本網(wǎng)訊 前不久結(jié)束的全國(guó)安全生產(chǎn)督察工作得出了一個(gè)綜合性結(jié)論：全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)督檢查的地區(qū)和行業(yè)共有六大安全生產(chǎn)方面的問題亟需解決。這是剛剛從國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室獲悉的。

今年3月底到4月上中旬，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)組織監(jiān)察組，在全國(guó)開展了一次安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。14個(gè)督察組由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）、公安部、監(jiān)察部等16個(gè)單位152人組成，其中有9名部、局（國(guó)家局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。這次督察活動(dòng)的重點(diǎn)是易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、煤礦、交通運(yùn)輸、公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校和城鄉(xiāng)建筑安全問題，重點(diǎn)地區(qū)是江西、河南、貴州、河北、北京、江蘇、上海、四川、重慶、廣東、山西、黑龍江等12個(gè)?。ㄊ校瑫r(shí)對(duì)交通、民航、鐵道、國(guó)防科工委等4個(gè)行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共檢查了66個(gè)地（市）的600余個(gè)企業(yè)。

為配合檢查，各地廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高廣大職工的安全意識(shí)。各地還在督促整改上狠下功夫，查封了一些不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，對(duì)有隱患的企業(yè)的要求限期整改。北京、貴州等地對(duì)國(guó)務(wù)院督察組提出的問題逐一落實(shí)整改，使檢查收到了較好的效果。全國(guó)安全生產(chǎn)督察中發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

部分地區(qū)和企業(yè)貫徹落實(shí)力度不夠，責(zé)任制不落實(shí)

各地工作不平衡，一些地方和企業(yè)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求貫徹力度不夠。有的地區(qū)去年一年沒召開過一次政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議等專題研究安全生產(chǎn)工作，有的基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和大中型國(guó)有企業(yè)不知道全省電視電話會(huì)的精神，基層政府和有關(guān)部門一把手的責(zé)任沒有強(qiáng)化，有關(guān)部門之間職責(zé)不清。有的煙花爆竹主要生產(chǎn)區(qū)安全生產(chǎn)檢查記錄不清。有的煙花爆竹主要生產(chǎn)區(qū)安全生產(chǎn)檢查記錄竟有近5個(gè)月是空白。一些企業(yè)黨政班子不重視安全生產(chǎn)工作，無學(xué)習(xí)及貫徹記錄、無安全工作部署，有些企業(yè)還存在盲目生產(chǎn)而無視安全的行為。

監(jiān)督乏力，危及安全生產(chǎn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依然嚴(yán)重

去年下半年以來，煤炭行業(yè)隨著市場(chǎng)好轉(zhuǎn)、煤價(jià)上漲，已關(guān)閉的小煤窯有的又死復(fù)燃。湖南省小煤窯由整頓時(shí)的2300余處，猛增到現(xiàn)在的4400多處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體煤礦的安全生產(chǎn)處于失控狀態(tài)。貴州、山西等類似問題也很突出。煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)回升，據(jù)對(duì)湖南醴陵地區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暗訪統(tǒng)計(jì)，有證生產(chǎn)企業(yè)有71家，而無證企業(yè)有6419家，有證企業(yè)僅占1.01%。河北、江西等省此類問題也較嚴(yán)重。

對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)，老設(shè)施存在有隱患

一些企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和學(xué)校的教學(xué)樓、宿舍樓設(shè)計(jì)不符合安全規(guī)范要求，形成隱患。在江西萍鄉(xiāng)檢查的20家煙花爆竹企業(yè)中，11家存在布局不合理或廠房不規(guī)范的問題；有的學(xué)校教學(xué)樓只設(shè)計(jì)一處樓梯。北京有的高校的樓房為老式磚木結(jié)構(gòu)，電氣線路老化、上水管壓力不足，加之一些學(xué)生私拉電線等比較普遍，造成火災(zāi)隱患突出。江蘇南通市集貿(mào)市場(chǎng)存在嚴(yán)重不安全隱患。

安全生產(chǎn)監(jiān)察和監(jiān)督管理力量薄弱，不適應(yīng)安全生產(chǎn)需要

由于地市機(jī)構(gòu)改革滯后，中央國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的時(shí)間過長(zhǎng)，造成管理錯(cuò)位，嚴(yán)重影響了管理效率和安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的工作積極性，造成一些地方安全生產(chǎn)監(jiān)察、監(jiān)督管理人員流失。湖南省有的地市安全生產(chǎn)監(jiān)察、監(jiān)督管理人員僅剩一二人，有的縣甚至一名專職安全管理人員都沒有，出現(xiàn)了安全工作無人管的局面。上海市的安全監(jiān)督管理人員從60多人減為20人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有安全機(jī)構(gòu)或沒設(shè)專人，無法開展安全監(jiān)督工作。北京、河北、重慶等地都反映出此類問題。煤礦的安全監(jiān)察實(shí)行垂直管理后，有的地方政府、煤炭管理部門和煤礦企業(yè)認(rèn)為煤礦安全管理是安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的事，因而隨意削減安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員，放松了煤礦的安全管理，有的地方甚至出現(xiàn)安全管理上的空當(dāng)。

安全投入不足，事故隱患難于消除

檢查中發(fā)現(xiàn)，各地及企業(yè)普遍存在安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足的問題，歷史欠賬多，事故隱患多。近幾年，內(nèi)河航運(yùn)的不景氣造成資金短缺，船舶失養(yǎng)失修，技術(shù)狀況差，帶病運(yùn)行的不少，這是重慶水運(yùn)事故多的原因之一。煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金嚴(yán)重不足，不少國(guó)有煤礦瓦斯抽放系統(tǒng)需要改造而無力進(jìn)行。類似的問題在黑龍江、重慶、北京、湖南、貴州等地都不同程序地存在。

一些行業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)低，自我保護(hù)意識(shí)差

在改革中，一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本而大量雇用臨時(shí)工，降低了企業(yè)的整體素質(zhì)。一些行業(yè)的勞動(dòng)者整體素質(zhì)偏低，勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)差。有些煤礦的礦工大多數(shù)是文化素質(zhì)低的民工。一些煙花爆竹企業(yè)，大量使用民工、季節(jié)工、家庭婦女，在對(duì)湖南的檢查中看到還有未成年人從事這些工作。這些人群不僅本人易引發(fā)事故，而且在他人發(fā)生事故時(shí)往往采取不適當(dāng)?shù)木戎绞?，使事故擴(kuò)大。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室就以上問題提出四條工作建議，以推動(dòng)安全生產(chǎn)問題的整改。