隨著市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展及社會政治的持續(xù)穩(wěn)定，如何加強消防監(jiān)督職能，減少火災(zāi)的發(fā)生，保障社會、人員、財產(chǎn)的安全，就顯得極為重要。下面筆者根據(jù)從事消防工作的實際，就如何在市場經(jīng)濟環(huán)境中，充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能，談一些自己的想法：

　　一、新形勢下存在的不利因素
　　據(jù)統(tǒng)計，近幾年來上海市的火災(zāi)四項指標(biāo)基本穩(wěn)定，且呈逐年下降之勢。但是隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以及時跟上，同時由于消防管理模式滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展速度，在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡和進一步多元化發(fā)展過程中，消防監(jiān)督管理模式在一定程度上制約了防火監(jiān)督管理的計劃功能，具體表現(xiàn)在以下方面。
　　1、消防監(jiān)督、管理力量不足。近年來，經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，企業(yè)主管部門在市場經(jīng)濟體制建立后，效益不同，管理模式不同、對消防安全重視不一，一些企業(yè)內(nèi)部的消防管理工作職能弱化，消防工作任務(wù)加重，而目前消防部門是現(xiàn)役制，人員有限，監(jiān)督力量明顯不足。
　　2、消防監(jiān)督管理內(nèi)容及執(zhí)法程序繁雜。繁雜的消防監(jiān)督工作和執(zhí)法程序，不利于經(jīng)濟高速發(fā)展的要求，這就要求我們不斷地進行檢查、整改、復(fù)查，再整改、再復(fù)查，而新的執(zhí)法程序又存在很多前置條件，對單位約束力減弱，很多重大火災(zāi)隱患久拖不絕。監(jiān)督內(nèi)容要求面面俱到和執(zhí)法法規(guī)程序執(zhí)行相對困難是消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的一個極大的弱點。
　　3、城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，將會制約經(jīng)濟的發(fā)展。城市消防基礎(chǔ)設(shè)施是一個城市防止和減少火災(zāi)危害的免疫系統(tǒng)，是一個城市發(fā)達水平的具體體現(xiàn)。而消防裝備配備不足，消防站點分布不勻，不少單位消防設(shè)施不到位。
　　4、企業(yè)自身的法制意識淡薄，人為造成隱患。隨著前幾年土地批租，城區(qū)大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，一大批高層、超高層建筑的興建，在建筑施工、驗收等方面如何把關(guān)，日常如何加強防火工作成了迫切需要解決的問題。特別是一些單位防火間距、消防設(shè)施等安全條件先天不足，有些單位工程竣工后，遲遲不報請公安消防部門驗收就投入使用，使防火難度加大。
　　5、潛伏的火災(zāi)危險性增大。這幾年上海市雖然沒有發(fā)生群死群傷的惡性火災(zāi)事故，但這種危險時刻在威脅著我們?？陀^上由于商業(yè)、餐飲業(yè)、賓館業(yè)、公共娛樂場所、地下民防工程開發(fā)利用，這些單位只要某個環(huán)節(jié)疏于管理出現(xiàn)問題，就可能造成震驚全國的事故；在企業(yè)的防火管理上還有不少薄弱環(huán)節(jié)。另外，外來民工及施工隊伍的防火管理薄弱，外來建筑隊伍素質(zhì)參差不齊，加上管理不嚴(yán)，工地消防滅火器材相對不足，自防自救能力較差，防火工作不能真正落實，諸多火災(zāi)隱患都會給消防安全帶來潛在威脅。

　　二、在新形勢下如何強化消防監(jiān)督職能
　　由上可見，消防工作在市場經(jīng)濟的新形勢下存在著較多不利因素，因此，改進防火監(jiān)督辦法，強化消防監(jiān)督職能，已成為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，這既是消防工作緊緊圍繞穩(wěn)定社會、促進改革、保障市場經(jīng)濟發(fā)展這個中心，促進本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的社會安全環(huán)境的客觀要求，也是防火監(jiān)督部門的使命。
　　1、積極理順防火監(jiān)督部門與警署、街道之間的關(guān)系，發(fā)揮三級管理和街道的作用。根據(jù)公安部36號令，消防監(jiān)督檢查工作實行三級管理制度，消防部門主要負責(zé)市、區(qū)級消防安全重點單位的消防監(jiān)督檢查，各警署負責(zé)市和區(qū)消防安全重點單位以外的其他單位的消防安全狀況，實施消防監(jiān)督檢查。
　　2、強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和消防監(jiān)督崗位的任用采用定期考核，競爭上崗，同時要加強業(yè)務(wù)干部每年的在崗培訓(xùn)和不同業(yè)務(wù)處室的經(jīng)驗交流，以提高業(yè)務(wù)水平。
　　3、進一步修改消防法規(guī)，簡化消防執(zhí)法手續(xù)，強化執(zhí)法力度，加大對火災(zāi)隱患拒不整改的單位和拖而不改的單位的處罰程序和標(biāo)準(zhǔn)；另一方面要簡化職能，建立一個高效、專業(yè)的消防部門。
　　4、大力發(fā)展城市消防基礎(chǔ)設(shè)施，做好消防站點的分布規(guī)劃，對消防設(shè)施制定專門的維護保養(yǎng)法規(guī)，強制性進行定期檢查、檢測制度，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施的臨警好用。
　　5、要強化企業(yè)單位的自我消防管理，其有效途徑是目標(biāo)管理，就是根據(jù)上級要求和單位情況制訂一定時期的安全目標(biāo)，并分解、落實到各級、各部門和每個職工，確定單位和個人的消防目標(biāo)，只有發(fā)動方方面面齊抓共管，明確責(zé)任，形成合力，各保一塊平安，才能提高整個地區(qū)的安全系數(shù)。
　　6、加強消防宣傳及培訓(xùn)。要多層次多渠道開展宣傳，增強全民的防火安全意識，要利用消防部門的人才技術(shù)優(yōu)勢，接待消防技術(shù)咨詢，開展短期培訓(xùn)班，幫助企業(yè)提高在崗職工的消防技能，逐步推行持證上崗，提高自防自救能力。針對各時期防火工作的特點與要求，開展防火宣傳教育和防火安全檢查，不僅要普及消防知識，更要幫助人們樹立消防法制觀念，并通過宣傳活動，使市民的消防意識真正得到提高。