在我國(guó)正在推行工程施工項(xiàng)目管理的今天,編制和實(shí)施合理的施工組織設(shè)計(jì)是工程施工企業(yè)一項(xiàng)至關(guān)重要的管理制度。它可使工程施工項(xiàng)目從工程項(xiàng)目投標(biāo)承攬、簽訂施工合同、施工項(xiàng)目的準(zhǔn)備和施工管理等方面具有合理性和科學(xué)性,為施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供技術(shù)保證。
1　工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿于施工管理全過程　　根據(jù)目前工程施工企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),在工程項(xiàng)目施工前,施工企業(yè)應(yīng)編制兩類工程施工組織設(shè)計(jì):一類是投標(biāo)前編制的施工組織設(shè)計(jì)(以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)前設(shè)計(jì)”),用以滿足編制投標(biāo)書和簽訂施工合同的需要;另一類是施工前編制的施工組織設(shè)計(jì)(以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)后設(shè)計(jì)”),用來滿足施工項(xiàng)目準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)施工的需要。這兩類工程施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)見表1。
表1　兩類施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)種類編制時(shí)間編制者作用范圍主要特性追求的主要目標(biāo)標(biāo)前設(shè)計(jì)投標(biāo)書編制前經(jīng)營(yíng)管理層投標(biāo)、簽約規(guī)劃性中標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)后設(shè)計(jì)施工開工前項(xiàng)目管理層施工準(zhǔn)備至驗(yàn)收作業(yè)性施工效率、效益　　
工程施工單位為了使投標(biāo)具有競(jìng)爭(zhēng)力,必須根據(jù)業(yè)主對(duì)投標(biāo)書所要求的內(nèi)容編制標(biāo)前設(shè)計(jì),標(biāo)前設(shè)計(jì)的好壞既是能否中標(biāo)的關(guān)鍵,又是總包單位進(jìn)行分包的依據(jù),同時(shí)還是承包單位與發(fā)包單位進(jìn)行合同談判,擬定合同文本中相關(guān)條款的基礎(chǔ)資料。
2　標(biāo)前設(shè)計(jì)內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容,施工單位在投標(biāo)前應(yīng)編制投標(biāo)書,進(jìn)行工程招標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì),其內(nèi)容如下:
1)根據(jù)招標(biāo)文件,確定施工方案。包括施工方法選擇、機(jī)械選用、勞動(dòng)力和主要材料及半成品投入量。
2)制定施工進(jìn)度計(jì)劃。包括工程開、竣工日期,施工進(jìn)度控制圖及說明。
3)制定主要技術(shù)組織措施。包括質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的保證技術(shù)組織措施。
4)安排施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置。含施工用水、用電量,臨時(shí)設(shè)施用量、費(fèi)用的計(jì)算。
5)其他有關(guān)投標(biāo)和簽約談判的設(shè)計(jì)。
3　標(biāo)后設(shè)計(jì)內(nèi)容
1)施工部署。施工部署對(duì)重要組織問題和技術(shù)問題作出決策和規(guī)劃,包括:
①工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和人員配備,應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模確定組織結(jié)構(gòu)的規(guī)模,再根據(jù)職能確定職能機(jī)構(gòu)設(shè)置,配備職能(施工、技術(shù)、質(zhì)量、安全、核算等)人員。
②決策控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全的措施。應(yīng)從提高工程施工經(jīng)濟(jì)效益和施工效率出發(fā),作出合理決策。
③擬定投入的施工力量總規(guī)模和資金供應(yīng)、各項(xiàng)物資供應(yīng)方式。
④臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃。
2)確定施工方案。包括施工階段劃分、施工方法、施工機(jī)具選用、施工順序安排等。
3)編排施工進(jìn)度計(jì)劃。包括施工過程的開始和結(jié)束時(shí)間、施工順序、搭接關(guān)系安排,用以實(shí)現(xiàn)合同工期,應(yīng)利用流水作業(yè)法和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法編排。
4)安排施工準(zhǔn)備工作。包括開工前施工準(zhǔn)備工作的業(yè)務(wù)量計(jì)算,明確責(zé)任和完成時(shí)間,對(duì)工程所涉及的有關(guān)單位關(guān)系的處理等。
5)合理進(jìn)行施工平面布置。要以合理利用施工用地、保證施工方便、節(jié)約為宗旨。
6)制定施工技術(shù)組織措施。它包括:保證質(zhì)量的技術(shù)組織措施;安全防護(hù)技術(shù)組織措施;保證施工進(jìn)度和工期的措施;降低費(fèi)用的措施;環(huán)境污染防護(hù)措施;文明施工措施。
7)編制資源供應(yīng)計(jì)劃。它是根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃編制的勞動(dòng)力供應(yīng)計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃、施工機(jī)械和大型工具供應(yīng)計(jì)劃、預(yù)制品供應(yīng)計(jì)劃、資金收支計(jì)劃等,是保證施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施和市場(chǎng)供應(yīng)的依據(jù)。
4　加強(qiáng)科學(xué)管理,提高管理水平在編制施工組織設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)當(dāng)運(yùn)用目標(biāo)管理、系統(tǒng)分析、科學(xué)預(yù)測(cè)和決策等方法,選用最佳施工組織設(shè)計(jì),從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化。
1)在確定施工方案時(shí),應(yīng)采用方案比較法、排序法、設(shè)備選用法進(jìn)行各種方案的比較,采用既能保證工程質(zhì)量、工期,又能取得最佳效益的施工方案。
2)在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí),可采用流水作業(yè)法、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法、排序法、滾動(dòng)計(jì)劃法進(jìn)行最合理的施工進(jìn)度計(jì)劃安排。
3)在平面布置時(shí)可采用線性規(guī)劃。
5　施工組織設(shè)計(jì)在施工管理中的運(yùn)用科學(xué)的施工管理方法是通過科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)的,科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)又具有提高施工效率和經(jīng)濟(jì)效益的潛力,因此在工程施工中,一定要根據(jù)制定的施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施。但是,許多工程由于各方面的因素使編制好的施工組織設(shè)計(jì)不能完全實(shí)施,這就要求工程項(xiàng)目管理層根據(jù)實(shí)際情況,全面考慮,合理調(diào)整?？茖W(xué)的施工管理就是要靈活地運(yùn)用編制的組織設(shè)計(jì),最大程度地完成工程施工,創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益。