安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全、企業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,隨著我國社會經(jīng)濟活動日趨活躍和復雜,生產(chǎn)經(jīng)營單位已由過去國有企業(yè)、集體企業(yè)相對較為單一的經(jīng)濟成分發(fā)展成為由國有企業(yè)、股份制企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)并存的多種經(jīng)濟組織形式,這些企業(yè)在當前市場經(jīng)濟條件下,大部分經(jīng)營者在追求利益最大化的同時,十分注重企業(yè)安全生產(chǎn)工作。但是也不乏有些經(jīng)營者“要錢不要命”,輕視或漠視安全生產(chǎn)管理,至使企業(yè)安全生產(chǎn)管理松懈,事故時有發(fā)生,在社會上造成極壞影響。因此,如何加強對這些企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,是有關(guān)部門和每個經(jīng)營者必須面對和思考的問題。筆者所在單位是一個專門生產(chǎn)油漆涂料的化工企業(yè),年生產(chǎn)使用易燃、易爆、有毒、有害化工原料1萬多噸, 生產(chǎn)過程具有連續(xù)性及方式多樣化等特點,是重點化學危險源單位。近幾年來,我們在長寧防火監(jiān)督處和長寧區(qū)民防辦化救站的指導幫助下,在如何搞好重點化學危險源單位以防火為中心的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上進行了一些探索和實踐,深深體會到在日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上起碼要做好以下四方面工作:
一、領(lǐng)導要重視,職工要教育
公安部61號令第四條規(guī)定:“法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人,對本單位的消防安全工作全面負責”。國家安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”。并在第十七條中對其具體職責作了詳細的規(guī)定,從主體、依據(jù)、范圍、權(quán)限等方面確立了一個企業(yè)的主要領(lǐng)導必須承擔起本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任,其實質(zhì)是要求我們每一位企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)樹立高度社會責任感,從思想上、行動上重視安全生產(chǎn)工作。試想一個涉及企業(yè)安全、員工生命安全、社會公眾安全的重大危險源單位的主要領(lǐng)導,不負起安全第一責任人的責任,置國家有關(guān)部門的監(jiān)督管理而不顧,不解決、協(xié)調(diào)、處置好企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理,那是一個多么可怕的景象。但是我們還應(yīng)當看到做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作僅有領(lǐng)導重視還是不夠的,還需要每一位員工參與,要知道企業(yè)的員工既是安全生產(chǎn)保護的對象,又是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的第一要素。國家安全生產(chǎn)法第二十一條專門對加強從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓作了規(guī)定和要求,強調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對從業(yè)人員包括轉(zhuǎn)崗人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,我們體會到這種培訓教育需要灌輸。一個安全生產(chǎn)管理搞得好的單位可以總結(jié)許多成功的經(jīng)驗,但是一個安全生產(chǎn)經(jīng)常出事故的單位必定可以吸取一條忽視對員工安全教育培訓的教訓。
二、制度要健全,執(zhí)行要嚴肅
根據(jù)國家頒發(fā)的法律法規(guī),企業(yè)對安全生產(chǎn)實施有效管理,最根本的是要建立起適合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點切實可行的安全規(guī)章制度,從制度上保證“安全第一,預防為主”的方針在企業(yè)內(nèi)部得到落實,以制度和操作規(guī)程來規(guī)范員工的行為,并要有專門安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)常性根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的變化,生產(chǎn)工藝的調(diào)整進行不斷修訂、補充、完善,以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當包括由企業(yè)主要負責人應(yīng)負的安全生產(chǎn)責任,其他各級管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負的安全生產(chǎn)責任，直到各崗位的操作規(guī)程及本崗位的安全生產(chǎn)責任所構(gòu)成的企業(yè)全員安全生產(chǎn)制度,并要有相對應(yīng)的配套制度,如獎懲制度、檢查制度,真正達到“橫向到邊,縱向到底”,涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。
但是,如果有了完善的制度,而在執(zhí)行上馬馬虎虎,甚至有章可循,把制度變成貼在墻上、講在嘴上的擺設(shè),形成講講重要,做做次要,最終不要,這是極其危險的。要知道安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)依法管理的重要內(nèi)容,他本身就具有權(quán)威性、嚴肅性和強制性,一經(jīng)頒發(fā)就應(yīng)視為企業(yè)的“內(nèi)部法規(guī)”,任何人都應(yīng)嚴格遵守執(zhí)行,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程處于受控狀態(tài),可以講企業(yè)有了完善的規(guī)章制度,加上從領(lǐng)導到普通員工都能嚴格遵守,那么這個企業(yè)的安全生產(chǎn)就有了強有力的保障和基礎(chǔ),杜絕事故發(fā)生的目標一定能實現(xiàn)。
三、檢查要仔細,整改要認真
公安部第61號令二十五條規(guī)定:“消防安全重點單位應(yīng)當進行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次，其他單位可以根據(jù)需要組織防火檢查。”該條還對巡查內(nèi)容及要求作了詳細的規(guī)定.這充分說明搞好安全檢查是企業(yè)實施消防安全管理的重要抓手,也是企業(yè)避免重大火災、化學事故或其他事故, 減少損失、防患于未然的重要手段。通過有效的安全檢查可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的各種隱患,建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)秩序,可以監(jiān)督各項生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況,提高安全管理水平。企業(yè)安全檢查應(yīng)根據(jù)公安部61號令所規(guī)定的內(nèi)容,采用日常、定期、專業(yè)及不定期等形式來實施。如定期檢查可以結(jié)合季節(jié)變化而有不同針對性的檢查;天氣轉(zhuǎn)冷可以以防寒保暖為重點;夏令期間可以以防暑降溫、防臺防汛為重點,至于專業(yè)檢查內(nèi)容則更為廣泛,可以包括鍋爐、壓力容器及管道、電器設(shè)備、防雷擊(靜電)裝置、機械設(shè)備、儲存設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、起重機械及設(shè)備運輸車輛、消防設(shè)施及器材、防塵防毒裝置等,這些都需要企業(yè)主要領(lǐng)導會同專業(yè)部門、專業(yè)人員進行仔細檢查并形成書面發(fā)給各有關(guān)部門。
“檢查是手段,整改是目的”,企業(yè)對查出的隱患和問題必須抓好整改力度。如果整改工作不認真那將是后患無窮。由于整改工作是一項比較復雜的系統(tǒng)工程,在整改過程中既要注重安全,又要考慮人、財、物等因素及眼前和長遠的關(guān)系,特別要抓好當場整改,如果當場整改確有困難時,應(yīng)貫徹“三個定”、“四個統(tǒng)一”。
“三個定”是:對整改隱患應(yīng)定負責人(部門)、定措施、定整改期限。
“四個統(tǒng)一”是:安全要與經(jīng)濟統(tǒng)一,安全要與生產(chǎn)統(tǒng)一,整改期限要與企業(yè)實力統(tǒng)一,整改形式要與效果統(tǒng)一。
只有把檢查出來的隱患徹底解決,才能從根本上確保企業(yè)安全生產(chǎn),實現(xiàn)安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營目標。
四、硬件要投入,預案要建立
江澤民同志在“責任重于泰山”的重要講話中,用辨證唯物主義觀點,用“隱患險于明火,防患勝于救災,責任重于泰山”三句話,科學地概括了消防安全工作的重要意義,揭示了消防安全管理工作的內(nèi)在規(guī)律,這是我們各行各業(yè)每位經(jīng)營者、每位安全管理干部、每位員工都必須認真學習、深刻領(lǐng)會并貫徹到實際工作中去。要確保企業(yè)安全生產(chǎn)、長治久安,除了要在思想上、觀念上、制度上、措施上、手段上予以高度重視外,還必需重視在硬件上的投入,要按照國家消防技術(shù)規(guī)范、規(guī)定、設(shè)計、安裝相應(yīng)的各種消防設(shè)施和搶險器材,并盡可能選擇高科技、高性能型號,因為萬一發(fā)生險情,畢竟先進設(shè)備能在第一時間里發(fā)現(xiàn)、報警,為及時撲滅災情贏得時間。要把消防化救工作看成是經(jīng)濟建設(shè)、企業(yè)發(fā)展一個不可分割的整體,使其投入與企業(yè)發(fā)展同步,用減少對消防化救工作的投入來追求利益是一種可笑的短視行為,其結(jié)果,企業(yè)辛辛苦苦通過努力所取得的經(jīng)濟效益,很可能會毀于一次安全事故中,這類沉痛教訓屢見不鮮,應(yīng)引起全社會特別是廣大經(jīng)營者的高度重視。
“預則立,不立則廢”,我們在抓好硬件投入的同時還應(yīng)當十分重視企業(yè)滅火化救應(yīng)急疏散預案的制訂和演練公安部61號令第39條、40條不但對滅火和應(yīng)急疏散預案的內(nèi)容作了詳細要求,還強調(diào)重點單位應(yīng)至少每半年按照這些預案進行演練,并結(jié)合本單位實際,不斷加以完善和修訂,只有在平時把各部門、各崗位人員的滅火、疏散任務(wù)的分工、方法、使用器材的位置、用法、安全通道、集結(jié)點使員工明白并能實際運用。同時通過預案的演練過程,及時發(fā)現(xiàn)問題,加以完善,只有這樣,才能一旦發(fā)現(xiàn)險情,把損失減少到最少。
黨的十六大把“三個代表”重要思想莊嚴地寫入了黨章,他將作為我們黨長期堅持的指導思想,我們一定要認清“三個代表”重要思想的時代精神,用“三個代表”重要思想來指導我們安全生產(chǎn)管理工作,確保人民生命財產(chǎn)安全和保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。
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