各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），各直屬海事局：

近年來(lái)，在各方面的共同努力下，農(nóng)村地區(qū)運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度、覆蓋廣度持續(xù)提升，但部分地區(qū)重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)保障能力仍顯不足，非法營(yíng)運(yùn)、貨車載人等違法行為時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)村群眾出行帶來(lái)安全隱患。為著力解決農(nóng)村群眾出行“急難愁盼”問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)供給，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)時(shí)段群眾出行服務(wù)保障工作通知如下。

一、總體要求

以建設(shè)人民滿意交通為目標(biāo)，以適應(yīng)和滿足農(nóng)村地區(qū)農(nóng)忙時(shí)節(jié)、農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)返崗等重點(diǎn)時(shí)段群眾出行需求為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、協(xié)同推進(jìn)、標(biāo)本兼治、綜合施策的原則，在鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果基礎(chǔ)上，挖潛力、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力構(gòu)建供需匹配、組織靈活、模式多樣、服務(wù)適宜的農(nóng)村客運(yùn)供給體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)村群眾“行有所乘”，全面提升農(nóng)村群眾安全便捷出行水平，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)吸引力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的運(yùn)輸服務(wù)保障。

二、加強(qiáng)農(nóng)忙時(shí)節(jié)出行服務(wù)保障

各地交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體布局、種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，分析春耕秋收等農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)村群眾出行特點(diǎn)，加強(qiáng)客運(yùn)服務(wù)供給的針對(duì)性和適配性。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中用工、集中運(yùn)送需求較大的地區(qū)，在農(nóng)忙出行重點(diǎn)保障時(shí)段，要以縣（區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，通過(guò)組建互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)絡(luò)群、開(kāi)通預(yù)約熱線或平臺(tái)、組織村委會(huì)或重點(diǎn)種植業(yè)戶報(bào)送等方式，暢通信息渠道，動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)掌握群體性用工及出行需求。要組織農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提前制定運(yùn)輸保障方案，在保障連續(xù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)既有農(nóng)村道路客運(yùn)班線通過(guò)加密客運(yùn)班線服務(wù)頻次、靈活設(shè)置?？空军c(diǎn)、開(kāi)展預(yù)約響應(yīng)服務(wù)等方式，最大程度滿足農(nóng)村群眾群體性、潮汐性出行需求。以水路交通為主要出行方式的地區(qū)，要根據(jù)農(nóng)忙、節(jié)假日等特殊時(shí)期客流高峰情況，在保障運(yùn)輸安全的前提下，采取提前預(yù)約、調(diào)配其他航線客船運(yùn)力、加密航班、延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間等措施，增加供給能力?？土飨∩俚貐^(qū)、山嶺重丘等地形復(fù)雜地區(qū)可積極借鑒四川省“金通工程”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)等經(jīng)驗(yàn)做法，規(guī)范發(fā)展區(qū)域經(jīng)營(yíng)、預(yù)約響應(yīng)等農(nóng)村客運(yùn)組織模式。具備條件的地區(qū)，可指導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者依托自有運(yùn)力依法申請(qǐng)包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)忙、節(jié)假日、趕集日等包車運(yùn)輸需求。

三、做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗出行服務(wù)保障

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)推廣新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)民工返崗“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障機(jī)制及有關(guān)做法，做好春運(yùn)等重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗服務(wù)保障，通過(guò)包車、定制客運(yùn)等形式，組織引導(dǎo)時(shí)間段相近、目的地相近的農(nóng)民工集中出行，有序返鄉(xiāng)返崗。要積極借鑒廣州市機(jī)場(chǎng)、火車站夜間抵達(dá)旅客接駁服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌運(yùn)用城市公共汽電車、出租汽車和道路客運(yùn)班線等資源，合理調(diào)配運(yùn)力、安排運(yùn)營(yíng)時(shí)間和班次，做好與鐵路、民航、水運(yùn)班次的銜接，暢通農(nóng)村、城市兩端“最先和最后一公里”。

四、提升農(nóng)村客運(yùn)安全應(yīng)急保障能力

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)、各有關(guān)直屬海事管理機(jī)構(gòu)要聚焦農(nóng)村客運(yùn)途經(jīng)線路、客運(yùn)場(chǎng)站、渡口等重點(diǎn)區(qū)域，以及農(nóng)村群眾出工收工、農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗集中抵離等時(shí)段，加強(qiáng)執(zhí)法力量投入，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，加大非法營(yíng)運(yùn)等違法經(jīng)營(yíng)行為查處力度。要督促指導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者針對(duì)農(nóng)村地區(qū)通行條件、天氣條件等實(shí)際，強(qiáng)化駕駛員、船員安全意識(shí)、防御性駕駛技能和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)車輛、船舶技術(shù)狀況維護(hù)，保障車船安全。要統(tǒng)籌地方開(kāi)展的服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)檢查，將重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)保障情況納入檢查范圍，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)。

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)村群眾出行規(guī)律，加強(qiáng)客流監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)研判分析，針對(duì)客流激增、惡劣天氣、夜間集中抵達(dá)等情形，研究制定應(yīng)急預(yù)案，合理儲(chǔ)備運(yùn)力、物資、裝備，建立健全信息通報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度體系，切實(shí)提升應(yīng)急處置能力和水平。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)、各有關(guān)直屬海事管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段的值班值守，一旦發(fā)生突發(fā)情況，確保能夠快速響應(yīng)、妥善應(yīng)對(duì)、高效處置。

五、引導(dǎo)農(nóng)村群眾選乘合規(guī)交通工具

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要通過(guò)廣播、宣傳單、海報(bào)、短視頻等方式，依托鄉(xiāng)村廣播系統(tǒng)、公示欄、文化廣場(chǎng)、超市、新媒體等渠道，加強(qiáng)政策宣傳，及時(shí)公布重點(diǎn)時(shí)段客運(yùn)服務(wù)的開(kāi)通時(shí)間、班次安排、乘車乘船地點(diǎn)、預(yù)約方式等信息，方便農(nóng)村群眾獲取相關(guān)客運(yùn)服務(wù)信息。要積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾提升安全出行意識(shí)，自覺(jué)選擇合規(guī)交通運(yùn)輸工具出行，拒絕乘坐非法營(yíng)運(yùn)車輛、船舶。

六、加大農(nóng)村群眾出行服務(wù)支持力度

各地交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段客運(yùn)組織工作的支持力度，積極借鑒相關(guān)省份利用農(nóng)村客運(yùn)油補(bǔ)退坡資金促進(jìn)道路水路農(nóng)村客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及吉林等省份利用退坡資金專項(xiàng)支持農(nóng)忙時(shí)段農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)做法，多渠道強(qiáng)化資金、政策扶持，切實(shí)保障客運(yùn)服務(wù)“開(kāi)得通、留得住”。鼓勵(lì)各地在春運(yùn)期間積極爭(zhēng)取農(nóng)民工輸出、輸入地人民政府政策、資金支持，并引導(dǎo)有條件的用工企業(yè)分擔(dān)包車費(fèi)用，降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗出行成本。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照本通知要求，及時(shí)制定本地區(qū)實(shí)施方案或配套政策，并報(bào)交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

交通運(yùn)輸部辦公廳　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2021年6月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

抄送：交通運(yùn)輸部法制司、水運(yùn)局、海事局，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。