三、危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故分析

　　危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的發(fā)生，其原因往往是復(fù)雜的，既有直接原因、主要原因，又有間接原因、次要原因，而非某個(gè)單一的原因造成的。從國(guó)內(nèi)外歷年的一些深刻事故教訓(xùn)分析，常常包括以下因素。

　　1、車輛故障。車輛、船舶自身的設(shè)備運(yùn)行狀況對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全有很大的影響，電氣短路、漏電、自燃、拋錨、跑冒滴漏、設(shè)備老化等因素都會(huì)引發(fā)安全事故。2004年2月26日，在尼日利亞西南部的伊巴丹市高速公路上的一輛油罐車拋錨，違章停在路中間，一輛高速行駛的豪華大巴與之相撞，兩輛車立即同時(shí)爆炸起火，造成至少70人死亡。

　　2、違章作業(yè)。主要包括超載、超速、超范圍、超路線、超規(guī)則運(yùn)輸?shù)冗`章駕駛，擅自電焊、氣焊等違章動(dòng)火和吸煙、車輛曝曬等冒險(xiǎn)作業(yè)行為。今年3月8日，湖北丹江口市一輛大貨車急剎車引爆10噸車載黃磷，造成包括26名中小學(xué)生在內(nèi)的79人受傷。

　　3、企業(yè)自身管理不規(guī)范。重效益、輕管理，內(nèi)部轉(zhuǎn)包、承包、車輛掛靠現(xiàn)象多，安全管理不統(tǒng)一。因車輛和人員流動(dòng)性大，作業(yè)人員集中安全教育比較困難，培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，致使安全責(zé)任難落實(shí)，作業(yè)人員安全意識(shí)較差。

　　4、作業(yè)人員安全素質(zhì)低，心理素質(zhì)差。駕駛、押運(yùn)人員往往文化素質(zhì)不高，發(fā)生事故后缺乏理性思維和判斷以及自防自救、應(yīng)急處置能力，不會(huì)報(bào)警、擔(dān)精受怕。今年“3·29”京滬高速公路淮安段液氯泄漏事故中，因肇事駕駛員逃逸，延誤了最佳搶險(xiǎn)救援時(shí)間，導(dǎo)致事故災(zāi)害的擴(kuò)大。

　　5、監(jiān)管不力。治安、交警、車管、交通運(yùn)管等多方管理，并沒(méi)有有效加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芾?，反而?dǎo)致有時(shí)責(zé)任不明，管理失察。產(chǎn)生了為逃稅少交費(fèi)出現(xiàn)的“大噸位，小標(biāo)號(hào)”、“治理時(shí)緊，治理后松”等不正?，F(xiàn)象，長(zhǎng)效管理機(jī)制缺乏。

　　6、社會(huì)整體防范意識(shí)淡薄。由于對(duì)缺乏危險(xiǎn)品毒害性的認(rèn)識(shí)，社會(huì)和群眾防范意識(shí)、社會(huì)快速響應(yīng)處置和洗消、救護(hù)能力明顯不足。事故時(shí)好奇觀望使群眾無(wú)辜傷亡，處置不及時(shí)或搶救設(shè)備的落后也會(huì)延誤救援，擴(kuò)大傷亡面。

　　四、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)乃伎?

　　從2002年開(kāi)始，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)募谢⒐净芾?，一定程度上減少了個(gè)體化運(yùn)輸帶來(lái)的危害。但危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸僅是社會(huì)化生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，預(yù)防運(yùn)輸事故，不能僅就運(yùn)輸“論事”，既要抓車輛、設(shè)備本身的安全和作業(yè)人員的管理，還要抓好運(yùn)輸?shù)脑搭^管理——危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、裝卸、生產(chǎn)包裝等環(huán)節(jié)，同時(shí)還要考慮運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備加強(qiáng)安全監(jiān)管。以道路運(yùn)輸為例，筆者認(rèn)為危險(xiǎn)化學(xué)品的安全運(yùn)輸應(yīng)抓好以下環(huán)節(jié)。

　　1、加強(qiáng)車況管理。車輛及其設(shè)備自身的良好運(yùn)行狀況是安全運(yùn)輸?shù)淖罨疽?，因此要加?qiáng)車輛定期檢測(cè)和經(jīng)常性的檢查，確保車輛的電氣線路、容器密封性、安全標(biāo)志、靜電導(dǎo)除等裝置完好。

　　2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員培訓(xùn)教育，杜絕其違章、違規(guī)和違法運(yùn)輸行為，減少處置不當(dāng)?shù)热藶橐蛩赜绊?，增?qiáng)其自我救助能力。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。常州支隊(duì)和市運(yùn)管處聯(lián)合將消防內(nèi)容作為危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸作業(yè)人員從業(yè)資格的必修課，就是一項(xiàng)有益的嘗試。

　　3、規(guī)范企業(yè)安全管理行為，實(shí)行安全管理評(píng)估機(jī)制。督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)經(jīng)常性的人員在崗安全教育培訓(xùn)，做到“業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包，安全管理不承包”，杜絕“公司化經(jīng)營(yíng)、個(gè)體化管理”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)運(yùn)輸單位安全管理實(shí)行定期評(píng)估機(jī)制，評(píng)估不合格的，暫停或取消其營(yíng)運(yùn)資格。

　　4、抓好儲(chǔ)存、裝卸、生產(chǎn)包裝等源頭管理，實(shí)行責(zé)任連帶和倒查追究，約束不按規(guī)定超過(guò)核定量的裝卸作業(yè)，把好限制超載的源頭關(guān)。以管理比較規(guī)范的某大型危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)為例,也只能保證約90%的車輛不超載，因此，抓好源頭管理任重道遠(yuǎn)。

　　5、運(yùn)用先進(jìn)科技加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)督，及時(shí)糾正違章行為、發(fā)現(xiàn)和處置事故。如北京市在近2000輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛上安裝“黑匣子”——全天監(jiān)控所有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛在運(yùn)輸過(guò)程中的位置、車速、防恐、防盜以及各類突發(fā)事件，并提交車輛在事故發(fā)生前26秒的所有行駛信息的GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。今年3月底開(kāi)始蘇州市在3000輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車配備的GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)還具有超載和超范圍報(bào)警功能。

　　6、建立健全社會(huì)宣傳、應(yīng)急處置和救護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)群眾對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全防范意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，抑制和減少事故傷亡。消防部門(mén)與各監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)工作聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資料庫(kù)和易燃、易爆、劇毒等重大危險(xiǎn)源資料庫(kù)，健全應(yīng)急處置方案，實(shí)現(xiàn)全省、甚至全國(guó)信息共享。