(yè)的自主行為，積極引進和探索先進的管理模式。從1996年開始，在完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，逐步建立起了一套以危險識別、風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，以保護員工健康和生命以及防止企業(yè)資產(chǎn)損失為目的，定期審核、持續(xù)改進為核心，溶企業(yè)文化在內(nèi)的科學(xué)的安全管理體系。目前，海洋石油總公司各企業(yè)和海洋石油的作業(yè)者基本建立起了安全管理體系。經(jīng)過幾年的探索和試運轉(zhuǎn)，積累了一定的經(jīng)驗。今后幾年，將以進一步完善體系和規(guī)范運行作為海洋石油系統(tǒng)安全工作的重點。