在每年發(fā)生的眾多安全事故中，因外來施工人員違章作業(yè)而發(fā)生的事故占了較大比例，事后分析，大多數(shù)事故本來完全可以避免，但現(xiàn)實(shí)生活中類似的安全事故卻屢禁不止，事故不僅給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了不可估量的損失，還在一定程度上影響了社會穩(wěn)定，這與當(dāng)前倡導(dǎo)的和諧發(fā)展極不適應(yīng)，筆者就當(dāng)前外來施工安全管理做一些探討。

　　一、當(dāng)前外來施工存在的安全問題

　　1、個體施工隊(duì)伍無相應(yīng)資質(zhì)，為承攬項(xiàng)目，掛靠于別人旗下。此類施工隊(duì)伍管理混亂，員工收入低，勞動強(qiáng)度大，人員流動性大，無施工安全管理規(guī)章制度，特種作業(yè)人員大多無證上崗，管理人員及作業(yè)人員安全意識、安全技能較差，三違現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)事故不可避免。

　　2、安全投入嚴(yán)重不足。施工工具破爛不堪，安全附件缺失，安全隱患較多；個人特種防護(hù)用品（安全帽、安全帶、防護(hù)面具等）配備不齊全；特種作業(yè)人員不進(jìn)行專門的技術(shù)教育。

　　3、外來施工人員安全素質(zhì)低下。一是施工單位負(fù)責(zé)人安全意識不強(qiáng)，只注重?fù)尮て冢鲆暿┕み^程安全，同時施工負(fù)責(zé)人未經(jīng)過有關(guān)主管部門培訓(xùn)，安全技能差，違章指揮現(xiàn)象頻繁發(fā)生。二是施工作業(yè)人員大多來自農(nóng)民工，自身文化水平低，對安全問題重視不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)生的各類事故中，其中人的不安全行為導(dǎo)致的事故占到75％左右。

　　4、安全監(jiān)管力量不足。在施工過程中，盡管用工單位安全管理人員安全素質(zhì)較外來人員高，但由于多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輕安全，致使施工現(xiàn)場有效的人力資源得不到有效補(bǔ)充，為了趕進(jìn)度，一些違章作業(yè)不能得到及時制止，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　　二、要改善當(dāng)前外來施工存在的安全問題，筆者認(rèn)為應(yīng)著重解決好以下幾方面的工作：

　　1、用工單位把好入門關(guān)。首先選用管理規(guī)范，人員素質(zhì)高的正規(guī)施工單位從事相應(yīng)的施工；其次與外來施工單位負(fù)責(zé)人簽訂“外來施工人員安全管理協(xié)議”，明確相關(guān)方的安全責(zé)任，規(guī)范其施工行為；另外外來施工隊(duì)伍在辦理入廠手續(xù)時，按照規(guī)定向用工單位交納一定量的安全風(fēng)險抵押金，平時用工單位加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的考核。

　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)施工作業(yè)前的安全教育。凡外來施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)前，業(yè)主單位要對其進(jìn)行崗位生產(chǎn)特點(diǎn)、施工過程中可能存在的危險危害因素及控制措施、勞動紀(jì)律、消防安全技能等知識培訓(xùn)，并建立相應(yīng)記錄，以提高施工作業(yè)人員的安全素質(zhì)，確保施工過程安全。

　　3、 嚴(yán)格作業(yè)過程監(jiān)管。涉及用電作業(yè)時，施工單位應(yīng)自備臨時配電盤，內(nèi)有漏電保護(hù)器，嚴(yán)禁施工過程私拉亂接電線。加強(qiáng)施工工具檢查，杜絕不合格工具出現(xiàn)在施工現(xiàn)場。對于動火、動土、高空、進(jìn)入受限空間、臨時用電等作業(yè)要按照要求辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證后，方可施工。

　　4、明確施工現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人。除施工單位明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人外，作為業(yè)主單位應(yīng)指定責(zé)任心強(qiáng)，安全素質(zhì)高的人員擔(dān)任施工現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人，及時糾正施工過程中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。筆者認(rèn)為，要確保施工過程安全，必須建立起公司、車間、班組三級安全監(jiān)控機(jī)制。

　　5、 做好施工作業(yè)完工后的清場工作。嚴(yán)格做到工完、料凈、場地清，尤其是對動火作業(yè)，要徹底清除火種，避免火災(zāi)的發(fā)生。