《民用航空飛行簽派員執(zhí)照和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)管理規(guī)則》已于2022年8月19日經(jīng)第20次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。

部長 李小鵬

2022年8月23日

民用航空飛行簽派員執(zhí)照和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)管理規(guī)則

A章? 總? 則

第65.1條 目的和依據(jù)

為了規(guī)范中國民用航空飛行簽派員執(zhí)照與飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的合格審定和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。

第65.3條 適用范圍

(a)本規(guī)則適用于中國民用航空局（以下簡稱民航局）和中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）對飛行簽派員執(zhí)照和飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)合格證的頒發(fā)和管理。

(b)飛行簽派員執(zhí)照和飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)合格證的申請與權(quán)利行使應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則的規(guī)定。

(c)本規(guī)則所稱飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)（以下簡稱訓(xùn)練機(jī)構(gòu)），是指對飛行簽派員執(zhí)照申請人實(shí)施執(zhí)照課程訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)。

第65.5條 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

(a)民航局負(fù)責(zé)全國飛行簽派員執(zhí)照的頒發(fā)與管理工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全國訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查工作，制定必要的工作程序，規(guī)定合格證的編號和統(tǒng)一格式。

(b)民航地區(qū)管理局受民航局委托負(fù)責(zé)受理本地區(qū)飛行簽派員執(zhí)照的申請，組織飛行簽派員執(zhí)照考試和定期檢查；負(fù)責(zé)受理本地區(qū)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的申請，對訓(xùn)練機(jī)構(gòu)進(jìn)行合格審定，頒發(fā)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)合格證并及時向民航局備案；負(fù)責(zé)對本地區(qū)的飛行簽派員執(zhí)照和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)實(shí)施持續(xù)監(jiān)督檢查。

(c)民航局和民航地區(qū)管理局統(tǒng)稱局方。

B章? 飛行簽派員執(zhí)照管理

第65.7條 飛行簽派員執(zhí)照的頒發(fā)條件

申請取得飛行簽派員執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(a)年滿21周歲；

(b)身心健康，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；

(c)具有國家承認(rèn)的大學(xué)本科（含）以上畢業(yè)學(xué)歷；

(d)能夠正確聽、說、讀、寫并且理解漢語；

(e)符合本規(guī)則第65.13條規(guī)定的經(jīng)歷和訓(xùn)練要求；

(f)具備本規(guī)則第65.15條規(guī)定的知識和能力；

(g)通過本規(guī)則第65.17條規(guī)定的理論考試和實(shí)踐考試。

第65.9條 飛行簽派員執(zhí)照的申請

(a)飛行簽派員執(zhí)照申請人（以下簡稱執(zhí)照申請人）應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提交下列材料：

(1)《飛行簽派員執(zhí)照申請表》；

(2)身份證明材料和照片；

(3)學(xué)歷證書；

(4)飛行簽派員執(zhí)照訓(xùn)練成績單、結(jié)業(yè)證書，相關(guān)執(zhí)照或者從業(yè)經(jīng)歷證明（如需要）；

(5)實(shí)習(xí)經(jīng)歷證明；

(6)理論考試、實(shí)踐考試合格成績單。

(b)申請人應(yīng)當(dāng)對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第65.11條 飛行簽派員執(zhí)照的受理、審查和頒發(fā)

(a)受理。民航地區(qū)管理局收到執(zhí)照申請人的申請材料后，對于申請材料齊全且符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性通知執(zhí)照申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不通知視為在收到申請材料之日起即為受理。執(zhí)照申請人按照民航地區(qū)管理局的通知提交全部補(bǔ)正材料的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)受理申請。民航地區(qū)管理局不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知執(zhí)照申請人。

(b)審查。民航地區(qū)管理局受理申請后進(jìn)行初步審查，完成審查后將審查意見及申請材料一并報(bào)民航局。民航局在接到民航地區(qū)管理局報(bào)送的審查意見及申請材料后，應(yīng)當(dāng)自民航地區(qū)管理局受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否頒發(fā)飛行簽派員執(zhí)照的書面決定。作出不予頒發(fā)飛行簽派員執(zhí)照書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知執(zhí)照申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

(c)頒發(fā)。民航局作出準(zhǔn)予頒發(fā)飛行簽派員執(zhí)照決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向執(zhí)照申請人頒發(fā)執(zhí)照。

第65.13條 經(jīng)歷和訓(xùn)練要求

執(zhí)照申請人應(yīng)當(dāng)符合本條(a)款或者(b)款規(guī)定的情形之一：

(a)執(zhí)照申請人在執(zhí)照理論考試前，應(yīng)當(dāng)在訓(xùn)練機(jī)構(gòu)完成至少1000小時的訓(xùn)練，并獲得結(jié)業(yè)證書。

(b)執(zhí)照申請人在執(zhí)照理論考試前，具有下列執(zhí)照或者從業(yè)經(jīng)歷之一的，在訓(xùn)練機(jī)構(gòu)完成至少500小時的訓(xùn)練，并獲得結(jié)業(yè)證書：

(1)持有附加儀表等級的商用駕駛員執(zhí)照或者航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照；

(2)持有民用航空情報(bào)員執(zhí)照；

(3)持有民用航空氣象人員執(zhí)照；

(4)持有民用航空空中交通管制員執(zhí)照；

(5)在國家航空器運(yùn)行中擔(dān)任駕駛員至少2年。

第65.15條 知識和能力要求

執(zhí)照申請人應(yīng)當(dāng)至少具備航空法律法規(guī)規(guī)章、運(yùn)行控制基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)安全管理與運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控、航空器、航空氣象、航行情報(bào)、通信導(dǎo)航與監(jiān)視、空中交通管理、緊急與非正常情況處置、簽派實(shí)踐應(yīng)用等方面的知識和能力。

第65.17條 考試的一般要求

(a)飛行簽派員執(zhí)照考試包含理論考試和實(shí)踐考試兩部分。符合本規(guī)則規(guī)定條件的執(zhí)照申請人，應(yīng)當(dāng)向民航局指定的民航地區(qū)管理局申請，并在民航地區(qū)管理局指定的時間和地點(diǎn)考試。

(b)飛行簽派員的執(zhí)照理論考試和實(shí)踐考試合格成績均為百分制的80分。理論考試成績有效期為36個日歷月，實(shí)踐考試應(yīng)當(dāng)在理論考試通過后且在理論考試成績有效期內(nèi)完成。

(c)執(zhí)照申請人應(yīng)當(dāng)在初次實(shí)踐考試前6個月內(nèi)，在大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人飛行簽派部門具有執(zhí)照的飛行簽派員監(jiān)視下進(jìn)行不少于90個工作日的實(shí)習(xí)。

第65.19條 考試不合格后的再次考試

(a)執(zhí)照申請人如未通過考試，可以在考試結(jié)束30天后向民航地區(qū)管理局申請補(bǔ)考，再次參加考試時間應(yīng)當(dāng)與前一次考試的時間間隔至少3個月。

(b)理論考試成績合格，實(shí)踐考試未通過的，在理論考試成績有效期內(nèi)只需申請實(shí)踐考試部分的補(bǔ)考。理論考試成績超出有效期的，需重新參加理論考試。

第65.21條 考試中禁止的行為

在考試過程中，不得有下列行為：

(a)以任何形式復(fù)制或者有意保存考試試題；

(b)交給其他人員或者從其他人員處得到考試試題的任一部分或者其副本；

(c)在考試過程中，幫助他人或者接受他人的幫助；

(d)代替他人或者由他人代替參加部分或者全部考試；

(e)使用未經(jīng)局方批準(zhǔn)的材料或者其他輔助物品；

(f)破壞考場設(shè)施；

(g)故意引起、助長或者參與本條禁止的行為；

(h)其他妨害考試的行為。

第65.23條 飛行簽派員執(zhí)照權(quán)利

(a)執(zhí)照持有人可以由運(yùn)營人指定從事飛行運(yùn)行控制和監(jiān)督工作。

(b)對于公共航空運(yùn)輸運(yùn)行，除應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則適用的訓(xùn)練、經(jīng)歷、資格等規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守公共航空運(yùn)輸運(yùn)行規(guī)章中的相應(yīng)規(guī)定。

第65.25條 不得行使飛行簽派員執(zhí)照權(quán)利的情形

有下列情形之一的，執(zhí)照持有人不得行使飛行簽派員執(zhí)照權(quán)利：

(a)未由運(yùn)營人指定從事飛行運(yùn)行控制和監(jiān)督工作的；

(b)未滿足公共航空運(yùn)輸運(yùn)行規(guī)章中相關(guān)訓(xùn)練、經(jīng)歷、資格等要求的；

(c)生理或者心理狀況不適合時；

(d)在飲用任何含酒精飲料之后的8小時之內(nèi)或者處在酒精作用之下、血液中酒精含量等于或者大于0.04克/210升，或者受到任何作用于精神的物品影響損及工作能力時；

(e)定期檢查未通過或者未按時完成定期檢查的；

(f)執(zhí)照持有人與民用航空器事故或者征候有直接關(guān)系并正在接受調(diào)查的；

(g)處于被追究刑事責(zé)任期間的。

第65.27條 飛行簽派員執(zhí)照真實(shí)性

任何人不得偽造或者篡改飛行簽派員執(zhí)照。

第65.29條 飛行簽派員執(zhí)照有效期

除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，飛行簽派員執(zhí)照持續(xù)有效。

第65.31條 定期檢查

(a)執(zhí)照持有人應(yīng)當(dāng)自取得飛行簽派員執(zhí)照之日起在36個日歷月內(nèi)至少完成一次定期檢查和考核。經(jīng)檢查、考核合格的，方可繼續(xù)擔(dān)任其執(zhí)照載明的工作。

(b)執(zhí)照持有人應(yīng)當(dāng)于定期檢查到期前至少30個工作日向民航地區(qū)管理局提出申請，并在民航地區(qū)管理局指定的時間和地點(diǎn)參加檢查。

(c)定期檢查應(yīng)當(dāng)包含航空法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)文件、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控、簽派放行、運(yùn)行監(jiān)控、航行情報(bào)、飛機(jī)性能、航空氣象、應(yīng)急處置等內(nèi)容。

(d)執(zhí)照持有人定期檢查未通過或者未能按時參加定期檢查的，可以再次申請定期檢查，再次定期檢查的時間應(yīng)當(dāng)與前一次定期檢查的時間間隔至少1個月。

第65.33條 飛行簽派員執(zhí)照的換發(fā)、補(bǔ)發(fā)和遷轉(zhuǎn)

(a)執(zhí)照持有人因變更基礎(chǔ)信息需要換發(fā)飛行簽派員執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提出書面申請。申請材料應(yīng)當(dāng)附有申請人持有的飛行簽派員執(zhí)照和基礎(chǔ)信息變更相關(guān)材料。

(b)飛行簽派員執(zhí)照遺失或者損壞后，執(zhí)照持有人可以向民航地區(qū)管理局書面申請補(bǔ)發(fā)。申請材料應(yīng)當(dāng)寫明遺失或者損壞飛行簽派員執(zhí)照的持有人姓名、通信地址，并提供身份證明材料。

(c)對飛行簽派員執(zhí)照的換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)申請，民航地區(qū)管理局審查后應(yīng)當(dāng)報(bào)民航局辦理飛行簽派員執(zhí)照。執(zhí)照持有人在換發(fā)、補(bǔ)發(fā)期間，可以向民航地區(qū)管理局說明，繼續(xù)行使飛行簽派員執(zhí)照權(quán)利。

(d)執(zhí)照持有人工作單位變動且繼續(xù)行使飛行簽派員執(zhí)照權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局辦理飛行簽派員執(zhí)照管理關(guān)系遷轉(zhuǎn)。執(zhí)照遷轉(zhuǎn)后，原36個日歷月定期檢查仍然有效。

第65.35條 飛行簽派員執(zhí)照的交還

執(zhí)照持有人被撤銷飛行簽派員執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將飛行簽派員執(zhí)照交還民航地區(qū)管理局，由民航局予以注銷。

第65.37條 持有非民航局頒發(fā)飛行簽派員執(zhí)照的人員

對于持有非民航局頒發(fā)的飛行簽派員執(zhí)照的人員，需要按照本規(guī)則申請中國民用航空飛行簽派員執(zhí)照。

C章? 訓(xùn)練機(jī)構(gòu)合格證管理

第65.39條 訓(xùn)練機(jī)構(gòu)合格證的頒發(fā)條件

(a)申請取得訓(xùn)練機(jī)構(gòu)合格證（以下簡稱合格證），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)有符合本規(guī)則第65.45條規(guī)定的人員；

(2)有符合本規(guī)則第65.47條規(guī)定的教室、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備；

(3)有符合本規(guī)則第65.49條規(guī)定的訓(xùn)練大綱；

(4)有符合本規(guī)則第65.51條規(guī)定的訓(xùn)練管理手冊；

(5)合格證申請人及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、管理人員在民航行業(yè)信用信息記錄中沒有飛行簽派員訓(xùn)練相關(guān)的嚴(yán)重失信行為信息。

第65.41條 合格證的申請

(a)合格證申請人應(yīng)當(dāng)向其所在地的民航地區(qū)管理局提交下列材料：

(1)《飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)申請表》；

(2)管理人員、訓(xùn)練質(zhì)量保證人員、教員的資格文件；

(3)教室、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備清單和說明；

(4)訓(xùn)練大綱（含訓(xùn)練課程）；

(5)訓(xùn)練管理手冊。

(b)申請人應(yīng)當(dāng)對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第65.43條 合格證的受理、審查和頒發(fā)

(a)受理。民航地區(qū)管理局收到合格證申請人的申請材料后，對于申請材料齊全且符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性通知合格證申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不通知視為在收到申請材料之日起即為受理。合格證申請人按照民航地區(qū)管理局的通知提交全部補(bǔ)正材料的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)受理申請。民航地區(qū)管理局不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知合格證申請人。

(b)審查。民航地區(qū)管理局受理申請后，對合格證申請人的申請材料進(jìn)行審查，實(shí)施現(xiàn)場驗(yàn)證和檢查，并自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否頒發(fā)合格證的書面決定。作出不予頒發(fā)合格證書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知合格證申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。檢驗(yàn)、檢測、鑒定和專家評審所需時間不計(jì)算在前述期限內(nèi)，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知合格證申請人。

(c)頒發(fā)。民航地區(qū)管理局作出準(zhǔn)予頒發(fā)合格證決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向合格證申請人頒發(fā)合格證，并向民航局備案。

第65.45條 人員要求

(a)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)任命一名管理人員，對符合本規(guī)則的要求負(fù)責(zé)，以確保所有的培訓(xùn)能夠按照民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)的要求得以實(shí)施。訓(xùn)練機(jī)構(gòu)可以根據(jù)培訓(xùn)需要任命其他的管理人員，以分管訓(xùn)練相關(guān)工作。管理人員中至少有一名持有飛行簽派員執(zhí)照并能夠協(xié)調(diào)所有訓(xùn)練課程教學(xué)的專職工作人員，該人員應(yīng)當(dāng)滿足下列條件之一：

(1)在按照本規(guī)則批準(zhǔn)的或者大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)（中心/部門）從事簽派員教學(xué)工作8年（含）以上；

(2)具備飛行簽派員訓(xùn)練管理或者資質(zhì)管理經(jīng)驗(yàn)8年（含）以上；

(3)本款(1)項(xiàng)、(2)項(xiàng)的經(jīng)歷合計(jì)8年（含）以上。

(b)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的訓(xùn)練質(zhì)量保證人員，監(jiān)督訓(xùn)練機(jī)構(gòu)對訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練管理手冊的貫徹執(zhí)行情況，在訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)行中對教員、教材和教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對影響訓(xùn)練質(zhì)量的問題提出修改意見。

(c)教員人數(shù)不少于15人，其中持有飛行簽派員執(zhí)照的教員不少于8人。

(d)在訓(xùn)學(xué)員與教員的比例不超過25：1，每個教學(xué)班不超過45人。

(e)教員應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(1)具備下列經(jīng)歷之一：

(i)講師、工程師或者助理研究員及以上職稱，且1年以上課程助教經(jīng)歷；

(ii)具有局方委任代表或者運(yùn)輸航空公司檢查員、教員、主任簽派員經(jīng)歷之一，且具有5年以上飛行簽派、航空器駕駛、機(jī)務(wù)維修等專業(yè)的工作經(jīng)歷之一；

(2)講授簽派實(shí)踐應(yīng)用內(nèi)容的教員應(yīng)當(dāng)持有飛行簽派員執(zhí)照，每12個日歷月內(nèi)應(yīng)當(dāng)有不少于10個工作日在大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人的運(yùn)行控制崗位上工作或者實(shí)習(xí)；

(3)教員應(yīng)當(dāng)?shù)玫接?xùn)練機(jī)構(gòu)的書面批準(zhǔn)方可實(shí)施教學(xué)，批準(zhǔn)書中應(yīng)當(dāng)具體指明教員可以實(shí)施的教學(xué)課程；

(4)教員在初始聘任前，應(yīng)當(dāng)至少在一個有代表性的課程中，成功地向民航地區(qū)管理局和訓(xùn)練質(zhì)量保證人員演示其掌握的知識、能力及熟練程度；

(5)教員在聘任前及聘任后的每12個日歷月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)完成不少于下列內(nèi)容的培訓(xùn)：

(i)教員的職能、權(quán)利、責(zé)任與限制；

(ii)有效的教學(xué)實(shí)施方法與技能方面的要素；

(iii)課程的研發(fā)及授課計(jì)劃的制定；

(iv)訓(xùn)練政策與程序；

(v)訓(xùn)練設(shè)備的使用；

(vi)飛行簽派員資源管理；

(vii)評估鑒定。

第65.47條 教室、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備要求

(a)用于培訓(xùn)的教室應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、衛(wèi)生和健康的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保溫控、照明和通風(fēng)，教室位置應(yīng)當(dāng)確保教學(xué)不會受到外界干擾。

(b)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備滿足教學(xué)所需的設(shè)施和用具，以滿足每一學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。

(c)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備用于實(shí)踐教學(xué)的訓(xùn)練設(shè)備，可模擬航空公司運(yùn)行控制過程中各崗位工作；并配備飛行模擬訓(xùn)練器。訓(xùn)練設(shè)備需滿足每一學(xué)員總計(jì)不低于120小時的實(shí)踐教學(xué)訓(xùn)練需求。

第65.49條 訓(xùn)練大綱要求

訓(xùn)練大綱應(yīng)當(dāng)至少包含下列內(nèi)容：

(a)訓(xùn)練課程：訓(xùn)練課程應(yīng)當(dāng)包括本規(guī)則附件A的知識點(diǎn)；根據(jù)學(xué)員的經(jīng)歷，課程總時間不得少于1000小時或者500小時；

(b)每個課程的教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容和計(jì)劃課時數(shù)；

(c)每個課程所需的教員數(shù)量和資格的最低要求；

(d)每個課程訓(xùn)練所需設(shè)施設(shè)備的最低要求；

(e)每個課程的考核方式、合格標(biāo)準(zhǔn)和檢查說明；

(f)進(jìn)入該訓(xùn)練課程學(xué)習(xí)的學(xué)員資格條件。

第65.51條 訓(xùn)練管理手冊要求

訓(xùn)練管理手冊應(yīng)當(dāng)至少包含下列內(nèi)容：

(a)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的總政策；

(b)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置及職能；

(c)組織實(shí)施訓(xùn)練工作的程序和方法；

(d)訓(xùn)練大綱、教材有效性的控制和管理方法；

(e)訓(xùn)練質(zhì)量的保證程序和方法；

(f)教學(xué)設(shè)施、設(shè)備完好性的控制，應(yīng)急和安全設(shè)備的清單及其使用說明；

(g)訓(xùn)練記錄的保持方法；

(h)結(jié)業(yè)證書的管理方法；

(i)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)管理人員、訓(xùn)練質(zhì)量保證人員、教員的資格條件、名單和資格有效性的保持方法。

第65.53條 訓(xùn)練結(jié)業(yè)證書要求

(a)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為完成課程訓(xùn)練的合格學(xué)員頒發(fā)書面結(jié)業(yè)證書。

(b)結(jié)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

(1)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)名稱和合格證編號；

(2)接受結(jié)業(yè)證書的學(xué)員姓名、身份證件號碼；

(3)訓(xùn)練課程名稱、課時數(shù)、每門課程的成績；

(4)聲明該學(xué)員已完成經(jīng)批準(zhǔn)訓(xùn)練的每一課程，成績合格；

(5)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)代表的簽字以及訓(xùn)練機(jī)構(gòu)蓋章；

(6)結(jié)業(yè)證書編號；

(7)結(jié)業(yè)日期。

第65.55條 訓(xùn)練記錄要求

(a)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每名學(xué)員建立執(zhí)照課程訓(xùn)練記錄，包括所有教員名單、涵蓋的學(xué)科課程和考試成績。該記錄在學(xué)員結(jié)業(yè)后應(yīng)當(dāng)至少保存3年。

(b)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在學(xué)員結(jié)業(yè)后2個月之內(nèi)將訓(xùn)練記錄報(bào)送頒發(fā)其合格證的民航地區(qū)管理局備案。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

(1)所有結(jié)業(yè)學(xué)員名單和成績表；

(2)所有未結(jié)業(yè)學(xué)員和退學(xué)學(xué)員名單、成績表或者退學(xué)原因。

第65.57條 合格證的內(nèi)容

合格證應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(a)合格證持有人名稱；

(b)合格證持有人地址；

(c)合格證編號；

(d)生效日期；

(e)頒發(fā)合格證的民航地區(qū)管理局名稱；

(f)合格證持有人的權(quán)利；

(g)民航局要求的其他項(xiàng)目。

第65.59條 合格證真實(shí)性

任何人不得偽造或者篡改合格證。

第65.61條 合格證有效期

(a)合格證的有效期為5年。

(b)合格證有效期屆滿需要延續(xù)的，合格證持有人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個工作日前向其所在地的民航地區(qū)管理局提出申請。

(c)民航地區(qū)管理局對延續(xù)合格證有效期申請的受理、審查和頒發(fā)按照本規(guī)則第65.41條和第65.43條的規(guī)定辦理，并在合格證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

(d)合格證被民航地區(qū)管理局撤銷的，合格證持有人應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將其交還頒發(fā)合格證的民航地區(qū)管理局，由民航地區(qū)管理局予以注銷。

第65.63條 合格證的修改

(a)合格證頒發(fā)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，民航地區(qū)管理局為了公共利益需要提出修改合格證要求時，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

(1)民航地區(qū)管理局將修改內(nèi)容以書面形式通知合格證持有人，并確定10個工作日以上的合理期限，合格證持有人可以在此期限內(nèi)對修改內(nèi)容提交有關(guān)書面資料和意見；

(2)民航地區(qū)管理局在收到合格證持有人提交的書面資料和意見后10個工作日內(nèi)作出決定并通知合格證持有人。

(b)合格證持有人申請修改其合格證時，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

(1)至少在擬修改內(nèi)容計(jì)劃實(shí)施20個工作日前提交修改申請；

(2)民航地區(qū)管理局收到修改申請后，對擬修改部分按照本規(guī)則第65.43條規(guī)定的程序辦理。

第65.65條 合格證的展示

合格證持有人應(yīng)當(dāng)在其主訓(xùn)練地點(diǎn)展示合格證。

第65.67條 訓(xùn)練大綱及其修訂

(a)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定訓(xùn)練大綱（含訓(xùn)練課程），供相關(guān)的訓(xùn)練管理人員和教學(xué)人員使用。

(b)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提交按照本規(guī)則第65.49條要求制定或者修訂的訓(xùn)練大綱。

(c)對于符合本規(guī)則要求的訓(xùn)練大綱或者其修訂，民航地區(qū)管理局頒發(fā)合格證或者批準(zhǔn)其修改后，訓(xùn)練機(jī)構(gòu)可以按照該大綱進(jìn)行訓(xùn)練。

(d)民航地區(qū)管理局發(fā)現(xiàn)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)進(jìn)行的訓(xùn)練與訓(xùn)練大綱不一致時，可以要求其對訓(xùn)練大綱作出修改或者對訓(xùn)練作出更正。

第65.69條 訓(xùn)練管理手冊及其修訂

(a)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定訓(xùn)練管理手冊，供相關(guān)的訓(xùn)練管理人員和教學(xué)人員使用。

(b)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提交按照本規(guī)則第65.51條要求制定或者修訂的訓(xùn)練管理手冊。

(c)對于符合本規(guī)則要求的訓(xùn)練管理手冊或者其修訂，民航地區(qū)管理局頒發(fā)合格證或者批準(zhǔn)其修改后，訓(xùn)練機(jī)構(gòu)可以按照該訓(xùn)練管理手冊進(jìn)行訓(xùn)練。

D章? 監(jiān)督管理

第65.71條 對飛行簽派員執(zhí)照的監(jiān)督檢查

執(zhí)照持有人在行使執(zhí)照權(quán)利時，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶飛行簽派員執(zhí)照，并接受局方的檢查。

第65.73條 對訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查

(a)局方依據(jù)職責(zé)對訓(xùn)練機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。

(b)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合局方依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，按照要求如實(shí)提供下列資料：

(1)合格證；

(2)訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練管理手冊；

(3)人員、設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)記錄。

第65.75條 信用管理

飛行簽派員執(zhí)照申請人或者持有人有下列行為之一的，依法作為嚴(yán)重失信行為記入民航行業(yè)信用記錄：

(a)在飛行簽派員執(zhí)照考試過程中作弊的；

(b)在申請飛行簽派員執(zhí)照過程中申請材料造假，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)照的；

(c)在行使飛行簽派員執(zhí)照權(quán)利過程中故意違法，并造成嚴(yán)重后果的。

E章? 法律責(zé)任

第65.77條 違規(guī)申請和取得飛行簽派員執(zhí)照或者合格證的處罰

(a)飛行簽派員執(zhí)照申請人或者合格證申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由民航局或者民航地區(qū)管理局給予警告；當(dāng)事人在1年內(nèi)不得再次申請飛行簽派員執(zhí)照或者合格證。

(b)飛行簽派員執(zhí)照持有人或者合格證持有人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得飛行簽派員執(zhí)照或者合格證的，由民航局或者民航地區(qū)管理局給予警告，撤銷飛行簽派員執(zhí)照或者合格證；當(dāng)事人在3年內(nèi)不得再次申請飛行簽派員執(zhí)照或者合格證。

第65.79條 違規(guī)行使執(zhí)照權(quán)利的處罰

(a)未取得飛行簽派員執(zhí)照行使執(zhí)照權(quán)利的，由民航局責(zé)令其停止運(yùn)行控制工作，對其所在單位處以20萬元以下的罰款。

(b)飛行簽派員執(zhí)照持有人違反本規(guī)則第65.25條規(guī)定的，由民航地區(qū)管理局處以警告、通報(bào)批評或者500元以上1000元以下的罰款；但是違反本規(guī)則第65.25條(e)款規(guī)定的除外。

(c)運(yùn)營人違反本規(guī)則第65.25條規(guī)定的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令其停止違法行為，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；但是違反本規(guī)則第65.25條(e)款規(guī)定的除外。

(d)飛行簽派員執(zhí)照持有人違反本規(guī)則第65.71條規(guī)定，未隨身攜帶飛行簽派員執(zhí)照的，由民航局或者民航地區(qū)管理局給予警告或者通報(bào)批評。

(e)飛行簽派員執(zhí)照持有人不滿足本規(guī)則第65.7條規(guī)定的要求，不再具備安全條件的，由民航局撤銷其飛行簽派員執(zhí)照。

第65.81條 民用航空器事故或者征候有關(guān)處罰

飛行簽派員執(zhí)照持有人違反法律、法規(guī)、規(guī)章，未按規(guī)定履行職責(zé)，對征候負(fù)有直接責(zé)任的，由民航地區(qū)管理局處以警告、通報(bào)批評或者500元以上1000元以下的罰款；造成航空器事故的，由民航局暫?；蛘叱蜂N其飛行簽派員執(zhí)照。

第65.83條 未取得合格證擅自訓(xùn)練的處罰

違反本規(guī)則規(guī)定，未取得合格證擅自對飛行簽派員執(zhí)照申請人實(shí)施執(zhí)照課程訓(xùn)練的，頒發(fā)的成績單和結(jié)業(yè)證書無效，由民航地區(qū)管理局責(zé)令停止教學(xué)活動，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第65.85條 訓(xùn)練機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則行為的處罰

(a)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則規(guī)定，有下列情形之一的，由民航地區(qū)管理局當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

(1)人員未達(dá)到本規(guī)則第65.45條規(guī)定要求的；

(2)教室、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備未達(dá)到本規(guī)則第65.47條規(guī)定要求的；

(3)訓(xùn)練大綱不符合本規(guī)則第65.49條規(guī)定的要求的；

(4)訓(xùn)練管理手冊不符合本規(guī)則第65.51條規(guī)定的要求的；

(5)未按照本規(guī)則第65.53條規(guī)定的要求管理訓(xùn)練結(jié)業(yè)證書的；

(6)未按照本規(guī)則第65.55條規(guī)定的要求保存訓(xùn)練記錄的；

(7)使用未經(jīng)民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)的訓(xùn)練大綱，或者未按批準(zhǔn)的訓(xùn)練大綱實(shí)施訓(xùn)練，或者拒絕按照民航地區(qū)管理局要求對訓(xùn)練大綱作出修改的；

(8)使用未經(jīng)民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)的訓(xùn)練管理手冊，或者未按批準(zhǔn)的訓(xùn)練管理手冊實(shí)施訓(xùn)練，或者拒絕按照民航地區(qū)管理局要求對訓(xùn)練管理手冊作出修改的；

(9)為訓(xùn)練不合格的學(xué)員頒發(fā)訓(xùn)練結(jié)業(yè)證書；

(10)偽造或者篡改按本規(guī)則頒發(fā)的合格證。

(b)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)有本條(a)款規(guī)定的情形，經(jīng)局方審查不滿足本規(guī)則第65.39條規(guī)定的要求，不再具備安全生產(chǎn)條件的，由民航地區(qū)管理局依法撤銷其合格證。

(c)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)拒絕、阻礙民航局或者民航地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令改正；拒不改正的，處以2萬元以上20萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

F章? 附? 則

第65.87條 施行與廢止

本規(guī)則自2022年10月1日起施行，2016年3月17日以交通運(yùn)輸部令2016年第11號公布的《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》同時廢止。

本規(guī)則施行前依法取得的飛行簽派員執(zhí)照和合格證繼續(xù)有效。本規(guī)則施行前已經(jīng)持有合格證的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2022年12月31日之前完全符合本規(guī)則的要求。

附件A

飛行簽派員訓(xùn)練課程知識點(diǎn)

本附件規(guī)定了獲取飛行簽派員執(zhí)照所需要的基本知識內(nèi)容，飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)需按照民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)的訓(xùn)練課程開展教學(xué)。

一、航空法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)文件

1.民用航空法、安全生產(chǎn)法

2.飛行基本規(guī)則

3.民用航空飛行簽派員執(zhí)照和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)管理規(guī)則（CCAR-65部）、一般運(yùn)行和飛行規(guī)則（CCAR-91部）、民用航空空中交通管理規(guī)則（CCAR-93部）、民用機(jī)場飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（CCAR-97部）、大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則（CCAR-121部）、小型商業(yè)運(yùn)輸和空中游覽運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則（CCAR-135部）、民用航空器事件調(diào)查規(guī)定（CCAR-395部）、民用航空安全信息管理規(guī)定（CCAR-396部）、民用航空安全管理規(guī)定（CCAR-398部）等涉及民航管理的規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件；

4.國際民用航空公約附件1、附件6及相關(guān)文件。

二、運(yùn)行控制基礎(chǔ)理論

1.系統(tǒng)論

2.控制論

3.信息論

4.運(yùn)行組織與管理

5.飛行原理

6.系統(tǒng)分析與算法

7.專業(yè)英語

三、系統(tǒng)安全管理與運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控

1.系統(tǒng)安全管理

(1)安全政策和目標(biāo)

(2)風(fēng)險(xiǎn)管理

(3)安全保證

(4)安全促進(jìn)

2.運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控

(1)風(fēng)險(xiǎn)管控政策

(2)風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)

(3)風(fēng)險(xiǎn)管控的要求

(4)風(fēng)險(xiǎn)管控的程序和過程

(5)與風(fēng)險(xiǎn)管控程序和過程相關(guān)的職責(zé)及權(quán)限

(6)風(fēng)險(xiǎn)管控程序和過程間的相互作用或者接口

3.安全文化

(1)職業(yè)心理健康

(2)簽派資源管理與班組建設(shè)

(3)作風(fēng)建設(shè)

四、航空器

1.飛機(jī)飛行手冊（AFM）

2.系統(tǒng)綜述

(1)飛行控制系統(tǒng)

(2)液壓系統(tǒng)

(3)電氣系統(tǒng)

(4)空調(diào)和增壓系統(tǒng)

(5)防冰和排雨系統(tǒng)

(6)航空電子、通信和導(dǎo)航系統(tǒng)

(7)動力裝置和輔助動力裝置

(8)緊急和非正常程序

(9)燃油系統(tǒng)

3.最低設(shè)備清單/構(gòu)形偏離清單（MEL/CDL）及其應(yīng)用

4.性能

(1)航空器概述

(2)飛行原理

(a)組類Ⅰ航空器

(b)組類Ⅱ航空器

(3)航空器限制

(4)載重和平衡

(5)飛機(jī)儀表誤差

(6)航空器性能

(a)起飛性能

(b)巡航性能

(c)著陸性能

五、航空氣象

1.基本天氣知識

(1)地球的運(yùn)動及其對天氣的影響

(2)分析下列地區(qū)的氣候類型、特征和結(jié)構(gòu)以及綜合情況

(a)海洋

(b)陸地

(c)極地

(d)熱帶

(3)分析下列局部地區(qū)的天氣類型、特征和結(jié)構(gòu)以及綜合情況

(a)沿海

(b)山地

(c)島嶼

(d)平原

(4)大氣特性

(a)成分

(b)分層（對流層、平流層等）

(5)氣壓

(a)量度單位

(b)氣壓梯度力

(c)氣壓分布

(d)溫度對氣壓的影響

(e)高度表

(6)風(fēng)

(a)全球風(fēng)模式

(b)科里奧利（Coriolis）力

(c)急流及其特性

(d)局地風(fēng)和相關(guān)術(shù)語

(7)大氣狀態(tài)

(a)固體、液體和氣體

(b)導(dǎo)致狀態(tài)改變的原因

(8)云

(a)成分、形成和消散

(b)類型和與其相聯(lián)系的降水

(c)云的預(yù)測方法

(9)霧

(a)產(chǎn)生原因、形成和消散

(b)類型

(10)積冰

(a)產(chǎn)生原因、形成和消除

(b)類型

(11)大氣的穩(wěn)定性/不穩(wěn)定性

(a)溫度垂直遞減率、對流

(b)絕熱過程

(c)抬升過程

(d)輻散

(e)輻合

(12)湍流（顛簸）

(a)急流

(b)氣壓系統(tǒng)

(c)風(fēng)切變

(d)山岳波

(e)雷暴

(f)晴空顛簸

(13)氣團(tuán)

(a)分類和特征

(b)源地

(c)氣團(tuán)天氣的判斷

(14)鋒

(a)鋒面空間分布特點(diǎn)

(b)鋒的類型

(c)鋒面天氣與飛行

(15)風(fēng)暴系統(tǒng)的知識

(a)雷暴

(b)龍卷風(fēng)

(c)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴

(d)微下?lián)舯┝?/p>

(e)產(chǎn)生原因，形成和消散

2.天氣、分析和預(yù)報(bào)

(1)觀測

(a)地面觀測

(b)航站預(yù)報(bào)

(c)重要的航路報(bào)告和預(yù)報(bào)

(d)天氣圖

(e)氣象信息數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)

(2)數(shù)據(jù)收集、分析和預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)

(3)提供航空氣象產(chǎn)品的服務(wù)機(jī)構(gòu)

3.危害航空器的天氣

(1)側(cè)風(fēng)和陣風(fēng)

(2)受污染的跑道

(3)視程障礙

(4)顛簸和風(fēng)切變

(5)積冰

(6)雷暴和微下?lián)舯┝?/p>

(7)火山灰

六、航行情報(bào)

1.航行通告

2.國內(nèi)、國際航行資料匯編

3.導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫與編碼

4.電子飛行包

七、通信導(dǎo)航與監(jiān)視

1.通信

(1)語音通信

(a)高頻、甚高頻

(b)衛(wèi)星通信

(2)數(shù)據(jù)通信

(a)飛機(jī)通信尋址和報(bào)告系統(tǒng)（ACARS）

(b)管制員—飛行員數(shù)據(jù)鏈通信（CPDLC）

(c)北斗短報(bào)文

2.導(dǎo)航

(1)領(lǐng)航學(xué)

(a)時間基準(zhǔn)和位置

(b)定義

(c)投影

(d)地圖

(2)航圖的閱讀、應(yīng)用和使用

(3)國家空域規(guī)劃

(4)導(dǎo)航系統(tǒng)

(5)機(jī)載導(dǎo)航儀表

(6)儀表程序

(a)儀表進(jìn)離場程序

(b)精密進(jìn)近程序

(c)非精密進(jìn)近程序

(d)有垂直引導(dǎo)的進(jìn)近程序

(e)最低標(biāo)準(zhǔn)和與天氣的關(guān)系

(7)基于性能的導(dǎo)航

3.監(jiān)視

(1)雷達(dá)

(2)自動相關(guān)監(jiān)視

(3)北斗

八、空中交通管理

1.組織架構(gòu)與職責(zé)

2.簽派員與空管的協(xié)作程序

3.設(shè)施、設(shè)備

4.空域劃分、航路結(jié)構(gòu)

5.飛行間隔

6.飛行計(jì)劃

(1)國內(nèi)

(2)國際

九、緊急與非正常情況處置

1.地面安全措施

2.空中安全措施

3.相關(guān)部門職責(zé)和服務(wù)

4.對延遲和失蹤航空器信息的收集與發(fā)布

5.宣布緊急狀態(tài)的方法

6.宣布緊急狀態(tài)的責(zé)任

7.要求的緊急情況報(bào)告

十、簽派實(shí)踐應(yīng)用

1.人的因素及勝任能力

(1)決策

(a)環(huán)境評估

(b)備份方案的制定和評估

(c)支援工具和技術(shù)

(2)人為差錯

(a)原因

(b)預(yù)防

(c)發(fā)現(xiàn)和糾正

(3)協(xié)作

(a)信息和情報(bào)交流

(b)共同和分散解決問題

(c)資源管理

2.簽派實(shí)施

(1)簽派員向駕駛員作飛行前簡介

(2)簽派放行前對飛行條件的評估

(a)安全

(b)天氣分析

(c)航行通告和機(jī)場情況

(d)機(jī)組

(e)航空器

(f)運(yùn)行飛行計(jì)劃

(g)重量和平衡

(h)經(jīng)濟(jì)飛行概算（性能、燃油差價(jià)）

(i)實(shí)施飛行的決策

(j)空管飛行計(jì)劃的填報(bào)

(k)飛行文件

(3)與機(jī)長共同作出放行決定

(4)飛行中的運(yùn)行控制

(a)運(yùn)行監(jiān)控

(b)信息獲取與傳遞

(c)必要時，更改初始簽派放行

(d)航空器追蹤

(5)飛行后

(a)到達(dá)確認(rèn)

(b)聽取天氣匯報(bào)

(c)報(bào)告飛行不正常情況

3.航行新技術(shù)

(1)平視顯示器

(2)增強(qiáng)視景系統(tǒng)

(3)衛(wèi)星著陸系統(tǒng)

(4)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)

4.空地模擬教學(xué)

(1)飛行模擬訓(xùn)練器儀表的演示

(2)空地協(xié)同運(yùn)行的設(shè)備和程序

(3)飛行程序與機(jī)動動作的演示與分析

(4)必需的地面講解

(5)其他

5.案例教學(xué)

(1)典型事故案例復(fù)盤和分析

(2)典型不安全事件案例分析

(3)常見運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)案例分析