各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　水利工程管理與保護(hù)范圍劃定，是水法、防洪法、河道管理?xiàng)l例、水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的明確規(guī)定，是依法對(duì)水利工程開(kāi)展安全監(jiān)管，保障工程運(yùn)行安全和效益發(fā)揮的重要基礎(chǔ)工作。近年來(lái)，水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作雖然取得了顯著進(jìn)展，但還有一些地方工作明顯滯后，仍然存在重視程度不夠、部門(mén)協(xié)同不暢、經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難、推動(dòng)力度不足等問(wèn)題，已成為影響水利工程安全運(yùn)行和依法監(jiān)管的突出短板。為做好“十四五”水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)劃定工作），現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　“十四五”期間，全面完成水利行業(yè)管理的水庫(kù)、水閘和堤防等國(guó)有水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作。其中，2021年底前優(yōu)先完成具有防洪任務(wù)的國(guó)有大中型水庫(kù)、水閘和3級(jí)以上堤防工程管理與保護(hù)范圍劃定；2023年底前完成具有防洪任務(wù)以及涉及防洪安全的所有國(guó)有水庫(kù)、水閘和堤防工程管理與保護(hù)范圍劃定；2025年底前完成其他國(guó)有水庫(kù)、水閘和堤防工程管理與保護(hù)范圍劃定。

　　二、工作安排

　　（一）開(kāi)展劃定情況排查，建立未劃定工程名錄

　　各級(jí)水行政主管部門(mén)要認(rèn)真組織工程管理單位，全面排查核實(shí)已建成國(guó)有水庫(kù)、水閘和堤防工程管理與保護(hù)范圍的劃定情況。對(duì)尚未完成劃定的工程，工程管理單位和各級(jí)水行政主管部門(mén)要逐級(jí)分類(lèi)建立待劃定工程名錄。

　?。ǘ┚幹啤笆奈濉眲澏üぷ骺傮w方案

　　各省級(jí)水行政主管部門(mén)要根據(jù)劃定情況排查結(jié)果和工作實(shí)際，按照“十四五”劃定工作目標(biāo)任務(wù)，組織編制“十四五”水利工程管理與保護(hù)范圍劃定總體方案（編制提綱見(jiàn)附件1），明確水庫(kù)、水閘、堤防等國(guó)有水利工程管理與保護(hù)范圍劃定的具體工作要求和分年度實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)各省劃定總體方案，水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心匯總編制“十四五”全國(guó)水利工程管理與保護(hù)范圍劃定總體方案。

　?。ㄈ┙M織實(shí)施

　　省、市、縣各級(jí)水行政主管部門(mén)要按照省級(jí)總體方案和分年度實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真組織開(kāi)展劃定工作，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。劃定界線要以有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程立項(xiàng)審批文件為依據(jù)，按照節(jié)約利用土地、符合水利工程管理與保護(hù)的要求，因地制宜確定劃定原則和標(biāo)準(zhǔn)。劃定成果應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)并通過(guò)通知公告、網(wǎng)站、電視、報(bào)紙等多種形式向社會(huì)公告，與國(guó)土“一張圖”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。有條件的地區(qū)可設(shè)立界樁和公告牌等標(biāo)志。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任主體

　　根據(jù)水法、防洪法、河道管理?xiàng)l例、水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水利工程管理與保護(hù)范圍劃定，縣級(jí)以上地方水行政主管部門(mén)商相關(guān)部門(mén)開(kāi)展具體劃定工作。各地要按照省負(fù)總責(zé)，市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)的原則開(kāi)展工作。省級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署和組織本行政區(qū)域劃定工作，省級(jí)水行政主管部門(mén)要提出操作性強(qiáng)的工作措施，明確工作目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求等。省、市、縣按照水利工程管理權(quán)限和屬地管理職責(zé)要求，分級(jí)開(kāi)展劃定工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各省級(jí)水行政主管部門(mén)要提高政治站位，按照深入貫徹新發(fā)展理念的要求，充分認(rèn)識(shí)劃定工作對(duì)推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的重要性，發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用，積極爭(zhēng)取政府主導(dǎo)和高位推動(dòng)，進(jìn)一步明確分管責(zé)任人和牽頭部門(mén)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)與自然資源等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立完善的定期通報(bào)制度、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)制度和激勵(lì)考核機(jī)制，按照目標(biāo)節(jié)點(diǎn)要求扎實(shí)推進(jìn)。

　?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)檢查

　　各省級(jí)水行政主管部門(mén)要把劃定工作進(jìn)展情況作為水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)度滯后、劃定質(zhì)量不滿足要求地區(qū)的督導(dǎo)。水利部將把劃定工作完成情況作為水庫(kù)、水閘和堤防工程安全運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，適時(shí)對(duì)劃定工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后地區(qū)將進(jìn)行約談或掛牌督辦。

　?。ㄋ模┳龊眯畔?bào)送

　　請(qǐng)各省級(jí)水行政主管部門(mén)于2021年7月底前，將“十四五”水利工程管理與保護(hù)范圍劃定總體方案，包括待劃定工程名錄，報(bào)送水利部運(yùn)行管理司，同時(shí)抄送水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心。此后，各省級(jí)水行政主管部門(mén)于每年的7月底和1月底前分別報(bào)送上半年和全年劃定情況匯總統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件2），并附銷(xiāo)號(hào)工程名單；同時(shí)，要組織做好“全國(guó)水庫(kù)運(yùn)行管理信息系統(tǒng)”“全國(guó)堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)”中有關(guān)工程劃定信息的填報(bào)更新工作。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　水利部運(yùn)行管理司：王國(guó)利

　　聯(lián)系電話：010-63202873

　　電子信箱：dizhachu@mwr.gov.cn

　　水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心：李銳

　　聯(lián)系電話：010-63207326

　　電子郵箱：jglr@mwr.gov.cn

水利部

2021年5月31日

附件1：“十四五”水利工程管理與保護(hù)范圍劃定總體方案編制提綱.wps
附件2：水利工程管理與保護(hù)范圍劃定情況統(tǒng)計(jì)表.wps