部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

秋冬季節(jié)歷來是安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，也是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)期，各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位工作任務(wù)繁重，極易出現(xiàn)趕工期、搶進(jìn)度等問題，加之低溫、雨雪、冰凍等冬季災(zāi)害性天氣可能帶來的影響，各類安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。為進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范，保持水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)張國清副總理在全國秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議上關(guān)于安全生產(chǎn)的講話要求，按照水利部黨組近期安全生產(chǎn)工作部署，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、增強(qiáng)責(zé)任意識，毫不松懈抓好秋冬季節(jié)水利安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，始終堅(jiān)持底線思維、極限思維，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅(jiān)持眼睛向下、向下、再向下，狠抓基層基礎(chǔ)，狠抓責(zé)任落實(shí)，狠抓監(jiān)管執(zhí)法，督促各級水行政主管部門逐級落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，層層壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。要全面分析研判本地區(qū)本單位秋冬季節(jié)水利安全生產(chǎn)形勢特點(diǎn)，全面查找水利工程建設(shè)、工程運(yùn)行、消防等水利安全生產(chǎn)工作的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定安全防范措施，及時(shí)排查整改事故隱患，努力把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除于未萌，確保水利安全生產(chǎn)。

二、突出重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化水利行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范。各地區(qū)各單位要健全用好水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，把“六項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)到各級水行政主管部門、各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，做到不留死角和盲區(qū)。部直屬各單位要下大氣力全面抓好安全生產(chǎn)工作，率先帶頭落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”，牢牢守住水利安全底線。要深入推進(jìn)水利重大事故隱患排查整治2023行動(dòng)，嚴(yán)防死守在建水利工程、小水庫、小水電站、病險(xiǎn)水庫、重大水利工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)安全防范措施。要加強(qiáng)水利工程冬季施工防寒、防凍、防滑、防火、防靜電、防煤氣中毒等安全防范措施，做好災(zāi)害性天氣措施準(zhǔn)備。要加強(qiáng)水利工程運(yùn)行設(shè)施設(shè)備維修檢修安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)防高處墜落、有限空間中毒和窒息、火災(zāi)等事故。要加強(qiáng)辦公區(qū)域、高層建筑、集體宿舍等人員密集場所火災(zāi)防控，強(qiáng)化消防和燃?xì)獍踩膊闄z查。要加強(qiáng)水文監(jiān)測、水利科研與檢驗(yàn)、水利勘測設(shè)計(jì)所涉及車輛船舶的安全檢查和維修養(yǎng)護(hù)，確保冬季野外作業(yè)和交通安全。

三、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)查重處安全生產(chǎn)非法違法行為。各地區(qū)各單位要按照分級分類監(jiān)管的要求，強(qiáng)化對直屬單位和下級部門責(zé)任落實(shí)的督導(dǎo)檢查，通過暗訪、約談、通報(bào)、督辦等方式，把監(jiān)管延伸到風(fēng)險(xiǎn)最突出、基礎(chǔ)最薄弱的基層末梢單位，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，推動(dòng)安全監(jiān)管走深走實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新檢查方式，增強(qiáng)監(jiān)管效能，采取明查暗訪、“回頭看”檢查、交叉檢查等多種方式排查整治各類隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患督促整改到位，對重大事故隱患掛牌督辦、一盯到底。要把安全檢查與水利安全生產(chǎn)執(zhí)法相結(jié)合，加大水利安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法力度，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法、違規(guī)和違章行為，對涉及水利建設(shè)市場主體的要按規(guī)定納入不良行為記錄。

四、提升安全技能，進(jìn)一步做好安全保障工作。各地區(qū)各單位要組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全員崗位安全技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和識險(xiǎn)避險(xiǎn)能力。要加強(qiáng)預(yù)案管理，建立和完善水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展有針對性的演練，做好與相關(guān)預(yù)案的有效銜接。要密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警避險(xiǎn)提示，督促落實(shí)防范措施，嚴(yán)防一發(fā)了之、不管不問。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和信息報(bào)告等制度，做好救援隊(duì)伍、物資、裝備等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格事故報(bào)告制度，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)科學(xué)有效處置，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

水利部辦公廳

2023年10月23日