《國際航空運輸價格管理規(guī)定》已于2020年9月24日經(jīng)第29次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

部長　李小鵬

2020年10月9日

國際航空運輸價格管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范國際航空運輸價格管理，促進(jìn)航空運輸市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱國際航空運輸價格（以下簡稱國際航空運價），是指公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營中華人民共和國境內(nèi)地點與境外地點間的定期航空運輸業(yè)務(wù)時，運送旅客、貨物的價格及其適用條件。

國際航空運價包括國際航空旅客運價和國際航空貨物運價。

國際航空旅客運價包括旅客公布運價和旅客非公布運價，國際航空貨物運價包括貨物公布運價和貨物非公布運價。

第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）依職責(zé)統(tǒng)一負(fù)責(zé)國際航空運價監(jiān)督管理工作。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）依職責(zé)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)范圍內(nèi)的國際航空運價實施監(jiān)督管理。

民航局和民航地區(qū)管理局統(tǒng)稱為民航行政機(jī)關(guān)。

第四條　國際航空運價管理遵循規(guī)范、效能、對等的原則。

第二章　國際航空運價核準(zhǔn)與備案

第五條　中華人民共和國政府與外國政府簽訂的航空運輸協(xié)定或者協(xié)議中規(guī)定國際航空運價需要民航局核準(zhǔn)的，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將旅客公布運價中的旅客普通運價和貨物公布運價中的普通貨物運價向民航局提出核準(zhǔn)申請，經(jīng)核準(zhǔn)同意后方可生效使用。

公共航空運輸企業(yè)申請核準(zhǔn)國際航空運價應(yīng)當(dāng)取得航線經(jīng)營許可。

第六條　公共航空運輸企業(yè)可以通過信函、傳真、電子郵件等方式，向民航局提交國際航空運價核準(zhǔn)申請材料。申請材料應(yīng)當(dāng)包括擬實施的國際航空運價種類、運價水平、適用條件及其他有關(guān)材料。

第七條　民航局根據(jù)下列情況決定是否受理公共航空運輸企業(yè)的核準(zhǔn)申請：

（一）所申請的國際航空運價不屬于核準(zhǔn)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時告知公共航空運輸企業(yè)；

（二）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)于收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)一次告知公共航空運輸企業(yè)需要補(bǔ)正的內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）所申請的國際航空運價屬于核準(zhǔn)范圍，且申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者公共航空運輸企業(yè)已按照民航局要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第八條　民航局依據(jù)中華人民共和國政府與外國政府簽訂的航空運輸協(xié)定或者協(xié)議，綜合考慮經(jīng)營成本、市場供求狀況、社會承受能力和貨幣兌換率等因素，對公共航空運輸企業(yè)申報的國際航空運價進(jìn)行核準(zhǔn)。

第九條　民航局自受理之日起20個工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。

第十條　經(jīng)核準(zhǔn)的國際航空運價需要調(diào)整的，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第五條、第六條的規(guī)定向民航局提出核準(zhǔn)申請。民航局依照本規(guī)定第七條至第九條的規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)。

第十一條　中華人民共和國政府與外國政府簽訂的航空運輸協(xié)定或者協(xié)議中規(guī)定國際航空運價需要報民航局備案的，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)就旅客公布運價中的旅客普通運價和貨物公布運價中的普通貨物運價報民航局備案。

公共航空運輸企業(yè)備案國際航空運價應(yīng)當(dāng)取得航線經(jīng)營許可。

第十二條　國際航空運價實行備案的，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)于國際航空運價生效之日起20個工作日內(nèi)，通過信函、傳真、電子郵件等方式，將國際航空運價種類、運價水平、適用條件及其他有關(guān)材料，報民航局備案。

第十三條　公共航空運輸企業(yè)調(diào)整已備案的國際航空運價后，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十一條、第十二條的規(guī)定重新報民航局備案。

第十四條　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和誠實信用的原則，及時、準(zhǔn)確、全面地公布旅客公布運價和貨物公布運價的水平以及適用條件。

第三章　監(jiān)督管理及法律責(zé)任

第十五條　民航局定期發(fā)布、更新國際航空運價適用核準(zhǔn)、備案管理的國家目錄。

第十六條　民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督管理機(jī)制，對國際航空運價核準(zhǔn)、備案活動依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十七條　民航行政機(jī)關(guān)進(jìn)行國際航空運價監(jiān)督管理時，可以依法采取下列措施：

（一）進(jìn)入公共航空運輸企業(yè)、銷售代理企業(yè)的經(jīng)營場所進(jìn)行檢查；

（二）詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，要求其說明有關(guān)情況或者提供與國際航空運價有關(guān)的資料；

（三）查詢、復(fù)制有關(guān)賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及與國際航空運價有關(guān)的其他資料。

第十八條　公共航空運輸企業(yè)及其銷售代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受和配合民航行政機(jī)關(guān)依法開展的監(jiān)督管理，如實提供有關(guān)資料或者情況。

第十九條　民航行政機(jī)關(guān)實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對調(diào)查過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第二十條　公共航空運輸企業(yè)、銷售代理企業(yè)不得從事下列行為：

（一）應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)的國際航空運價未經(jīng)民航局核準(zhǔn)而實施的；

（二）在核準(zhǔn)生效日期前實施國際航空運價；

（三）應(yīng)當(dāng)備案的國際航空運價未報民航局備案；

（四）未按照已核準(zhǔn)或者已備案的價格水平及適用條件實施國際航空運價；

（五）拒絕提供監(jiān)督管理所需資料或者提供虛假資料。

第二十一條　公共航空運輸企業(yè)有本規(guī)定第二十條第一項至第三項所列行為之一且造成嚴(yán)重后果的，依法記入民航行業(yè)嚴(yán)重失信行為信用記錄。

公共航空運輸企業(yè)、銷售代理企業(yè)有本規(guī)定第二十條第四項或者第五項所列行為之一的，依法記入民航行業(yè)嚴(yán)重失信行為信用記錄。

第二十二條　公共航空運輸企業(yè)有本規(guī)定第二十條第一項至第三項所列行為之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十三條　公共航空運輸企業(yè)、銷售代理企業(yè)有本規(guī)定第二十條第四項或者第五項所列行為之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處2萬元以上3萬元以下的罰款。

公共航空運輸企業(yè)、銷售代理企業(yè)有本規(guī)定第二十條第四項規(guī)定的行為，構(gòu)成《中華人民共和國價格法》規(guī)定的不正當(dāng)價格行為的，依照價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四章　附則

第二十四條　本規(guī)定所用的術(shù)語和定義如下：

（一）旅客公布運價，是指公共航空運輸企業(yè)對公眾公開發(fā)布和銷售的旅客運價，包括旅客普通運價和旅客特種運價。

旅客普通運價，是指適用于頭等艙、公務(wù)艙和經(jīng)濟(jì)艙等艙位等級的最高運價。

旅客特種運價，是指除旅客普通運價以外的其他旅客公布運價。

（二）旅客非公布運價，是指公共航空運輸企業(yè)根據(jù)與特定組織或者個人簽訂的協(xié)議，有選擇性地提供給對方，而不對公眾公開發(fā)布和銷售的旅客運價。

（三）貨物公布運價，是指公共航空運輸企業(yè)對公眾公開發(fā)布和銷售的貨物運價，包括普通貨物運價、等級貨物運價、指定商品運價和集裝貨物運價。

普通貨物運價，是指在始發(fā)地與目的地之間運輸貨物時，根據(jù)貨物的重量或者體積計收的基準(zhǔn)運價。

等級貨物運價，是指適用于某一區(qū)域內(nèi)或者兩個區(qū)域之間運輸某些特定貨物時，在普通貨物運價基礎(chǔ)上附加或者附減一定百分比的運價。

指定商品運價，是指適用于自指定始發(fā)地至指定目的地之間運輸某些具有特定品名編號貨物的運價。

集裝貨物運價，是指適用于自始發(fā)地至目的地使用集裝設(shè)備運輸貨物的運價。

（四）貨物非公布運價，是指公共航空運輸企業(yè)根據(jù)與特定組織或者個人簽訂的協(xié)議，有選擇性地提供給對方，而不對公眾公開發(fā)布和銷售的貨物運價。

第二十五條　本規(guī)定自2021年1月1日起施行。