??? 安全體系由四個(gè)基本部分組成，即組織結(jié)構(gòu)、程序、過(guò)程和資源。理解安全體系的概念應(yīng)搞清這四個(gè)組成部分的含義。

??? 1． 組織結(jié)構(gòu)。是一個(gè)組織為行使其職能按某種方式建立的職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系，通常以組織結(jié)構(gòu)圖予以規(guī)定。組織結(jié)構(gòu)圖應(yīng)能顯示其機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置以及他們這間的相互關(guān)系，圖中各機(jī)構(gòu)、崗位的職責(zé)和權(quán)限應(yīng)有書(shū)面的規(guī)定。

??? 2． 程序，是為了進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)所規(guī)定的途徑。程序可以形成文件，通常都要求形成文件。凡是形成文件的程序，稱(chēng)之為書(shū)面程序或文件化程序。編制一項(xiàng)書(shū)面或文件化的程序，其內(nèi)容通常應(yīng)包括：該項(xiàng)活動(dòng)的目的和范圍；做什么和誰(shuí)來(lái)做，何時(shí)、何地、如何做；應(yīng)使用什么材料、設(shè)備、設(shè)施和執(zhí)行的文件、規(guī)范、規(guī)程或規(guī)章要求；如何對(duì)活動(dòng)進(jìn)行控制和記錄等。程序有管理性和技術(shù)性之分。程序是西方國(guó)家的習(xí)慣用語(yǔ)，中國(guó)習(xí)慣上將管理性程序稱(chēng)之為管理標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等。

??? 3． 過(guò)程。是將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)的資源和活動(dòng)。

??? 過(guò)程是個(gè)重要概念，因?yàn)樗泄ぷ魇峭ㄟ^(guò)過(guò)程來(lái)完成的。在這個(gè)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)工程整個(gè)過(guò)程中的每個(gè)階段都可以視為一個(gè)過(guò)程，稱(chēng)之為直接過(guò)程，如地基與基礎(chǔ)施工為一個(gè)過(guò)程，主體結(jié)構(gòu)施工為一個(gè)過(guò)程，這些過(guò)程又可以分為更小的過(guò)程，如鋼筋綁扎、模板安裝、混凝土澆搗等過(guò)程，如檢查手段的控制、事故隱患的控制，人員培訓(xùn)、安全審核等，它有以下特征：

??? （1） 對(duì)于安全管理的過(guò)程，可以理解為在每一個(gè)分部分項(xiàng)工程施工前，將書(shū)面的安全技術(shù)措施交底或培訓(xùn)等作為輸入，通過(guò)職工的遵章守紀(jì)，安全施工，配備安全用具、防護(hù)用品、具有資格的操作人員和防護(hù)設(shè)施、合格的機(jī)械設(shè)備等資源，開(kāi)展檢查、整改等一系列活動(dòng)，確保安全地完成諸如結(jié)構(gòu)、裝飾等工程的施工。

??? （2） 過(guò)程和程序是密切相關(guān)的。安全管理通過(guò)對(duì)過(guò)程的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，過(guò)程的安全狀況又取決于所投入的資源和活動(dòng)。而活動(dòng)的安全狀況則通過(guò)實(shí)施該項(xiàng)活動(dòng)所采用的途徑和方法予以確保，控制活動(dòng)的有效途徑和方法應(yīng)制定在安全保證計(jì)劃、書(shū)面程序或文件化程序之中。

??? 4． 資源。可包括人員、設(shè)備、設(shè)施、資金、技術(shù)和方法。安全體系應(yīng)提供適宜的各項(xiàng)資源，以確保過(guò)程和工程的安全完成。

??? 安全體系是整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，應(yīng)將其納入組織管理活動(dòng)的整體，予以統(tǒng)籌規(guī)劃與實(shí)施，以提高整個(gè)管理體系的效率，節(jié)約各方面的資源。因此在設(shè)計(jì)安全體系時(shí)，應(yīng)考慮與其他管理體系（如質(zhì)量體系）的兼容性，以便各體系協(xié)調(diào)運(yùn)作和資源共享。

???? 四、 安全審核?

??? 確定安全活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否有效的實(shí)施并適合于達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的、有系統(tǒng)的、獨(dú)立的檢查。

??? 1． 安全審核的對(duì)象分為安全體系（或其要素）、過(guò)程兩類(lèi)，通常稱(chēng)為“安全體系審核”、“過(guò)程安全審核”。

??? 2． 安全審核應(yīng)由與被審核領(lǐng)域無(wú)直接責(zé)任人的人員進(jìn)行，但最好在有關(guān)人員的配合下進(jìn)行。

??? 3． 安全審核的目的是評(píng)價(jià)是否需要采取改進(jìn)或糾正措施。

??? 4． 安全審核的特點(diǎn)，就審核內(nèi)容來(lái)說(shuō)，是其“符合性”、“適合性” “和有效性”；就審核方法來(lái)說(shuō)，是其“系統(tǒng)性”和“獨(dú)立性”。

???? 五、 事故隱患?

??? 可能導(dǎo)致傷害事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)或管理制度上的缺陷。

??? 不安全行為和制度缺陷反映了導(dǎo)致事故發(fā)生的人的原因。不安全行為，如作業(yè)人員未按安全操作規(guī)程去做的違章作業(yè)行為，管理者不按安全制度規(guī)定違章指揮行為等；制度缺陷，如某些管理制度制定時(shí)存在漏洞或不切合實(shí)際，勞動(dòng)組織的不合理，人員操作技能搭配不合理造成事故的發(fā)生等。

??? 物的不安全狀態(tài)是指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件。物質(zhì)條件包括物、作業(yè)環(huán)境潛在的危險(xiǎn)。

??? 事故的原因有多種多樣、千差萬(wàn)別，但歸納起來(lái)還是上述人的不安全行為（包括管理制度上的缺陷）及物的不安全狀態(tài)。只要這兩個(gè)因素同時(shí)存在，并相遇在一起時(shí)，就必然發(fā)生事故。

???? 六、 業(yè)主?

??? 以協(xié)議或合同形式，將其擁有的建設(shè)項(xiàng)目交與建筑企業(yè)承建的人士或機(jī)構(gòu)。業(yè)主的含義包括其授權(quán)人，業(yè)主也是標(biāo)準(zhǔn)定義中的采購(gòu)方。本文中將“建設(shè)單位”也稱(chēng)業(yè)主，以求簡(jiǎn)化。