（國家核安全局發(fā)布1993年修改）

    第一條根據(jù)《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第二十五條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

    第二條本實(shí)施細(xì)則適用于核電廠安全許可證件的申請(qǐng)、申請(qǐng)的審查和評(píng)定以及許可證件的批準(zhǔn)和頒發(fā)?！稐l例》第二條所列的其他民用核設(shè)施的安全許可證件的申請(qǐng)和頒發(fā)可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

    第三條根據(jù)《條例》第三條和第八條的規(guī)定，為實(shí)施對(duì)核電廠廠址選擇、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役五個(gè)主要階段的安全監(jiān)督管理，國家頒發(fā)相應(yīng)的安全許可證件，規(guī)定相應(yīng)的許可活動(dòng)及其必須遵守的條件。

    第四條核電廠的廠址選擇：在國家有關(guān)部門批準(zhǔn)核電廠可行性報(bào)告之前，必須取得國家核安全局《核電廠廠址選擇審查意見書》。

    第五條核電廠的建造：根據(jù)《條例》第九條的規(guī)定，國家核安全局頒發(fā)《核電廠建造許可證》后，許可營運(yùn)單位開始核島基礎(chǔ)混凝土澆注。
    第六條核電廠的首次裝料調(diào)試：根據(jù)《條例》第十條的規(guī)定，國家核安全局頒發(fā)《核電廠首次裝料批準(zhǔn)書》后，許可營運(yùn)單位首次向堆芯裝載核燃料、進(jìn)行帶核的調(diào)試和按批準(zhǔn)的計(jì)劃提升功率、進(jìn)行試運(yùn)行。

    第七條核電廠的運(yùn)行：根據(jù)《條例》第十條的規(guī)定，國家核安全局頒發(fā)《核電廠運(yùn)行許可證》后，許可營運(yùn)單位在遵守《核電廠運(yùn)行許可證》規(guī)定的條件下運(yùn)行。

    第八條核電廠的退役：根據(jù)《條例》第三條規(guī)定，國家核安全局頒發(fā)《核電廠開始退役批準(zhǔn)書》后，許可營運(yùn)單位開始退役活動(dòng)；頒發(fā)《核電廠最終退役批準(zhǔn)書》后，批準(zhǔn)核電廠最終退役。
    第九條《核電廠運(yùn)行許可證》的有效期限一般為設(shè)計(jì)壽期，在特殊情況下由國家核安全局另行規(guī)定。

    第十條在核電廠安全許可證件的有效期內(nèi)，國家核安全局可根據(jù)保證安全的需要，修改核電廠安全許可證條件。核電廠營運(yùn)單位要求進(jìn)行許可證條件以外的與核安全有關(guān)的變更或要求修改核電廠安全許可證條件時(shí)，必須報(bào)國家核安全局審批后方可實(shí)施。

    第十一條核電廠建造申請(qǐng)者必須在核電廠廠址選定前六個(gè)月向國家核安全局提交《核電廠可行性研究報(bào)告》中有關(guān)廠址安全內(nèi)容的文件。

    第十二條《核電廠建造許可證》的申請(qǐng)者必須在廠址選定后，開始核島基礎(chǔ)混凝土澆注前十二個(gè)月向國家核安全局提交《核電廠建造申請(qǐng)書》（格式見附表一），并同時(shí)提交有關(guān)文件（第五章中有特殊規(guī)定的例外）。     

     第十三條《核電廠首次裝料批準(zhǔn)書》的申請(qǐng)者必須在核電廠首次向堆芯裝入核燃料前十二個(gè)月向國家核安全局提交《核電廠首次裝料申請(qǐng)書》（格式見附表二），并同時(shí)提交有關(guān)文件（第五章中有特殊規(guī)定的例外）。
    
     第十四條《核電廠運(yùn)行許可證》的申請(qǐng)者從核電廠首次達(dá)到滿功率運(yùn)行之日起，經(jīng)十二個(gè)月的試運(yùn)行后，必須及時(shí)向國家核安全局提交《核電廠運(yùn)行許可證申請(qǐng)書》（格式見附表三），并同時(shí)提交有關(guān)文件（第五章中有特殊規(guī)定的例外）。

    第十五條《核電廠退役批準(zhǔn)書》的申請(qǐng)者必須在核電廠開始退役活動(dòng)前兩年向國家核安全局提交《核電廠開始退役申請(qǐng)書》（格式見附表四--（一））。最終退役前，必須向國家核安全局提交《核電廠最終退役申請(qǐng)書》（格式見附表四--（二）），并同時(shí)提交有關(guān)文件（第五章中有特殊規(guī)定的例外）。

    第十六條為了確定核電廠安全許可證件的申請(qǐng)者所提交的文件資料的內(nèi)容是否符合國家核安全法規(guī)的要求，是否有足夠的安全措施保障廠區(qū)人員、公眾和環(huán)境免遭過量輻射危害。核電廠安全許可證件申請(qǐng)的審評(píng)的目的是：
    （一）核電廠廠址選擇審查意見書從安全方面確定核電廠與所選廠址之間的適宜性；
    （二）核電廠建造許可證：審評(píng)核電廠的設(shè)計(jì)原則以便就核電廠建成后是否能安全運(yùn)行得出結(jié)論；
    （三）核電廠首次裝料批準(zhǔn)書：確定核電廠是否按認(rèn)可的設(shè)計(jì)建成，是否符合核安全法規(guī)要求，是否已達(dá)到要求的質(zhì)量并有完整合格的質(zhì)量保證記錄；
    （四）核電廠運(yùn)行許可證：確定試運(yùn)行的結(jié)果是否與設(shè)計(jì)一致，并審定修訂過的運(yùn)行限值和條件；
    （五）核電廠退役批準(zhǔn)書：確定核電廠的退役步驟和退役各階段的狀態(tài)是否符合安全要求。

    第十七條審評(píng)工作中有關(guān)組織的責(zé)任如下：
    （一）國家核安全局在收到核電廠安全許可證件申請(qǐng)書及附送的文件資料后，于一個(gè)月之內(nèi)答復(fù)是否接受該項(xiàng)申請(qǐng)。接受申請(qǐng)后，審評(píng)工作即告開始；
    （二）國家核安全局委托核安全技術(shù)單位實(shí)施技術(shù)審查，該單位負(fù)責(zé)提出評(píng)價(jià)報(bào)告；
    （三）審評(píng)中涉及環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生保健、勞動(dòng)保護(hù)、公安、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴膯栴}時(shí)，國家核安全局可邀請(qǐng)有關(guān)部門或有關(guān)地方政府的代表或?qū)＜覅⒓佑嘘P(guān)審評(píng)會(huì)議；
    （四）在審評(píng)過程中，核電廠安全許可證件申請(qǐng)者必須對(duì)國家核安全局提出的問題及時(shí)作出回答、解釋或?qū)Y料作相應(yīng)補(bǔ)充或修改；
    （五）國家核安全局將"評(píng)價(jià)報(bào)告"送交核安全專家委員會(huì)審議，該委員會(huì)負(fù)責(zé)向國家核安全局提出咨詢意見；
    （六）核電廠安全許可證件申請(qǐng)者代表所有的供貨商或承包商與國家核安全局聯(lián)系。
核電廠安全許可證件的申請(qǐng)和頒發(fā)程序見附表五。

    第十八條審評(píng)的依據(jù)是：
    （一）國家核安全法規(guī)：
（1）《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》；
（2）《中華人民共和國核材料管制條例》；
（3）《中華人民共和國核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》；
（4）《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》；
（5）《核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》；
（6）《核電廠運(yùn)行安全規(guī)定》；
（7）《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》；
（8）《核電廠放射性廢物管理安全規(guī)定》；
（9）《民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定》。
    （二）國家的其他與原子能、輻射防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)的法律和法規(guī)。
    （三）國家核安全局已頒發(fā)的有關(guān)文件、核安全導(dǎo)則和巳核準(zhǔn)備案的標(biāo)準(zhǔn)。

    第十九條申請(qǐng)核電廠安全許可證件需要提交以下文件資料
    （一）申請(qǐng)《核電廠建造許可證》需提交：
    （1）《核電廠可行性研究報(bào)告》的批準(zhǔn)書；
    （2）《核電廠環(huán)境影響報(bào)告批準(zhǔn)書》（建造許可證件頒發(fā)前一個(gè)月）；
    （3）《核電廠初步安全分析報(bào)告》；
    （4）《核電廠質(zhì)量保證大綱》（設(shè)計(jì)和建造階段）。
    （二）申請(qǐng)《核電廠首次裝料批準(zhǔn)書》需提交：
    （1）《核電廠最終安全分析報(bào)告》；
    （2）《核電廠環(huán)境影響報(bào)告批準(zhǔn)書》（首次裝料前一個(gè)月）；
    （3）《核電廠調(diào)試大綱》；
    （4）核電廠操縱人員合格證明（首次裝料前一個(gè)月）；
    （5）《核電廠營運(yùn)單位應(yīng)急計(jì)劃》（首次裝料前六個(gè)月）；
    （6）《核電廠建造進(jìn)展報(bào)告》（首次裝料前六個(gè)月）；
    （7）《核電廠在役檢查大綱》；
    （8）役前檢查結(jié)果（首次裝料前一個(gè)月）；
    （9）《核電廠裝料前調(diào)試報(bào)告》（首次裝料前一個(gè)月）；
    （l0）核電廠擁有核材料許可證的證明（首次裝料前一個(gè)月）；
    （11）核電廠運(yùn)行規(guī)程清單（首次裝料前一個(gè)月）；
    （12）《核電廠維修大綱》（首次裝料前六個(gè)月）；
    （13）《核電廠質(zhì)量保證大綱》（調(diào)試階段）。
    （三）申請(qǐng)《核電廠運(yùn)行許可證》需提交：
    （1）《核電廠修訂的最終安全分析報(bào)告》；
    （2）《核電廠環(huán)境影響報(bào)告批準(zhǔn)書》；
    （3）《核電廠裝料后調(diào)試報(bào)告和試運(yùn)行報(bào)告》；
    （4）《核電廠質(zhì)量保證大綱》（運(yùn)行階段）。
    （四）申請(qǐng)《核電廠退役批準(zhǔn)書》需提交：
    （1）《核電廠退役報(bào)告》；
    （2）《核電廠退役環(huán)境影響報(bào)告批準(zhǔn)書》；
    （3）《核電廠質(zhì)量保證大綱》（退役階段）。
    第二十條文件格式及編寫要求規(guī)定如下：
    （一）核電廠遞交文件的內(nèi)容和格式根據(jù)國家核安全局的相應(yīng)要求確定；
    （二）文件應(yīng)具有總目錄和分卷目錄；
    （三）所有圖紙和圖表均應(yīng)清晰，要求不用放大設(shè)備能直接閱讀。同時(shí)，對(duì)所使用的符號(hào)應(yīng)給予說明；
    （四）編寫要符合通用慣例，例外者應(yīng)在每卷中做出規(guī)定；
    （五）對(duì)需改動(dòng)的內(nèi)容和數(shù)據(jù)，應(yīng)在原文件相應(yīng)處作出標(biāo)記，并用改動(dòng)后的新頁替代。
    第二十一條核電廠安全許可證件的申請(qǐng)者應(yīng)按時(shí)向國家核安全局提供審評(píng)所需要的其他所指定的或要求的一切文件資料。
    第二十二條核電廠安全許可證件的申請(qǐng)者要求保密的文件資料僅限于參加審評(píng)、監(jiān)督的人員工作中使用，未經(jīng)申請(qǐng)者同意不得泄露給任何第三方。

    第二十三條核電廠操縱人員執(zhí)照分為核電廠《操縱員執(zhí)照》和《高級(jí)操縱員執(zhí)照》兩種。
    持中華人民共和國核電廠《操縱員執(zhí)照》或《高級(jí)操縱員執(zhí)照》的人員方可操縱核電廠反應(yīng)堆控制系統(tǒng)。
    持中華人民共和國核電廠《高級(jí)操縱員執(zhí)照》的人員方可指導(dǎo)他人操縱核電廠反應(yīng)堆控制系統(tǒng)。
    第二十四條持中華人民共和國核電廠《高級(jí)操縱員執(zhí)照》的人員方可擔(dān)任核電廠正、副值長(zhǎng)和運(yùn)行部主任（或相當(dāng)?shù)募夹g(shù)職務(wù)）。
    第二十五條核電廠每個(gè)運(yùn)行值班中必須有三名持照人員，其中至少應(yīng)有一名持有核電廠《高級(jí)操縱員執(zhí)照》。在運(yùn)行值班中未取得操縱員執(zhí)照的培訓(xùn)人員，應(yīng)在持照人員監(jiān)護(hù)下操縱反應(yīng)堆控制系統(tǒng)。持照人員必須對(duì)被監(jiān)護(hù)人員的一切操縱負(fù)全部責(zé)任。
    第二十六條核電廠《操縱員執(zhí)照》和核電廠《高級(jí)操縱員執(zhí)照》的申請(qǐng)者由核電廠主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)考核，由國家核安全局負(fù)責(zé)監(jiān)督、核準(zhǔn)并頒發(fā)相應(yīng)執(zhí)照。
    第二十七條核電廠操縱人員執(zhí)照的考核標(biāo)準(zhǔn)由核電廠主管部門或其委托的單位制定，報(bào)國家核安全局核準(zhǔn)（見附件一）。
    第二十八條核電廠操縱人員執(zhí)照的有效期為兩年，欲延長(zhǎng)其有效期者，必須辦理換發(fā)新執(zhí)照的手續(xù)。離開本職工作六個(gè)月以上者，原有執(zhí)照自行失效。
    第二十九條核電廠操縱人員執(zhí)照由國家核安全局統(tǒng)一印制。
    第三十條《條例》第十四條規(guī)定的職業(yè)禁忌癥是指：癲癇、精神病、糖尿病、高血壓、心臟疾病、陣發(fā)性昏厥、美尼爾氏綜合癥、聽覺或視覺缺陷、色盲、神經(jīng)官能癥以及可能引起判斷力減弱或運(yùn)動(dòng)肌共濟(jì)失調(diào)的任何其它身體或精神狀況。

    第三十一條本實(shí)施細(xì)則中下列用語的定義為：
    許可證件
    為允許進(jìn)行有關(guān)核電廠廠址選擇、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役等特定活動(dòng)，由國家核安全局等部門頒發(fā)的書面批準(zhǔn)文件。
    許可證件申請(qǐng)者
    為了進(jìn)行核電廠的廠址選擇、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役等方面的特定活動(dòng)而申請(qǐng)正式授予執(zhí)照的單位。
    核設(shè)施主管部門
    對(duì)核設(shè)施營運(yùn)單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)行政機(jī)關(guān)。
    安全分析報(bào)告
    許可證件申請(qǐng)者向國家核安全局提交的文件，包含核電廠的總說明、設(shè)計(jì)、事故分析以及為盡量減少工作人員和公眾遭受風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施等方面的資料。
    第三十二條核安全監(jiān)督管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院物價(jià)管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
    第三十三條本實(shí)施細(xì)則由國家核安全局解釋、補(bǔ)充和修改。
    第三十四條本實(shí)施細(xì)則自一九九四年六月一日起實(shí)施，一九八七年四月一日國家核安全局發(fā)布的《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之一--核電廠安全許可證件的申請(qǐng)和頒發(fā)》及其相應(yīng)的附件同時(shí)廢止。

附表一

 

            

                         

附表三

 

附表四

 

附表四一-〈一）《核電廠開始退役申請(qǐng)書》格式

 

附表四續(xù)

 

附表四一-〈一）《核電廠開始退役申請(qǐng)書》格式

附表五

 

 

    1.考核標(biāo)準(zhǔn)的制定和核準(zhǔn)
    1.1考核標(biāo)準(zhǔn)的制定
    核電廠操縱人員執(zhí)照申請(qǐng)者必須通過核電廠主管部門的取照考核，核電廠主管部門應(yīng)在取照考核前制定考核標(biāo)準(zhǔn)。考核標(biāo)準(zhǔn)中必須包括（但不限于）以下內(nèi)容：
    （1）參加考核的人員必須具備的資格；
    （2）取照考評(píng)委員會(huì)的組成原則；
    （3）考題范圍、深度和選題方法；
    （4）考核的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
    1.2考核標(biāo)準(zhǔn)的核準(zhǔn)
    核電廠主管部門制定了考核標(biāo)準(zhǔn)后，必須提交國家核安全局核準(zhǔn)。國家核安全局收到考核標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)組織審核，并在從收到考核標(biāo)準(zhǔn)之日起30天內(nèi)，將審核結(jié)果書面通知核電廠主管部門。
    考核標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)核準(zhǔn)就必須遵照?qǐng)?zhí)行。考核標(biāo)準(zhǔn)是國家核安全局對(duì)取照考核監(jiān)督檢查的依據(jù)之一。
    考核標(biāo)準(zhǔn)的修定版也必須報(bào)國家核安全局核準(zhǔn)。

    2.取照考核的準(zhǔn)備
    2.1核電廠主管部門應(yīng)盡早組建取照考評(píng)組織，確定考核方式，編制考核程序，并在考核實(shí)施前提交國家核安全局備案。
    2.2核電廠主管部門應(yīng)在開考15天前將應(yīng)試人員名單、考核日程和考核地點(diǎn)書面通知到國家核安全局。  

    3.取照考核的監(jiān)督檢查
    3.1國家核安全局的監(jiān)督檢查人員應(yīng)在開考之日兩天前到達(dá)考核現(xiàn)場(chǎng)對(duì)參加考核的人員、考核的各項(xiàng)規(guī)章制度、考核的組織準(zhǔn)備和考場(chǎng)等進(jìn)行檢查。
    3.2國家核安全局的監(jiān)督檢查人員應(yīng)對(duì)考核過程和考核結(jié)果評(píng)定過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并寫出監(jiān)督檢查報(bào)告。
    3.3核電廠主管部門應(yīng)向國家核安全局檢查人員提供有關(guān)考核的資料，包括考題和標(biāo)準(zhǔn)答案等。

    4.取照人員的資格審核和執(zhí)照頒發(fā)
    4.1取照考核后，在計(jì)劃持照上崗30天前，核電廠主管部門應(yīng)將通過考核的人員申請(qǐng)書一式三份提交到國家核安全局，申請(qǐng)書格式見附表1一1。申請(qǐng)書的填寫內(nèi)容必須完整、真實(shí)可靠、有案可查，簽名蓋章必須完備。除在三份申請(qǐng)書上各貼一張照片外，還需另附照片一張供執(zhí)照用（大一寸）。
    4.2國家核安全局收到申請(qǐng)書后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)者的持照資格進(jìn)行審核。在審核過程中，根據(jù)需要，國家核安全局可要求核電廠營運(yùn)單位和主管部門提交必要的支持性材料。國家核安全局在收到申請(qǐng)書后15天內(nèi)，應(yīng)向核電廠營運(yùn)單位和主管部門各返回一份簽署了審核意見的申請(qǐng)書，并向被核準(zhǔn)者頒發(fā)執(zhí)照。
    4.3如果申請(qǐng)者的持照資格未被核準(zhǔn)，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充培訓(xùn)，并在被否決之日起半年后可重新申請(qǐng)考試，其考核、核準(zhǔn)和頒發(fā)程序與首次取照相同。

    5.執(zhí)照管理
    5.1執(zhí)照有效期
    執(zhí)照的有效期為兩年，欲延長(zhǎng)其有效期者，必須辦理換發(fā)新執(zhí)照的手續(xù)。
    5.2執(zhí)照的失效、暫停和吊銷
    執(zhí)照持有者離開本職工作崗位超過6個(gè)月時(shí)，原有執(zhí)照自行失效。
    如發(fā)現(xiàn)執(zhí)照持有者有下列行為或事實(shí)之一，國家核安全局可暫時(shí)收回或吊銷其執(zhí)照。
    （1）申請(qǐng)書中所填內(nèi)容與事實(shí)不符；
    （2）提交虛假的證明材料；
    （3）違反技術(shù)規(guī)格書和操作規(guī)程；
    （4）由于操作不當(dāng)而導(dǎo)致事故；
    （5）在實(shí)際工作中其基礎(chǔ)知識(shí)或操作能力不滿足規(guī)定要求；
    （6）未滿足規(guī)定的再培訓(xùn)要求；
    （7）嚴(yán)重的瀆職行為。
    當(dāng)執(zhí)照持有者患了職業(yè)禁忌癥時(shí)，營運(yùn)單位應(yīng)立即暫停其持照工作，從疾病發(fā)現(xiàn)之日15天內(nèi)書面報(bào)告國家核安全局，并提出處理意見。國家核安全局將根據(jù)具體情況暫時(shí)收回或吊銷其執(zhí)照。

    6.換發(fā)新執(zhí)照和重新申請(qǐng)執(zhí)照
    6.1換發(fā)新執(zhí)照、
    在操縱人員執(zhí)照到期30天前，核電廠主管部門應(yīng)將換發(fā)新執(zhí)照的申請(qǐng)書一式三份交到國家核安全局，申請(qǐng)書格式見附表1一2。除在三份申請(qǐng)書上各貼一張照片外，還需另附照片一張供執(zhí)照用（大一寸）。申請(qǐng)書的填寫內(nèi)容必須真實(shí)可靠，簽名蓋章必須完備。
    國家核安全局收到換發(fā)新執(zhí)照的申請(qǐng)書后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)者的持照資格進(jìn)行審核，并在15天內(nèi)，向核電廠營運(yùn)單位和主管部門各返回一份簽署了審核意見的換照申請(qǐng)書，同時(shí)向被核準(zhǔn)者頒發(fā)新執(zhí)照。
    6.2重新申請(qǐng)執(zhí)照
    執(zhí)照持有者的執(zhí)照失效后，如需繼續(xù)從事原崗位工作，必須重新申請(qǐng)執(zhí)照。重新申請(qǐng)執(zhí)照的考核、核準(zhǔn)和頒發(fā)程序與首次取照相同。


附表1-1

核電廠名稱：



營運(yùn)單位： 

               

主管部門：
核電廠所在地：
執(zhí)照種類：

申請(qǐng)者情況：

 

 

 

附表1-2

核電廠名稱：



營運(yùn)單位： 

               

主管部門：
核電廠所在地：
原執(zhí)照種類：
原執(zhí)照編號(hào)：


申請(qǐng)者情況：