中華人民共和國交通運(yùn)輸部令

2022年第8號

《民用航空器維修單位合格審定規(guī)則》已于2022年2月8日經(jīng)第4次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年7月1日起施行。

部長?李小鵬

2022年2月11日

民用航空器維修單位合格審定規(guī)則

第一章 總? 則

第145.1條 目的和依據(jù)

為了規(guī)范民用航空器維修許可證的頒發(fā)和管理，保障民用航空器持續(xù)適航和飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國民用航空器適航管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。

第145.2條 適用范圍

本規(guī)則適用于為取得民用航空器維修許可證的單位（以下簡稱維修單位）的合格審定及監(jiān)督管理。

前款所稱維修單位，包括獨(dú)立的維修單位和航空器運(yùn)營人的維修單位；獨(dú)立的維修單位包括國內(nèi)維修單位和國外維修單位。

第145.3條 管理機(jī)構(gòu)

中國民用航空局（以下簡稱民航局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)維修許可證管理，并負(fù)責(zé)國外維修單位的合格審定和監(jiān)督管理。

中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）受民航局委托，負(fù)責(zé)主要辦公地點(diǎn)和維修設(shè)施在本轄區(qū)內(nèi)的航空器運(yùn)營人的維修單位、國內(nèi)維修單位的合格審定和監(jiān)督管理。

第二章 維修許可證的申請、頒發(fā)和管理

第145.4條 申請條件

維修許可證申請人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(a) 申請人為依法設(shè)立的法人單位，具備進(jìn)行所申請項(xiàng)目維修工作的維修設(shè)施、技術(shù)人員、質(zhì)量管理系統(tǒng)等基本條件；

(b) 國外維修單位申請人申請的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)適用于具有中國登記的民用航空器或者其部件。

第145.5條 申請材料

申請維修許可證，申請人應(yīng)當(dāng)按照民航局規(guī)定的格式和方法提交下列材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

(a) 申請書；

(b) 按本規(guī)則第145.27條編寫的培訓(xùn)大綱和第145.28條編寫的維修管理手冊；

(c) 對本規(guī)則的符合性說明，包括有關(guān)支持資料；

(d) 國外維修單位申請人初次申請的還應(yīng)當(dāng)提交中國用戶的送修意向書。

國內(nèi)維修單位應(yīng)當(dāng)使用中文提交申請資料。國外維修單位的申請材料可以使用中文或者英文。

第145.6條 受理和審查

局方收到申請人的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的答復(fù)，并以書面形式通知申請人。申請人未能提交齊全的材料或者申請書格式不符合要求，需要申請人補(bǔ)正申請材料的，局方應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在該5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

局方在受理申請后，以書面或者會面的形式與申請人協(xié)商確定對申請人進(jìn)行現(xiàn)場審查的日期。

第145.7條 批準(zhǔn)

對于符合要求并交納了規(guī)定審查費(fèi)用的申請，局方應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)維修許可證，依法進(jìn)行檢驗(yàn)的時(shí)間不計(jì)入前述期限。20個(gè)工作日內(nèi)不能頒發(fā)的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第145.8條 認(rèn)可情形

在下列情形下，民航局可以對維修單位及其維修能力進(jìn)行認(rèn)可：

(a) 根據(jù)民航局與香港民航處、澳門民航局簽訂的合作安排，認(rèn)可香港民航處、澳門民航局批準(zhǔn)的維修單位；

(b) 根據(jù)民航局與其他國家或者地區(qū)簽訂的協(xié)議，認(rèn)可其他國家或者地區(qū)民航當(dāng)局批準(zhǔn)的維修單位。

第145.9條 維修許可證

維修許可證由《維修許可證》頁和《許可維修項(xiàng)目》頁構(gòu)成。《維修許可證》頁應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址及維修項(xiàng)目類別；《許可維修項(xiàng)目》頁標(biāo)明具體維修項(xiàng)目及維修工作類別。

維修許可證不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租或者涂改。

維修許可證應(yīng)當(dāng)明顯展示在維修單位的主要辦公地點(diǎn)。

第145.10條 維修許可證的有效性

維修許可證自頒發(fā)之日起3年內(nèi)有效。維修單位可以申請延續(xù)有效期，但是應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前至少6個(gè)月向局方提出延續(xù)維修許可證有效期的書面申請，并提交申請書等民航局規(guī)定的申請材料。申請的受理、審查、批準(zhǔn)程序與初次申請相同。每次延續(xù)的有效期限最長為3年。超過有效期后的再次申請視為初次申請。

維修單位不再具備安全生產(chǎn)條件的，局方撤銷其維修許可。

有下列情況之一的，局方應(yīng)當(dāng)辦理維修許可證的注銷手續(xù)：

(a) 維修許可依法被撤銷，或者維修許可證依法被吊銷的；

(b) 維修單位依法終止的；

(c) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第145.11條 變更申請和辦理

維修單位在名稱、地址、維修類別發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少提前60日向局方提出變更維修許可證的書面申請。申請的受理、審查、批準(zhǔn)程序與初次申請相同。

維修單位在廠房設(shè)施、人員、組織機(jī)構(gòu)、維修能力和管理要求等情況發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前通知局方，并按照局方要求及時(shí)修改本規(guī)則第145.28條要求的維修單位手冊。

第145.12條 維修單位的權(quán)利

維修單位在獲得維修許可證后具有下列權(quán)利：

(a) 在維修許可證限定的維修范圍內(nèi)按照維修合同或者協(xié)議，進(jìn)行民用航空器或者其部件的維修工作；

(b) 在維修許可證限定的地點(diǎn)以外進(jìn)行應(yīng)急情況支援和簡單的售后服務(wù)工作。除上述情況外，在維修許可證限定的地點(diǎn)以外一次性或者短期從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的維修工作項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)在其維修單位手冊中說明其確保符合本規(guī)則第四章要求的程序，并在獲得局方的批準(zhǔn)后方可進(jìn)行；

(c) 維修單位可以授權(quán)維修放行人員對按照相應(yīng)技術(shù)文件的要求完成的某項(xiàng)完整維修工作簽發(fā)維修放行證明文件。

第145.13條 維修單位的義務(wù)

維修單位應(yīng)當(dāng)保持本單位持續(xù)符合本規(guī)則的要求并按照管理手冊規(guī)范管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正其存在的缺陷和不足。

維修單位應(yīng)當(dāng)對民用航空器或者其部件所進(jìn)行的維修工作滿足相應(yīng)技術(shù)文件的要求負(fù)責(zé)。在送修人提出的維修要求不能保證滿足相應(yīng)技術(shù)文件的要求時(shí)，維修單位應(yīng)當(dāng)告知送修人實(shí)際情況，并不得簽發(fā)維修放行證明文件。

維修單位使用本規(guī)則第145.14條所述的不具有維修許可證的外委單位的，應(yīng)當(dāng)對外委的維修工作滿足相應(yīng)技術(shù)文件的要求承擔(dān)全部責(zé)任。

維修單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向局方報(bào)告以下信息：

(a) 按年度報(bào)告本單位按照本規(guī)則對民用航空器或者其部件實(shí)施維修的情況；

(b) 本規(guī)則第145.32條規(guī)定的缺陷和不適航狀況報(bào)告；

(c) 局方要求的與維修質(zhì)量和民用航空器事件調(diào)查有關(guān)的其他信息。

維修單位應(yīng)當(dāng)配合局方審查、監(jiān)督和調(diào)查。

第145.14條 外委

除主要維修工作、最終測試及放行工作外，維修單位可以對維修許可證限定范圍內(nèi)維修工作中個(gè)別專業(yè)性較強(qiáng)的工作環(huán)節(jié)或者子部件修理等部分維修工作選擇符合局方要求的外委維修單位進(jìn)行維修。

維修單位選擇外委維修的，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量系統(tǒng)控制下的評估制度。

第145.15條 等效安全情況

維修規(guī)模較小或者在其他特殊情況下，維修單位在保證所維修的民用航空器或者其部件具有同等安全性的前提下，可以就本規(guī)則的某些條款向局方提出如下等效的符合性方法：

(a) 規(guī)模較小的維修單位或者僅從事特種作業(yè)或者航線維修工作的維修單位，其責(zé)任經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理和生產(chǎn)經(jīng)理可以由一人兼任；其維修管理手冊和工作程序手冊可以合并為一冊。

(b) 對于有多個(gè)維修地點(diǎn)的維修單位，如果能表明建立了有效的統(tǒng)一管理和手冊體系，可以頒發(fā)一個(gè)維修許可證并注明每一地點(diǎn)的維修能力。

(c) 航空器運(yùn)營人的維修單位基地或者分基地以外的航線維修可以不限定地點(diǎn)，通過外站管理體系，由其自行管理。

(d) 局方認(rèn)為可以接受的其他等效的符合性方法。

第三章 維修類別

第145.16條 維修工作類別

本規(guī)則所指的維修工作分為如下類別：

(a) 檢測，指不分解民用航空器部件，而根據(jù)相應(yīng)技術(shù)文件的要求，通過離位的試驗(yàn)和功能測試來確定航空器部件的可用性。

(b) 修理，指根據(jù)相應(yīng)技術(shù)文件的要求，通過各種手段使偏離可用狀態(tài)的民用航空器或者其部件恢復(fù)到可用狀態(tài)。

(c) 改裝，指根據(jù)相應(yīng)技術(shù)文件的要求對民用航空器或者其部件實(shí)施的各類設(shè)計(jì)更改。此處所指的改裝不包括對改裝方案中涉及設(shè)計(jì)更改方面內(nèi)容的批準(zhǔn)。

(d) 翻修，指根據(jù)相應(yīng)技術(shù)文件的要求，通過對民用航空器或者其部件進(jìn)行分解、清洗、檢查、必要的修理或者換件、重新組裝和測試來恢復(fù)民用航空器或者其部件的使用壽命或者適航性狀態(tài)。

(e) 航線維修，指根據(jù)相應(yīng)技術(shù)文件的要求對航線運(yùn)行中的民用航空器進(jìn)行的例行檢查和故障、缺陷的處理。下列一般勤務(wù)工作不視為航線維修：

(1) 民用航空器進(jìn)出港指揮、停放、推、拖、擋輪檔、拿取和堵放各種堵蓋；

(2) 為民用航空器提供電源、氣源、加（放）水、加（放）油料、充氣、充氧；

(3) 必要的清潔和除冰、雪、霜；

(4) 其他必要的勤務(wù)工作。

(f) 定期檢修，指根據(jù)相應(yīng)技術(shù)文件的要求，在民用航空器或者其部件使用達(dá)到一定時(shí)限時(shí)進(jìn)行的檢查和修理。定期檢修適用于機(jī)體和發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，不包括翻修。

(g)其他維修工作類別。

第145.17條 維修項(xiàng)目類別

本規(guī)則所指的維修項(xiàng)目分為下列類別：

(a) 機(jī)體；

(b) 發(fā)動(dòng)機(jī)；

(c) 螺旋槳；

(d) 除發(fā)動(dòng)機(jī)或者螺旋槳以外的民用航空器部件。

機(jī)體、發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳項(xiàng)目可以包括民用航空器部件的離位或者不離位維修，但當(dāng)民用航空器部件離位的維修工作不以恢復(fù)安裝為目的時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照除發(fā)動(dòng)機(jī)或者螺旋槳以外的民用航空器部件項(xiàng)目申請。

局方根據(jù)具體情況對以上維修項(xiàng)目類別進(jìn)行具體明確。

第四章 維修單位的基本條件和管理要求

第145.18條 廠房設(shè)施

維修單位應(yīng)當(dāng)具備符合下列要求的工作環(huán)境以及廠房、辦公、培訓(xùn)和存儲設(shè)施：

(a) 廠房設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足為進(jìn)行維修許可證限定范圍內(nèi)維修工作的需要，并保證維修工作免受各種氣象環(huán)境因素的影響。廠房設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(1) 除航線維修以外，從事機(jī)體維修項(xiàng)目的維修單位，其機(jī)庫應(yīng)當(dāng)足以容納所批準(zhǔn)的維修項(xiàng)目。租用機(jī)庫的，應(yīng)當(dāng)向局方提供有效的租賃證明。對于其它維修項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有足夠大的車間，以便正常實(shí)施維修工作。機(jī)庫或者車間內(nèi)應(yīng)當(dāng)具備與從事的維修工作相適應(yīng)的吊掛設(shè)備和接近設(shè)備。

(2) 機(jī)庫和車間能夠保證維修工作有效地避免當(dāng)?shù)匾荒陜?nèi)可以預(yù)期的雨、雪、冰、雹、風(fēng)及塵土等氣象情況的影響。對于某些機(jī)體項(xiàng)目的維修工作，機(jī)庫不是必需的，但應(yīng)當(dāng)同樣保證維修工作免受各種氣象環(huán)境因素的影響。

(b) 維修工作環(huán)境應(yīng)當(dāng)適合維修工作的需要并符合下列規(guī)定：

(1) 機(jī)庫和車間應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)臏貪穸瓤刂疲ＷC維修工作的質(zhì)量和維修人員的工作效能。在工作區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵措施。

(2) 機(jī)庫和車間應(yīng)當(dāng)具有滿足維修工作要求的水、電和氣源。照明應(yīng)當(dāng)能保證每項(xiàng)檢查及維修工作有效進(jìn)行。

(3) 噪聲應(yīng)當(dāng)控制在不影響維修人員執(zhí)行相應(yīng)維修工作的水平。不能控制噪聲的，應(yīng)當(dāng)為維修人員提供必要的保護(hù)措施。

(4) 工作環(huán)境應(yīng)當(dāng)滿足維修任務(wù)的要求。因氣溫、濕度、雨、雪、冰、雹、風(fēng)、光和灰塵等因素影響而不能進(jìn)行維修工作的，應(yīng)當(dāng)在工作環(huán)境恢復(fù)正常后開始工作。

(5) 有靜電、輻射、塵埃等特殊工作環(huán)境要求和易對維修人員造成人身傷害的維修工作，應(yīng)當(dāng)配備符合其要求的控制、保護(hù)和急救設(shè)施。2米以上的高空作業(yè)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的保護(hù)裝置。

(c) 辦公設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(1) 能夠有效地完成維修工作和實(shí)施規(guī)范管理。

(2) 各類管理人員可以在同一辦公室工作，但應(yīng)當(dāng)具有足夠的空間和必要的隔離。

(3) 具備維修人員可以有效查閱有關(guān)資料及填寫維修記錄的條件。從事航線維修的，還應(yīng)當(dāng)為連續(xù)值勤的維修人員提供適當(dāng)?shù)男菹鏊?，休息場所至維修場所的距離不得導(dǎo)致維修人員疲勞。

(d) 培訓(xùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足其培訓(xùn)要求。租用培訓(xùn)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向局方提供有效的租賃證明。

(e) 具備存儲工具設(shè)備、器材、技術(shù)文件及維修記錄的相應(yīng)設(shè)施。存儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足各類存儲物品的下列相應(yīng)存儲要求：

(1) 工具設(shè)備的存儲應(yīng)當(dāng)保證工具設(shè)備存儲的安全，防止意外損傷，特殊工具的存儲應(yīng)當(dāng)滿足工具制造廠家的要求。

(2) 器材存儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證存儲器材的安全，可用件與不可用件應(yīng)當(dāng)隔離存放。存儲環(huán)境應(yīng)當(dāng)滿足清潔、通風(fēng)及溫濕度的要求。特定器材的存儲應(yīng)當(dāng)滿足其制造廠家的要求。

(3) 技術(shù)文件的存儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證能夠安全存放所有技術(shù)文件主本。內(nèi)部分發(fā)的技術(shù)文件的存儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證使用人員容易取用并與參考資料適當(dāng)隔離。

(4) 維修記錄的存儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)能夠防范水、火、丟失、非法修改等不安全因素。

第145.19條 工具設(shè)備

維修單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)維修許可證限定的維修范圍和有關(guān)技術(shù)文件確定其維修工作所必需的工具設(shè)備，并按下列規(guī)定對其進(jìn)行有效的保管和控制，保證其處于良好可用狀態(tài)：

(a) 維修單位應(yīng)當(dāng)具備足夠的工具設(shè)備，以保證其部分工具設(shè)備失效后能夠在短期內(nèi)恢復(fù)相關(guān)的維修工作。

(b) 維修單位可以使用與有關(guān)技術(shù)文件要求或者推薦的工具設(shè)備具有同樣功能的替代工具設(shè)備，但使用前應(yīng)當(dāng)向局方證實(shí)其等效性并獲得批準(zhǔn)或者認(rèn)可。

(c) 維修單位可以租用或者借用某些使用頻率較低或者投資較大的特殊設(shè)備，但應(yīng)當(dāng)向局方提供有效的合同或者協(xié)議。

(d) 維修單位應(yīng)當(dāng)制作專用工具設(shè)備標(biāo)識及清單，并建立保管制度，避免工具設(shè)備的非正常失效和遺失，保證維修工作需要的工具設(shè)備處于可用狀態(tài)。

(e) 維修單位應(yīng)當(dāng)建立檢測工具或者測試設(shè)備的校驗(yàn)制度，不得使用不合格的計(jì)量器具。

工具設(shè)備的校驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的記錄，并作為維修記錄的一部分進(jìn)行管理；工具設(shè)備的校驗(yàn)工作可以外委，但其管理和控制責(zé)任不得外委。維修單位應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度，以防止維修人員使用超校驗(yàn)期的工具設(shè)備進(jìn)行維修工作：

(1) 待校驗(yàn)工具設(shè)備的回收制度；

(2) 在工具設(shè)備明顯的位置粘貼校驗(yàn)標(biāo)簽并明確要求維修人員在使用工具前核實(shí)工具設(shè)備是否在校驗(yàn)期內(nèi)的制度；

(3) 超校驗(yàn)期的工具設(shè)備的隔離制度，或者對無法隔離的工具設(shè)備懸掛牢靠的提示標(biāo)志的制度。

(f) 對于維修單位使用的個(gè)人工具，其管理也應(yīng)當(dāng)符合本條前述各款的規(guī)定。

(g) 維修中使用自動(dòng)測試設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)控制其測試軟件的有效性。

第145.20條 器材

維修單位應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定具備其維修工作所必需的器材，對其進(jìn)行有效的保管和控制，保證其合格有效：

(a) 維修器材應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)文件的規(guī)定。通過協(xié)議使用其他單位器材的，應(yīng)當(dāng)具有有效的正式合同或者協(xié)議。

(b) 維修單位使用的器材應(yīng)當(dāng)具有有效的合格證件，并建立入庫檢驗(yàn)制度，不合格的或者未經(jīng)批準(zhǔn)的器材不得使用。除經(jīng)民航局特殊批準(zhǔn)的情況外，器材的有效合格證件可以采用下列形式：

(1) 標(biāo)準(zhǔn)件和原材料應(yīng)當(dāng)有合格證或者合格證明；

(2) 非標(biāo)準(zhǔn)件和非原材料的全新器材應(yīng)當(dāng)有原制造廠頒發(fā)的適航批準(zhǔn)標(biāo)簽或者批準(zhǔn)放行證書；

(3) 使用過的器材，應(yīng)當(dāng)具有局方按本規(guī)則批準(zhǔn)的維修單位簽發(fā)的《批準(zhǔn)放行證書/適航批準(zhǔn)標(biāo)簽》。

(c) 使用非航空器制造廠家批準(zhǔn)供應(yīng)商提供的器材應(yīng)當(dāng)告知相應(yīng)的航空器運(yùn)營人，并通過航空器運(yùn)營人獲得局方的批準(zhǔn)或者認(rèn)可。

(d) 對于航空器運(yùn)營人的維修單位，允許其按照符合局方規(guī)定的工作程序生產(chǎn)少量自制件用于其自身維修工作，但僅限于其故障、失效或者缺陷不直接造成《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》第21.5條第（二）款所列任一情況的航空器部件任一后果的情況。非航空器運(yùn)營人的維修單位生產(chǎn)上述自制件的，應(yīng)當(dāng)在使用前告知相應(yīng)的航空器運(yùn)營人，并通過航空器運(yùn)營人獲得局方批準(zhǔn)。自制件不得銷售。

(e) 維修單位應(yīng)當(dāng)建立在質(zhì)量系統(tǒng)控制下的器材供應(yīng)商評估和入庫檢驗(yàn)制度，以防止來源不明或者不合格的器材在維修工作中使用；對庫存的器材應(yīng)當(dāng)建立有效的標(biāo)識、保管和發(fā)放制度，以防止器材混放和損壞，保證器材完好，使用正確。

(f) 對于具有庫存壽命的器材，應(yīng)當(dāng)建立有效措施防止維修工作中使用超庫存壽命的器材。

(g) 對于化學(xué)用品及有防靜電要求的器材，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原制造廠家的要求采取有效的安全防護(hù)措施。

(h) 維修單位應(yīng)當(dāng)建立不可用器材的隔離制度及報(bào)廢器材的銷毀制度，防止在維修工作中使用不可用的或者報(bào)廢的器材。

第145.21條 人員

維修單位應(yīng)當(dāng)具備足夠的符合下列要求的維修、放行、管理和支援人員：

(a) 維修單位應(yīng)當(dāng)至少任命責(zé)任經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理和生產(chǎn)經(jīng)理各一名。責(zé)任經(jīng)理應(yīng)當(dāng)由維修單位的法定代表人或者由其授權(quán)的人員擔(dān)任；質(zhì)量經(jīng)理不能由生產(chǎn)經(jīng)理兼任。上述人員應(yīng)當(dāng)熟悉民用航空器維修管理法規(guī)并具有維修管理工作經(jīng)驗(yàn)。

(b) 維修、放行、管理和支援人員應(yīng)當(dāng)身體健康并適應(yīng)其所承擔(dān)的工作。

(c) 應(yīng)當(dāng)任命符合以下條件的責(zé)任經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理和生產(chǎn)經(jīng)理：

(1) 熟悉民用航空器維修管理法規(guī);

(2) 具有維修管理工作經(jīng)驗(yàn);

(3) 國內(nèi)維修單位的上述人員持有民航局頒發(fā)的民用航空器維修人員執(zhí)照；

(4) 國外維修單位的上述人員持有所在國或者地區(qū)主管民航當(dāng)局頒發(fā)的民用航空器維修人員執(zhí)照或者符合本國或者本地區(qū)民航當(dāng)局規(guī)定的資格要求。

(d) 應(yīng)當(dāng)使用符合以下條件的人員作為直接從事民用航空器或者民用航空器部件維修的人員：

(1) 經(jīng)過有關(guān)民航法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識、基本技能、工作程序和維修人為因素知識的培訓(xùn)；

(2) 獨(dú)立從事維修工作的維修人員應(yīng)當(dāng)獲得本單位的具體工作項(xiàng)目授權(quán)；

(3) 對于從事無損探傷等工作的人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)水平。

(e) 應(yīng)當(dāng)使用滿足下列要求的人員作為維修放行人員：

(1) 除本規(guī)則第145.15條（c）款的情況外，維修放行人員應(yīng)當(dāng)是本單位雇用的人員。

(2) 國內(nèi)維修單位的維修放行人員應(yīng)當(dāng)持有民航局頒發(fā)的民用航空器維修人員執(zhí)照，并且其維修技術(shù)英語等級與維修中使用的技術(shù)文件相匹配。對于復(fù)雜航空器維修放行的人員還應(yīng)當(dāng)具有與其航空器型號對應(yīng)的有效機(jī)型簽署。

(3) 維修放行人員應(yīng)當(dāng)具有所從事放行工作對應(yīng)民用航空器或者其部件豐富的維修經(jīng)驗(yàn)，其中航空器維修放行人員應(yīng)當(dāng)至少具有兩年相關(guān)維修經(jīng)歷。

(4) 國外維修單位的維修放行人員應(yīng)當(dāng)符合本國或者本地區(qū)民航當(dāng)局規(guī)定的資格要求，并且維修放行人員應(yīng)當(dāng)持有本國或者本地區(qū)民航當(dāng)局頒發(fā)的符合國際民航組織標(biāo)準(zhǔn)和建議措施規(guī)定的航空器維修人員執(zhí)照，具有英語的聽、說、讀、寫能力。

(5) 獲得本單位對具體維修放行項(xiàng)目的授權(quán)。

(f) 應(yīng)當(dāng)使用滿足下列要求的從事與民用航空器或者其部件維修工作有關(guān)的管理和支援人員：

(1) 經(jīng)過有關(guān)民航法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識、工作程序和維修人為因素知識的培訓(xùn)；

(2) 國內(nèi)維修單位從事與民用航空器或者其部件維修工作直接有關(guān)的質(zhì)量、工程和生產(chǎn)控制管理的人員應(yīng)當(dāng)持有民航局頒發(fā)的民用航空器維修人員執(zhí)照，并且其維修技術(shù)英語等級與維修中使用的技術(shù)文件相匹配；國外維修單位的相應(yīng)人員應(yīng)當(dāng)符合本國或者本地區(qū)民航當(dāng)局規(guī)定的資格要求。

第145.22條 技術(shù)文件

(a) 維修單位在實(shí)施航空器維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列技術(shù)文件：

(1) 與航空器維修有關(guān)的涉及民航管理的規(guī)章、民航局頒發(fā)的咨詢通告、管理文件及其他形式的文件，包括上述文件所引用的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)；

(2) 維修工作所必需的航空器或者其部件制造廠家規(guī)定的有關(guān)技術(shù)文件，包括與航空器或者其部件維修有關(guān)的各類手冊、文件、服務(wù)通告、服務(wù)信函以及上述資料中所引用的有關(guān)國際組織和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

(3) 送修人按照維修合同中的維修項(xiàng)目提供的有關(guān)技術(shù)文件，包括航空器運(yùn)營人的維修方案、手冊和工作單卡等。

(b) 維修單位應(yīng)當(dāng)按照下列方式對本條（a）款規(guī)定的技術(shù)文件建立有效的控制，保證相關(guān)技術(shù)文件的有效和方便使用：

(1) 建立一套集中保管的技術(shù)文件主本和有效的資料管理程序，保證控制分發(fā)的技術(shù)文件與主本一致。使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)保存技術(shù)文件的，應(yīng)當(dāng)建立有效的備份系統(tǒng)。

(2) 技術(shù)文件主本應(yīng)當(dāng)通過定期獲得文件目錄索引或者直接向文件發(fā)布單位核對的方法確定其有效性。使用由送修人控制其有效性的技術(shù)文件的，使用前應(yīng)當(dāng)獲得送修人提供的有效性聲明。

(3) 非現(xiàn)行有效的技術(shù)文件及其他非控制性的技術(shù)文件應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行有效的文件有明確的區(qū)分標(biāo)識并避免混放。

(4) 確保維修人員在維修過程中能及時(shí)、方便地獲得需要的技術(shù)文件，提供必要的閱讀設(shè)備。

第145.23條 質(zhì)量系統(tǒng)

(a) 維修單位應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)由責(zé)任經(jīng)理負(fù)責(zé)的質(zhì)量系統(tǒng)，質(zhì)量系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(1) 由責(zé)任經(jīng)理發(fā)布明確的質(zhì)量管理政策，并根據(jù)此管理政策明確各部門和人員的職責(zé)。各部門和人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)避免重疊和交叉。

(2) 根據(jù)各類人員的職責(zé)明確其資格要求并建立人員崗位資格評估制度，對于滿足資格要求的人員應(yīng)當(dāng)以書面的形式進(jìn)行授權(quán)。各類維修人員的授權(quán)可以由質(zhì)量經(jīng)理或者其授權(quán)的人員簽署；維修放行人員的授權(quán)應(yīng)當(dāng)由責(zé)任經(jīng)理或者由其授權(quán)的質(zhì)量經(jīng)理簽署。

(3) 在質(zhì)量部門應(yīng)當(dāng)保存一份完整的對各類維修人員授權(quán)的記錄，在相關(guān)的工作現(xiàn)場應(yīng)可獲取相關(guān)授權(quán)信息。

(4) 建立必要的工作程序，明確各部門和人員的職責(zé)。工作程序應(yīng)當(dāng)涵蓋本規(guī)則的適用要求，制定和修改工作程序應(yīng)當(dāng)由責(zé)任經(jīng)理或者由其授權(quán)的質(zhì)量經(jīng)理批準(zhǔn)。

(b) 維修單位應(yīng)當(dāng)建立符合下列規(guī)定的質(zhì)量管理制度：

(1) 質(zhì)量部門應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于生產(chǎn)控制系統(tǒng)之外并且由質(zhì)量經(jīng)理負(fù)責(zé)，其主要責(zé)任是監(jiān)督質(zhì)量管理政策的落實(shí)。

(2) 質(zhì)量經(jīng)理應(yīng)當(dāng)直接對責(zé)任經(jīng)理負(fù)責(zé)。質(zhì)量部門的人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立行使質(zhì)量管理職能，在職責(zé)上不得與生產(chǎn)控制系統(tǒng)交叉。質(zhì)量部門人員對維修工作的質(zhì)量具有否決權(quán)。

(3) 當(dāng)質(zhì)量經(jīng)理認(rèn)為某種情況直接影響航空器或者其部件的適航性時(shí)，可以直接向局方報(bào)告。

第145.24條 安全管理體系

維修單位應(yīng)當(dāng)以質(zhì)量系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立滿足下列要求的安全管理體系：

(a) 建立事件和危害報(bào)告系統(tǒng)，并對報(bào)告的信息進(jìn)行必要的整理和分析，識別出潛在或者已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；

(b) 建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，包括風(fēng)險(xiǎn)分析評估、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，并作為安全、質(zhì)量管理政策和措施的基本依據(jù)；

(c) 建立有計(jì)劃地評估本單位安全、質(zhì)量管理有效性的內(nèi)部審核系統(tǒng)，驗(yàn)證并進(jìn)行自我完善；

(d) 建立安全、質(zhì)量監(jiān)督和保證體系，對安全和質(zhì)量水平實(shí)施有效的監(jiān)控和測量，監(jiān)督相應(yīng)的責(zé)任部門和人員對存在的各種隱患進(jìn)行有效的評估并及時(shí)采取有效的改正措施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防安全、質(zhì)量問題的發(fā)生；

(e) 建立高效的調(diào)查與差錯(cuò)管理機(jī)制，對維修過程中或者已經(jīng)放行維修工作出現(xiàn)的安全、質(zhì)量問題及時(shí)開展調(diào)查，如實(shí)反映情況，分析根本原因，并提出預(yù)防措施建議。

維修單位可以以質(zhì)量系統(tǒng)為基礎(chǔ)另行建立安全管理體系，也可以在質(zhì)量系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立安全管理體系。

第145.25條 工程技術(shù)系統(tǒng)

維修單位應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)落實(shí)其工程管理責(zé)任的工程技術(shù)系統(tǒng)，包括制定下列維修工作實(shí)施文件：

(a) 根據(jù)有關(guān)技術(shù)文件及送修人的要求制定符合下列規(guī)定的維修工作單卡：

(1) 工作單卡可以由本單位制定或者由送修人提供，但應(yīng)當(dāng)具有設(shè)定并記錄工作順序和步驟的功能。在有關(guān)技術(shù)文件修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)評估工作單卡是否需要修訂并記錄，需要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂。

(2) 工作單卡中涉及參考資料的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明文件號和名稱。工作內(nèi)容的規(guī)定應(yīng)當(dāng)具體、清晰；要求填寫實(shí)測值的，應(yīng)當(dāng)給出計(jì)量單位；要求使用有關(guān)器材或者專用工具設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)出件號或者識別號。

(3) 國內(nèi)維修單位的工作單卡應(yīng)當(dāng)至少使用中文，在國外/地區(qū)送修客戶提出要求的情況下，實(shí)施國外/地區(qū)注冊的民用航空器以及其上安裝的或者即將安裝的部件的維修，工作單卡可以采用英文，但維修單位必須確保本單位的維修人員能夠正確理解工作單卡的內(nèi)容；國外維修單位應(yīng)當(dāng)確保本單位維修人員能夠正確理解工作單卡的內(nèi)容。

(4) 工作單卡的修改應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，修改后應(yīng)當(dāng)經(jīng)授權(quán)人員簽名或者蓋章并標(biāo)注日期。

(b) 根據(jù)有關(guān)技術(shù)文件制定符合下列要求的維修工作實(shí)施依據(jù)文件：

(1) 維修工作實(shí)施依據(jù)文件是指載明某一具體維修工作實(shí)施方法和要求的技術(shù)文件。維修單位在已核準(zhǔn)其適用性并且保證維修人員能夠正確理解的情況下，維修工作實(shí)施依據(jù)文件可以直接使用有關(guān)技術(shù)文件中的內(nèi)容。

(2) 當(dāng)由于語言、使用替代的工具設(shè)備或者器材等原因，使有關(guān)的技術(shù)文件無法直接使用時(shí)，維修單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的維修工作實(shí)施依據(jù)文件。在有關(guān)的技術(shù)文件修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)評估本單位的維修工作實(shí)施依據(jù)文件是否需要修訂并記錄，需要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂。

(3) 維修單位制定的維修工作實(shí)施依據(jù)文件應(yīng)當(dāng)使用所有維修人員能正確理解的文字。國內(nèi)維修單位制定的維修工作實(shí)施依據(jù)文件應(yīng)當(dāng)至少使用中文。

第145.26條 生產(chǎn)控制系統(tǒng)

維修單位應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)由各有關(guān)生產(chǎn)部門及維修車間共同組成的生產(chǎn)控制系統(tǒng)。生產(chǎn)控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(a) 生產(chǎn)控制系統(tǒng)在實(shí)施每項(xiàng)維修工作前應(yīng)當(dāng)確認(rèn)具備維修工作所需要的廠房設(shè)施、工具設(shè)備、器材、合格的維修人員、技術(shù)文件。

(b) 生產(chǎn)控制系統(tǒng)安排的維修工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與本單位維修工時(shí)資源相適應(yīng)。維修工時(shí)資源應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的人員素質(zhì)、倒班制度等確定。

(c) 當(dāng)某些維修工作步驟同時(shí)進(jìn)行可能會對施工安全性和維修質(zhì)量造成不良影響時(shí)，生產(chǎn)控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)合理安排工作順序以避免其發(fā)生。當(dāng)因休息或者交接班等需要中斷正在進(jìn)行的維修工作時(shí)，生產(chǎn)控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)控制工作步驟及記錄的完整性，以保證維修工作的連續(xù)性。

(d) 生產(chǎn)控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對每項(xiàng)具體的維修工作建立維修工時(shí)管理制度，記錄實(shí)際維修工時(shí)，并與標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)進(jìn)行對比，以控制維修工作的完整性。維修工時(shí)管理應(yīng)當(dāng)以人·小時(shí)為單位。標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的確定應(yīng)當(dāng)依據(jù)工作內(nèi)容、人員素質(zhì)、工具設(shè)備的狀況和工作條件等有關(guān)因素。在保證維修工作完整性的前提下，初始標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)可以參考航空器或者其部件制造廠家推薦的數(shù)據(jù)或者同類維修單位的經(jīng)驗(yàn)，并通過統(tǒng)計(jì)分析不斷調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)。

第145.27條 培訓(xùn)管理系統(tǒng)

維修單位應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)管理系統(tǒng)，并根據(jù)本規(guī)則第145.21條的要求制定本單位各類人員的培訓(xùn)大綱，建立各類人員的技術(shù)檔案，并滿足下列要求：

(a) 培訓(xùn)大綱中應(yīng)當(dāng)至少明確各類培訓(xùn)對象的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)目標(biāo)、學(xué)時(shí)要求、培訓(xùn)形式、考試制度及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)管理職責(zé)等內(nèi)容，培訓(xùn)大綱及其任何修訂應(yīng)當(dāng)符合局方要求。

(b) 維修單位的各類人員在獨(dú)立從事每個(gè)維修項(xiàng)目或者維修管理、支援工作前應(yīng)當(dāng)至少經(jīng)過培訓(xùn)大綱中規(guī)定的項(xiàng)目培訓(xùn)并合格，并且經(jīng)過下列要求的更新培訓(xùn)或者再培訓(xùn)：

(1) 對有關(guān)的民航法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識、工作程序和維修人為因素知識發(fā)生的修訂或者變化進(jìn)行更新培訓(xùn)；

(2) 當(dāng)連續(xù)中斷某項(xiàng)工作超過兩年以上，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)工作前重新經(jīng)過培訓(xùn)大綱規(guī)定的項(xiàng)目培訓(xùn)；

(3) 當(dāng)在民用航空器維修或者維修管理中應(yīng)用新技術(shù)或者設(shè)備時(shí)，涉及的人員在使用前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。

(c) 維修單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條（b）款規(guī)定的培訓(xùn)要求制定各類人員的年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。

(d) 維修單位應(yīng)當(dāng)建立并妥善保存本單位各類人員的技術(shù)檔案和培訓(xùn)記錄。

(e) 維修單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂人員技術(shù)檔案及培訓(xùn)記錄，以保證其有效性。

(f) 人員技術(shù)檔案及培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，防止非授權(quán)人員接近和修改。人員技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)在其離開本單位后至少保存2年。

第145.28條 維修單位手冊

(a) 維修單位應(yīng)當(dāng)制定完整的手冊以闡述滿足本規(guī)則要求的方法。維修單位手冊由維修管理手冊和工作程序手冊組成。維修管理手冊應(yīng)當(dāng)載明維修單位實(shí)施所有經(jīng)批準(zhǔn)的維修工作的總體要求和基本依據(jù)；工作程序手冊應(yīng)當(dāng)根據(jù)維修管理手冊載明部門或者車間的具體工作程序并應(yīng)當(dāng)獲得局方認(rèn)可。局方可以提出修訂要求。

(b) 維修管理手冊和工作程序手冊應(yīng)當(dāng)按照下列格式和要求編寫、修訂和分發(fā)：

(1) 維修管理手冊和工作程序手冊可以采用一本完整手冊，或者多本分冊的形式。采用多本分冊形式的，應(yīng)當(dāng)在維修管理手冊中有參照說明，不得在管理上出現(xiàn)空缺內(nèi)容。

(2) 國內(nèi)維修單位的手冊應(yīng)當(dāng)至少使用中文，國外維修單位的手冊可以使用中文或者英文。

(3) 維修管理手冊應(yīng)當(dāng)采用活頁的形式。維修管理手冊應(yīng)當(dāng)包括有封面、目錄、修訂記錄和有效頁清單；手冊每頁中應(yīng)當(dāng)至少含有公司名稱、手冊名稱、章節(jié)號、頒發(fā)或者修訂日期、頁碼等。

(4) 工作程序手冊的形式可以由維修單位自行制定，但應(yīng)當(dāng)便于存放、查找、修訂及管理。

(5) 維修單位應(yīng)當(dāng)集中保存一套完整、有效的維修單位手冊作為主手冊，局方的簽署頁應(yīng)當(dāng)為原件；維修管理手冊應(yīng)當(dāng)至少分發(fā)至責(zé)任經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理和生產(chǎn)經(jīng)理；工作程序手冊可以根據(jù)各部門和系統(tǒng)的具體工作職責(zé)全部或者部分分發(fā)至有關(guān)部門或者系統(tǒng)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)給某一部門或者系統(tǒng)分發(fā)多份。維修單位應(yīng)當(dāng)對手冊進(jìn)行及時(shí)修訂并分發(fā)。

(c) 維修管理手冊應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：

(1) 責(zé)任經(jīng)理聲明：責(zé)任經(jīng)理簽署的，確認(rèn)維修管理手冊和工作程序手冊符合本規(guī)則的要求，并保證在任何時(shí)候都符合本規(guī)則的要求的聲明。

(2) 修訂和分發(fā)控制：維修管理手冊和工作程序手冊的修訂和分發(fā)程序。

(3) 維修基本條件說明：包括維修許可證批準(zhǔn)地點(diǎn)的廠房設(shè)施的說明；總的人員數(shù)量及與經(jīng)批準(zhǔn)的維修工作有關(guān)的維修人員、維修放行人員數(shù)量。

(4) 組織機(jī)構(gòu)：組織機(jī)構(gòu)圖及其說明，應(yīng)當(dāng)能夠表明各部門和系統(tǒng)之間的關(guān)系。

(5) 主要管理人員：責(zé)任經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理名單、資歷及其職責(zé)的說明。

(6) 職責(zé)分配：各部門和人員的職責(zé)說明。

(7) 維修能力說明：進(jìn)行維修許可證批準(zhǔn)范圍內(nèi)維修工作的具體維修能力的說明。

(8) 各項(xiàng)管理要求。

(9) 質(zhì)量安全管理體系。

(10) 授權(quán)的維修放行人員的名單以及簽字或者印章樣件。

(11) 外委單位及外委項(xiàng)目清單。

(12) 使用表格、標(biāo)牌的樣件。

(d) 工作程序手冊應(yīng)當(dāng)至少包括下列適用的項(xiàng)目：

(1) 依據(jù)；

(2) 適用范圍；

(3) 人員崗位資格；

(4) 需要的工具和器材；

(5) 工作或者操作程序；

(6) 工作標(biāo)準(zhǔn)；

(7) 工作記錄要求；

(8) 使用的表格、標(biāo)牌樣件。

第145.29條 維修工作準(zhǔn)則

維修單位實(shí)施維修工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列維修工作準(zhǔn)則：

(a) 遵循符合相應(yīng)技術(shù)文件的維修工作實(shí)施依據(jù)文件進(jìn)行。

(b) 維修工作超出相應(yīng)技術(shù)文件要求，維修單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告航空器運(yùn)營人，并通過航空器運(yùn)營人向局方申請批準(zhǔn)其修理方案。

(c) 工具設(shè)備符合相應(yīng)技術(shù)文件的要求并處于良好可用狀態(tài)。其計(jì)量工具精度應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)文件的要求。復(fù)雜的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的維護(hù)并有操作說明。

(d) 維修中使用符合民航局規(guī)定的合格器材并處于良好可用狀態(tài)；使用經(jīng)本單位維修的以恢復(fù)安裝為目的的可用件應(yīng)當(dāng)具有本單位的可用件掛簽；外委修理的可用件應(yīng)當(dāng)按照外委廠家的證件要求提供相應(yīng)的維修放行證明；維修現(xiàn)場存放的民用航空器部件應(yīng)當(dāng)具有明確的標(biāo)識，可用件與不可用件應(yīng)當(dāng)隔離存放并且在運(yùn)輸過程中妥善保護(hù)。

(e) 各類人員所從事的工作內(nèi)容與其授權(quán)的工作范圍相符，未經(jīng)授權(quán)人員應(yīng)當(dāng)在具有相應(yīng)工作授權(quán)人員的指導(dǎo)下工作。

(f) 充分考慮維修人為因素對維修工作的影響，避免對維修人員提出正常能力范圍以外的要求。除非經(jīng)與工會和勞動(dòng)者協(xié)商，一般情況下，直接從事航空器或者其部件維修工作的維修人員的工作時(shí)間不應(yīng)當(dāng)超過每天8小時(shí)，每周的工作時(shí)間累計(jì)最多不應(yīng)當(dāng)超過40小時(shí)，特殊情況下可以適當(dāng)延長工作時(shí)間，但每天最多不得延長超過3小時(shí)，每月的加班時(shí)間累計(jì)不得超過36小時(shí)；維修單位還應(yīng)當(dāng)保證各類人員在工作時(shí)不受毒品、酒精、藥物等神經(jīng)性刺激因素的干擾。

(g) 逐一及時(shí)記錄維修工作的完成狀態(tài)，以保證維修工作的連續(xù)性和完整性。

(h) 采取下列措施防止外來物遺留在航空器或者其部件上：

(1) 維修工作中涉及的裝配工作及打開口蓋區(qū)域，在裝配工作完成后或者關(guān)閉口蓋前應(yīng)當(dāng)檢查是否有外來物遺留在航空器或者其部件上；

(2) 航線維修中每次放行前應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)確認(rèn)現(xiàn)場使用的工具沒有遺留在航空器上。

第145.30條 維修記錄

維修單位的維修記錄應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(a) 維修工作應(yīng)當(dāng)保證記錄完整。維修記錄至少應(yīng)當(dāng)包括填寫完整的工作單卡、發(fā)現(xiàn)缺陷及采取措施記錄、換件記錄及合格證件、執(zhí)行的適航指令和服務(wù)通告清單、保留工作、測試記錄、維修放行證明等。

(b) 維修記錄應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定記錄：

(1) 同一工作的記錄應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的單卡或者表格，除國外送修客戶提出要求和某些自動(dòng)生成的測試記錄可以使用英文外，國內(nèi)維修單位的維修記錄應(yīng)當(dāng)至少使用中文；國外維修單位的維修記錄（除工作單卡外）應(yīng)當(dāng)至少使用英文。

(2) 維修記錄的填寫應(yīng)當(dāng)清晰、整潔、準(zhǔn)確，測試數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)填寫實(shí)測值，任何更改應(yīng)當(dāng)經(jīng)授權(quán)人員簽署。

(3) 維修記錄可以使用書面或者計(jì)算機(jī)系統(tǒng)記錄的形式。使用書面形式的，使用的紙張應(yīng)當(dāng)保證其在傳遞和保存期間不致?lián)p壞；使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)記錄的，應(yīng)當(dāng)保證信息能有效傳遞并建立與人員授權(quán)匹配的操作權(quán)限控制系統(tǒng)。

(c) 維修記錄完成后應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定保存：

(1) 建立避免水、火毀壞或者丟失等管理制度，使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)保存維修記錄應(yīng)當(dāng)建立有效的備份系統(tǒng)及安全保護(hù)措施，防止未經(jīng)授權(quán)的人員更改；

(2) 航線維修工作的記錄應(yīng)當(dāng)至少保存30天，其他維修記錄應(yīng)當(dāng)至少保存兩年。

(d) 維修單位終止運(yùn)行時(shí)，其在運(yùn)行終止前兩年以內(nèi)的維修記錄應(yīng)當(dāng)返還給相應(yīng)的送修人。

第145.31條 維修放行證明

維修單位完成民用航空器或者其部件的維修工作后，應(yīng)當(dāng)由授權(quán)的放行人員按照民航局下列形式要求簽發(fā)維修放行證明：

(a) 航線維修或者結(jié)合航線維修完成的其他非定期檢修工作，可以在完成后由授權(quán)的維修放行人員在飛行記錄本上簽署放行。定期檢修工作及結(jié)合完成的其他維修工作，維修放行表格可以由維修單位自定，但是應(yīng)當(dāng)采用相對固定的格式并至少包括下列內(nèi)容：

(1) 維修單位名稱、地址及維修許可證號；

(2) 送修單位名稱、地址及送修合同號；

(3) 航空器制造廠家、型號、國籍登記號及按飛行小時(shí)、起落次數(shù)等記錄的本次定期檢修前使用時(shí)間；

(4) 本次維修工作的名稱、發(fā)現(xiàn)重大缺陷和采取的措施，并列出更換件記錄和保留項(xiàng)目以及結(jié)合本次維修工作完成的適航指令、服務(wù)通告和其他附加工作；

(5) 所完成的民用航空器維修工作及結(jié)合本次維修完成的其他工作符合涉及民航管理的規(guī)章要求的符合性聲明；

(6) 批準(zhǔn)維修放行人員的姓名、執(zhí)照號、放行日期及簽名。

(b) 民用航空器部件的維修放行證明采用由授權(quán)的維修放行人員簽署《批準(zhǔn)放行證書/適航批準(zhǔn)標(biāo)簽》的形式。但是當(dāng)任何部件的維修是為本單位另一項(xiàng)完整的維修工作需要時(shí)，其維修放行證明可以采用本單位內(nèi)部合格證件的形式。維修單位簽發(fā)維修放行證明應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(1) 只能對本單位維修的民用航空器或者其部件簽發(fā)維修放行證明；

(2) 維修放行證明不得任意更改或者挪作他用；

(3) 維修單位可以根據(jù)具體情況對維修放行證明進(jìn)行調(diào)整以保證填寫內(nèi)容的完整性，但是不得對其原有的內(nèi)容進(jìn)行任何刪改。

經(jīng)批準(zhǔn)的維修單位應(yīng)當(dāng)至少向送修人提供維修放行證明并附有有關(guān)實(shí)施維修工作的說明。國內(nèi)維修單位提供的維修放行證明以及有關(guān)實(shí)施維修工作的說明應(yīng)當(dāng)至少使用中文，但是在國外送修客戶提出要求的情況下，維修放行證明以及有關(guān)的說明可以使用英文；國外維修單位為中國登記注冊的民用航空器及其部件提供的維修放行證明和有關(guān)實(shí)施維修工作的說明應(yīng)當(dāng)至少使用英文。

維修放行證明的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)與維修記錄一同保存。

第145.32條 缺陷和不適航狀況的報(bào)告

維修單位應(yīng)當(dāng)將維修過程中發(fā)現(xiàn)或者出現(xiàn)的下列影響安全運(yùn)行和民用航空器或者其部件適航性的重大缺陷和不適航狀況以及其他重要情況在發(fā)現(xiàn)或者事件發(fā)生后的72小時(shí)之內(nèi)向局方報(bào)告：

(a) 航空器、發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳或者直升機(jī)旋翼系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的較大的裂紋、永久變形、燃蝕或者嚴(yán)重腐蝕；

(b) 發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、起落架系統(tǒng)和操縱系統(tǒng)的可能影響系統(tǒng)功能的任何缺陷；

(c) 任何應(yīng)急系統(tǒng)沒有通過試驗(yàn)或者測試；

(d) 維修差錯(cuò)造成的航空器或者其部件的重大缺陷或者故障。

缺陷和不適航狀況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照民航局規(guī)定的格式報(bào)告，并如實(shí)填寫要求填報(bào)的內(nèi)容。在規(guī)定的期限內(nèi)不能完成全部信息填報(bào)的，應(yīng)當(dāng)先用傳真、電報(bào)、電話及電子郵件等形式報(bào)告，并在隨后按照民航局規(guī)定的格式提出正式書面報(bào)告。

缺陷和不適航狀況應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知送修人。當(dāng)維修單位認(rèn)為是設(shè)計(jì)或者是制造缺陷時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知航空器或者其部件的制造廠家。

第五章? 監(jiān)督管理

第145.33條 年度報(bào)告

維修單位應(yīng)當(dāng)按年度向民航局報(bào)告本單位的下列情況：

(a) 在廠房設(shè)施、人員、組織機(jī)構(gòu)、維修能力和管理要求等方面發(fā)生的較大變化情況；

(b) 除航線維修外，按照本規(guī)則對民用航空器或者其部件實(shí)施維修并簽署維修放行證明的情況。

第145.34條 監(jiān)督檢查

局方結(jié)合下列工作監(jiān)督維修單位對本規(guī)則要求的符合性情況：

(a) 按照本規(guī)則第145.11條第一款申請維修許可證變更的審查；

(b) 按照本規(guī)則第145.11條第二款對維修單位手冊修改的審查；

(c) 涉及維修質(zhì)量和民用航空器事件的調(diào)查；

(d) 其他計(jì)劃和非計(jì)劃監(jiān)督檢查。

第145.35條 信用管理

維修許可證申請人或者維修單位有下列行為之一的，依法作為嚴(yán)重失信行為記入民航行業(yè)信用記錄：

(a)拒絕接受或者拒不配合局方依法開展的監(jiān)督檢查的；

(b)拒不執(zhí)行局方依法作出的改正或者限期改正要求的；

(c)在維修許可證的申請、變更、延續(xù)等工作過程中，有欺騙、偽造、非法更改或者故意提交虛假材料等行為的；

(d)在明知超出批準(zhǔn)的維修項(xiàng)目或者工作范圍及不符合本規(guī)則第145.13條第二款的規(guī)定，仍違規(guī)組織簽署維修放行，造成嚴(yán)重后果的。

第六章 法律責(zé)任

第145.36條 未取得證件的處罰

違反本規(guī)則規(guī)定，未取得相應(yīng)的維修許可證或者超出許可維修范圍，擅自從事維修活動(dòng)，民航局可以責(zé)令其停止維修活動(dòng)或者吊銷其維修許可證，處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第145.37條 提供虛假材料的處罰

申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請維修許可證的，局方不予受理或者不予許可，并給予警告；自該行為發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)申請人不得再次申請維修許可證。

第145.38條 欺騙、賄賂取得許可的處罰

申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得維修許可證的，由局方撤銷相應(yīng)的維修許可，處警告或者1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；申請人在3年內(nèi)不得再次申請維修許可證。

第145.39條 不能保持本單位持續(xù)符合本規(guī)則要求的處罰

維修單位違反本規(guī)則第145.13條規(guī)定，不能保持本單位持續(xù)符合本規(guī)則要求的，由局方處警告或者1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；因此造成事故且維修單位負(fù)有責(zé)任的，依法暫扣或者吊銷其維修許可證或者相關(guān)維修項(xiàng)目。

第145.40條 維修工作不滿足相應(yīng)技術(shù)文件要求

維修單位違反本規(guī)則第145.13條，對民用航空器或者其部件所進(jìn)行的維修工作不滿足相應(yīng)技術(shù)文件要求的，由局方處警告或者1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；因此造成事故且維修單位負(fù)有責(zé)任的，依法暫扣或者吊銷其維修許可證或者相關(guān)維修項(xiàng)目。但是法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第145.41條 不如實(shí)報(bào)告信息的處罰

維修單位違反本規(guī)則第145.13條第四款規(guī)定，不如實(shí)向局方報(bào)告本規(guī)則所要求信息的，由局方處警告或者1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第七章? 附? 則

第145.42條 術(shù)語和定義

本規(guī)則所用的術(shù)語和定義如下：

局方：包括民航局和民航地區(qū)管理局。除非特別注明，對于國內(nèi)維修單位而言，一般指主要辦公地點(diǎn)所在地的民航地區(qū)管理局；對于國外維修單位而言，一般指民航局。

民用航空器：是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)以外的航空器。

民用航空器部件：是指除民用航空器機(jī)體以外的任何裝于或者準(zhǔn)備裝于民用航空器的部件，包括發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳和設(shè)備。

維修：是指對航空器或者航空器部件所進(jìn)行的任何檢查、測試、修理、排故、換件或者翻修工作。對于已經(jīng)獲得適航審定部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)更改的實(shí)施，也視為維修工作。

獨(dú)立的維修單位：是指獨(dú)立于航空器運(yùn)營人的維修單位。

航空器運(yùn)營人的維修單位：是指航空器運(yùn)營人自己建立，或者與他人聯(lián)合組建但由航空器運(yùn)營人控股或者實(shí)際管理，指定為本運(yùn)營人的航空器或者其部件提供維修服務(wù)的維修單位。航空器運(yùn)營人的維修單位在為其他航空器運(yùn)營人提供維修服務(wù)時(shí)視為獨(dú)立的維修單位。

國內(nèi)維修單位：是指管理和維修設(shè)施在中國境內(nèi)的維修單位。

國外維修單位：是指管理和維修設(shè)施在外國的維修單位。

責(zé)任經(jīng)理：是指維修單位中能對本單位滿足本規(guī)則的要求負(fù)責(zé)，并有權(quán)為滿足本規(guī)則的要求支配本單位的人員、財(cái)產(chǎn)和設(shè)備的人員。

質(zhì)量經(jīng)理：是指維修單位中由責(zé)任經(jīng)理授權(quán)對維修工作質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)督并直接向責(zé)任經(jīng)理負(fù)責(zé)的人員。

生產(chǎn)經(jīng)理：是指維修單位中對維修工作的整體計(jì)劃和實(shí)施負(fù)責(zé)的人員。

維修放行人員：是指維修單位中確定航空器或者其部件滿足相應(yīng)技術(shù)文件的要求，并簽署批準(zhǔn)維修放行的人員。

維修人為因素：是指航空器維修工作過程中，應(yīng)當(dāng)考慮人的行為能力和局限性對航空器或者其部件的維修的有效性和安全性的影響，以及考慮人與其他因素的協(xié)調(diào)關(guān)系的基本原則。

自制件：是指不是依據(jù)航空器或者其部件的制造廠家公開發(fā)布的持續(xù)適航性文件中給定的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、材料或者加工方法制造的航空器部件。

維修人員的工作時(shí)間：也稱為維修人員的值勤時(shí)間，是指維修人員在接受維修單位安排的工作任務(wù)后，從為了完成該次任務(wù)而到指定地點(diǎn)報(bào)到時(shí)刻開始（不包括從居住地或者駐地到報(bào)到地點(diǎn)所用的時(shí)間），到工作任務(wù)完成或者解除時(shí)刻為止的連續(xù)時(shí)間段。

第145.43條 生效與廢止

本規(guī)則自2022年7月1日起施行。原民航總局于2005年9月27日公布的《民用航空器維修單位合格審定規(guī)定》（民航總局令第152號）同時(shí)廢止。除另有規(guī)定外，在本規(guī)則修訂版施行之前已經(jīng)持有按本規(guī)則頒發(fā)的現(xiàn)行有效維修單位許可證的維修單位應(yīng)當(dāng)于2022年12月31日之前完全符合本次修訂版的要求。