為深入貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》，優(yōu)化船員職業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動建設(shè)高素質(zhì)船員隊伍，提出以下指導(dǎo)意見。

一、拓寬船員培養(yǎng)渠道

（一）激勵航海相關(guān)專業(yè)招生。將航海相關(guān)專業(yè)納入人才緊缺專業(yè)范疇；優(yōu)化航海相關(guān)專業(yè)體檢條件，科學(xué)制定招錄計劃；支持中西部省份企事業(yè)單位從事船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)；鼓勵非航海相關(guān)高等院校畢業(yè)學(xué)生參加船員職業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）支持退役軍人加入船員隊伍。校企聯(lián)合培養(yǎng)退役軍人從事船員職業(yè)，對接優(yōu)質(zhì)資源，保障退役軍人順利上崗；取消退役軍人參加航海類教育培訓(xùn)的招生指標(biāo)限制和跨省異地審批限制；助推安排退役軍人培訓(xùn)就業(yè)的企業(yè)按規(guī)定享受財稅優(yōu)惠政策；鼓勵企事業(yè)單位優(yōu)先招聘持有大副、大管輪及以上適任證書的退役軍人。

（三）多渠道吸納培養(yǎng)船員。幫扶漁業(yè)船員、軍事船舶復(fù)轉(zhuǎn)人員通過等效認(rèn)可及補差培訓(xùn)從事商船船員職業(yè)；調(diào)動好經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)富余勞動力資源，實施短期船員培訓(xùn)，引導(dǎo)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)走船員致富路。

二、提升船員職業(yè)素養(yǎng)

（四）提升綜合素質(zhì)。推進愛國主義、社會公德、職業(yè)道德、法治觀念、責(zé)任意識、安全意識、權(quán)益保障等內(nèi)容進大綱、進教材、進課堂、進考題，大力實踐社會主義核心價值觀，著力提升船員綜合素質(zhì)。

（五）注重培訓(xùn)實效。加強船員考試設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，聯(lián)合推進船員教育培訓(xùn)“雙師型”師資隊伍建設(shè)，激勵優(yōu)秀管理級船員進入航海教師隊伍；強化實踐教學(xué)和實際操作訓(xùn)練要求，提高船員的關(guān)鍵操作能力、應(yīng)急應(yīng)變能力和航海英語運用能力。

（六）優(yōu)化培養(yǎng)模式。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企合作，推行船員訂單式培養(yǎng)；探索建立資源共享型實習(xí)實訓(xùn)模式；深化船員培訓(xùn)考試發(fā)證管理改革，倡導(dǎo)航海相關(guān)專業(yè)開展錯峰實習(xí)，推行“理論考試—船上見習(xí)—實操評估”分段式培養(yǎng)模式，優(yōu)化船員職務(wù)晉升制度。

（七）鑄造航海教育培訓(xùn)品牌。推動航海相關(guān)專業(yè)建設(shè)，協(xié)同制定航海相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化課程設(shè)計和人才培養(yǎng)方案，注重適應(yīng)航運新業(yè)態(tài)需求和發(fā)展的學(xué)科專業(yè)建設(shè)。

三、強化企業(yè)主體責(zé)任

（八）推進公司船員自有化。航運公司要建立穩(wěn)定的船員隊伍，提高自有船員比例，建立運行船岸互轉(zhuǎn)工作機制，暢通自有船員隊伍航運公司內(nèi)部發(fā)展渠道。依法合規(guī)使用勞務(wù)派遣，嚴(yán)格遵守勞務(wù)派遣崗位及用工比例的規(guī)定。

（九）保障船員權(quán)益。航運公司要建立健全符合船員職業(yè)特點的工資分配制度，完善工資正常增長機制，保障船員在船服務(wù)期間獲得合理勞動報酬，待派期間支付不低于船員用人單位所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，探索股權(quán)激勵措施。優(yōu)化船員在船期間生活工作條件，定期安排船員體檢，保障船員身心健康。建立海嫂之家，制定關(guān)愛海嫂舉措，幫扶存在實際困難的船員家庭。倡導(dǎo)尊崇船員職業(yè)、尊重船員勞動的企業(yè)文化。

（十）完善公司再培訓(xùn)制度。航運公司要落實船員培養(yǎng)主體責(zé)任，再培訓(xùn)覆蓋船員見習(xí)、晉升、履職等環(huán)節(jié)，完善船員終身教育制度，健全船員職業(yè)檔案制度；將船員培養(yǎng)納入公司安全與防污染管理體系，確保取得實效。

四、優(yōu)化船員服務(wù)

（十一）加強頂層設(shè)計。制定《中國船員發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，完善船員法規(guī)體系，以制度驅(qū)動高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)。

（十二）便利船員辦事。深化“互聯(lián)網(wǎng)+船員”服務(wù)，實施船員證書電子化；推行船員政務(wù)跨省通辦、不見面審批、一網(wǎng)通辦、一件事一次辦；辦好船員民生實事，推動船員享受全海域廉價網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)。

（十三）促進船員職業(yè)發(fā)展。匯聚政府、工會、行業(yè)協(xié)會、航運企業(yè)資源，搭建船員就業(yè)及職業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺；建立船員服務(wù)熱線；實施船員身心健康關(guān)愛行動；建立船員市場信息發(fā)布機制；發(fā)布年度《中國船員發(fā)展報告》。

（十四）加強國際合作。提升我國船員事務(wù)國際話語權(quán)，深化與共建“一帶一路”國家和海運發(fā)達國家的航運交流合作，推進我國船員證書國際認(rèn)可和船員培訓(xùn)智力輸出，加強大型郵輪、?；雀呒壌瑔T的培訓(xùn)培養(yǎng)，助力提高我國國際船員勞務(wù)市場供給能力水平。

五、完善船員權(quán)益保障制度

（十五）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。督促航運公司、船員服務(wù)機構(gòu)按照《勞動合同法》《船員條例》《2006年海事勞工公約》等規(guī)定，落實勞動保障制度。及時掌握中資方便旗船舶情況，督促中資航運公司、船員服務(wù)機構(gòu)按照海事勞工公約要求保障船員權(quán)益。健全海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，推動開展行業(yè)集體協(xié)商，制定推廣船員勞動合同范本和集體協(xié)議范本。規(guī)范船員服務(wù)機構(gòu)職業(yè)中介和勞務(wù)派遣行為。

（十六）促進行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，制定航運公司、船員服務(wù)機構(gòu)和船員職業(yè)行為規(guī)范，完善信用管理機制，優(yōu)待誠信，聯(lián)合懲戒失信，規(guī)范船員市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境和船員從業(yè)環(huán)境。

（十七）落實職業(yè)優(yōu)惠政策。深化船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革。落實船員相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。完善事業(yè)單位船員工資制度。推動港口所在地地方政府在遠離城鎮(zhèn)、周邊無相關(guān)社會服務(wù)設(shè)施的偏遠港區(qū)，完善公共服務(wù)設(shè)施，為靠港期間船員提供基本生活服務(wù)。

六、培育航海文化

（十八）弘揚航海文化。全媒體宣傳航海文化，加強輿論引導(dǎo)。組織開展航海文化培育活動，支持有關(guān)文學(xué)、影視、音樂、戲劇、美術(shù)等創(chuàng)作，鼓勵各地建設(shè)航海文化教育基地；加強航?？破漳芰ㄔO(shè)，加強青少年海洋教育和航海文化教育，組織航海院校夏令營、實習(xí)船出訪等活動。

（十九）提升船員職業(yè)榮譽。在“中國航海日”“世界海員日”，組織開展向社會開放的船員主題活動，宣傳船員職業(yè)和貢獻；開展船員勞動競賽和技能大賽，培育大國工匠，加強先進典型培樹，開展推廣宣傳活動，不斷提升船員的社會認(rèn)可度和美譽度。