部屬各單位：

現(xiàn)將《交通運輸部部屬單位船舶建造管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部

2020年1月7日

（此件公開發(fā)布）

交通運輸部部屬單位船舶建造管理辦法

第一章　總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范部屬單位船舶建造管理，健全投資決策機(jī)制，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《政府投資條例》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合部屬單位船舶建造管理實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家財政資金（包括專項建設(shè)資金）安排的部屬單位履行職責(zé)所需的船舶（含躉船）建造和購置項目，部屬單位飛行器購置項目參照本辦法執(zhí)行。中央委托地方管理的國境河流航道維護(hù)船舶建造管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱船舶是指為行使國家行政管理職能、維護(hù)水上交通安全、開展水上救助打撈、航海保障、航道維護(hù)管理等工作的各類船舶，以及航海類專業(yè)教學(xué)實習(xí)船。

第四條 部屬單位船舶建造管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、分工負(fù)責(zé)的管理制度。部主管部屬單位船舶建造工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督部屬單位船舶建造管理。部有關(guān)司局按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)節(jié)的管理工作。部屬單位和項目單位是船舶建造管理的實施責(zé)任主體，負(fù)責(zé)船舶建造項目申請報批和組織實施。項目單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，確保項目質(zhì)量、進(jìn)度、安全和廉政。

第五條 部屬單位船舶建造應(yīng)遵守船舶建造程序，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第六條 船舶建造項目分為新型船舶建造、定型船舶建造和船舶購置項目。新型、定型船舶建造項目是指項目單位按照使用需求和功能要求，經(jīng)過可行性論證、設(shè)計、招投標(biāo)等必要的程序后，選擇具備能力的船舶建造企業(yè)進(jìn)行船舶建造；船舶購置項目是指項目單位從市場直接采購滿足使用功能要求的產(chǎn)品。

第七條 船舶建造一般按下列程序執(zhí)行：

（一）根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，編制項目建議書。

（二）根據(jù)規(guī)劃或批準(zhǔn)的項目建議書，編制可行性研究報告。

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，進(jìn)行方案設(shè)計，編制方案設(shè)計文件。

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的方案設(shè)計文件，依法組織招投標(biāo)。

（五）核定項目總投資。

（六）組織技術(shù)設(shè)計，編制技術(shù)設(shè)計文件。

（七）船舶設(shè)計圖紙送審。

（八）船舶建造企業(yè)開展生產(chǎn)設(shè)計。

（九）開工建造，項目單位組建監(jiān)造組或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位駐場監(jiān)造。

（十）船舶建造完成后，進(jìn)行船舶交接，簽訂交接船議定書。

（十一）編制竣工驗收材料，進(jìn)行竣工驗收的各項準(zhǔn)備工作和竣工決算審計。

（十二）竣工驗收。

（十三）資產(chǎn)交付。

（十四）竣工財務(wù)決算。

第八條 船舶購置一般按下列程序執(zhí)行：

（一）根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，編制項目建議書。

（二）根據(jù)規(guī)劃或批準(zhǔn)的項目建議書，編制可行性研究報告。

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，按照相關(guān)要求進(jìn)行船舶購置工作。

（四）核定項目總投資。

（五）進(jìn)行船舶交接，簽訂交接船議定書。

（六）編制竣工驗收材料，進(jìn)行竣工驗收的各項準(zhǔn)備工作和竣工決算審計。

（七）竣工驗收。

（八）資產(chǎn)交付。

（九）竣工財務(wù)決算。

第九條 除國家另有規(guī)定外，部屬單位船舶建造項目不得擅自簡化報批文件及程序。下列項目可按規(guī)定適當(dāng)簡化報批文件及程序：

（一）國務(wù)院、國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的專項規(guī)劃已經(jīng)明確的項目，技術(shù)性能較為簡單的船舶建造項目，可以直接編制可行性研究報告。

（二）定型船舶建造項目可行性研究報告批復(fù)后，可不再進(jìn)行方案設(shè)計和技術(shù)設(shè)計，按照現(xiàn)行規(guī)范對定型圖紙修改完善后開展相關(guān)工作。

（三）簡單的新船型船舶建造項目，可將方案設(shè)計與技術(shù)設(shè)計兩個階段合并進(jìn)行。

（四）船舶購置項目可根據(jù)項目特點和驗收工作要求，以交船手續(xù)、船舶檢驗證書作為竣工驗收手續(xù)。

（五）黨中央、國務(wù)院明確要求以及為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目。

第二章　項目決策和前期工作管理

第十條 部屬單位根據(jù)國家和部有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本系統(tǒng)、本單位中長期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本單位船舶建造五年規(guī)劃，并做好與財政支出三年規(guī)劃的銜接。

五年規(guī)劃應(yīng)包括上一期五年規(guī)劃執(zhí)行情況的總結(jié)評價，本規(guī)劃期內(nèi)船舶建造需求分析、發(fā)展思路和目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和項目概況、投資匡算、措施建議等主要內(nèi)容，要加強(qiáng)項目規(guī)劃統(tǒng)籌。無布局規(guī)劃、專項規(guī)劃等支撐的項目，應(yīng)進(jìn)行必要的專項論證。

第十一條 部屬單位組織編制的五年規(guī)劃按規(guī)定報部，按程序納入部五年規(guī)劃。部五年規(guī)劃是開展船舶建造項目前期工作和安排年度固定資產(chǎn)投資計劃的依據(jù)。

五年規(guī)劃執(zhí)行中需要調(diào)整的，部屬單位原則上結(jié)合中期評估，經(jīng)過必要的專項論證后，將調(diào)整方案報部，按程序納入部五年規(guī)劃調(diào)整方案后執(zhí)行。落實黨中央、國務(wù)院重要決策部署或外部條件發(fā)生重大變化急需安排的項目，部相關(guān)業(yè)務(wù)司局或部屬單位提出建議并報分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后，部主管部門按程序納入部五年規(guī)劃。

第十二條 海事、救撈、長航、珠航系統(tǒng)新開發(fā)在系統(tǒng)內(nèi)推廣的新型船舶建造（購置）項目，原則上由部海事局、救撈局、長航局、珠航局牽頭或組織項目單位開展項目前期工作，船型論證過程中需成立由各自系統(tǒng)內(nèi)目標(biāo)用船單位組成的專項工作組，全程參與方案論證工作。

第十三條 部屬單位船舶建造項目應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定的審批權(quán)限，按照程序報批。

部海事局、救撈局、長航局、珠航局負(fù)責(zé)對項目報批和實施進(jìn)行統(tǒng)籌管理，按要求定期將系統(tǒng)船舶報廢情況及報廢計劃報部。項目單位負(fù)責(zé)依法開展項目前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，并對項目建議書、可行性研究報告、方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實性負(fù)責(zé)。

除涉及國家秘密和敏感信息的項目外，審批部門應(yīng)當(dāng)使用投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）生成的項目代碼辦理項目審批手續(xù)。

第十四條 項目單位可以自行編制項目建議書，也可委托具有相關(guān)工程資信等級或船舶設(shè)計資質(zhì)的單位編制。

項目建議書編制完成后，由項目單位按照規(guī)定報送審批部門審批。審批部門征求財務(wù)、資產(chǎn)管理部門意見后，對符合有關(guān)規(guī)定、建設(shè)必要性明確的項目，批準(zhǔn)項目建議書。

第十五條 項目建議書批準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)工程資信等級或船舶設(shè)計資質(zhì)的單位編制可行性研究報告，定型船建造項目也可由項目單位編制。投資較大且技術(shù)較為復(fù)雜的新船型研發(fā)，在項目建議書批準(zhǔn)后，可通過方案設(shè)計招標(biāo)選定設(shè)計單位后，再開展可行性研究報告編制。無需編制項目建議書的建設(shè)項目，應(yīng)在可行性研究報告中加強(qiáng)項目必要性的論證，有必要的應(yīng)開展前期專題研究和論證。

第十六條部負(fù)責(zé)審批及轉(zhuǎn)報國務(wù)院或國家發(fā)展改革委的項目建議書和可行性研究報告，一般應(yīng)當(dāng)委托具備相關(guān)資信等級的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)咨詢，技術(shù)咨詢工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及國家秘密等特殊項目也可直接組織專家評審。規(guī)劃中的定型船舶建造項目，部可以直接辦理審批手續(xù)。審批部門不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知部屬單位并說明情況。

審批部門可以在可行性研究報告批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期。船舶建造項目應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告批復(fù)文件的有效期內(nèi)開工建設(shè)，有效期內(nèi)未開工的船舶建造項目批復(fù)文件自動失效。

第十七條 項目單位應(yīng)依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件，按照國家招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)要求選擇具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行方案設(shè)計。方案設(shè)計階段確定船舶總體性能、基本尺度、作業(yè)能力及動力配置等關(guān)鍵系統(tǒng)，確定船舶的主要參數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、主要設(shè)備選型等重要技術(shù)內(nèi)容，提供船舶技術(shù)規(guī)格書和總布置圖、典型橫剖面、主要系統(tǒng)原理圖等，并通過論證確定需要進(jìn)口的關(guān)鍵設(shè)備清單，概算船舶造價。

第十八條 方案設(shè)計階段原則上不得實質(zhì)性改變可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容。如果方案設(shè)計階段船舶主尺度、作業(yè)能力、主機(jī)功率、主發(fā)電機(jī)組功率、航速變動超過5%，或船舶功能、作業(yè)方式、推進(jìn)方式、總體布置和動力系統(tǒng)、推進(jìn)系統(tǒng)、作業(yè)系統(tǒng)等主要設(shè)備等發(fā)生重大變化，項目單位應(yīng)重新編報可行性研究報告，原審批部門視情況重新審批可行性研究報告或?qū)υ鷾?zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第十九條 方案設(shè)計文件編制完成后，項目單位應(yīng)按照規(guī)定程序報批。部直屬行政和事業(yè)單位作為項目單位的，方案設(shè)計報部審批。部直屬行政和事業(yè)單位及中央委托地方管理的國境河流相關(guān)省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位的方案設(shè)計審查和審批工作。

方案設(shè)計審查審批一般應(yīng)進(jìn)行專家咨詢。符合要求的項目，審批部門按規(guī)定辦理審批。經(jīng)批準(zhǔn)的方案設(shè)計是項目建設(shè)實施的依據(jù)。

第二十條 船舶技術(shù)設(shè)計是在方案設(shè)計的基礎(chǔ)上，通過詳細(xì)的計算分析，解決設(shè)計中的關(guān)鍵技術(shù)問題，最終確定船舶全部技術(shù)性能、船體結(jié)構(gòu)、重要材料、設(shè)備選型等。在技術(shù)設(shè)計階段應(yīng)提供船舶檢驗機(jī)構(gòu)規(guī)定送審的圖紙和技術(shù)文件，圖紙需滿足最新的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及方案設(shè)計階段確定的各項技術(shù)要求。

船舶技術(shù)設(shè)計圖紙按照有關(guān)規(guī)定送船舶檢驗機(jī)構(gòu)審查。

第二十一條 生產(chǎn)設(shè)計以技術(shù)設(shè)計為基礎(chǔ)，根據(jù)船廠施工的具體條件，主要是對船舶的生產(chǎn)施工進(jìn)行程序和工藝設(shè)計。生產(chǎn)設(shè)計一般由船舶建造企業(yè)組織開展。

第二十二條 定型船型原則上不得進(jìn)行修改設(shè)計，確需對定型船型進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，應(yīng)對調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)論證。除由于船舶檢驗規(guī)范調(diào)整、主機(jī)和推進(jìn)系統(tǒng)選型變化引起合理的船舶主尺度、航速等變化外，其他原因引起的船舶主尺度、作業(yè)能力、主機(jī)功率、主發(fā)電機(jī)組功率、航速等技術(shù)指標(biāo)變動超過5%，或船舶功能、作業(yè)方式、推進(jìn)方式、總體布置和動力系統(tǒng)、推進(jìn)系統(tǒng)、作業(yè)系統(tǒng)等主要設(shè)備等發(fā)生重大變化，應(yīng)按照新船型建造重新編制可行性研究報告。

定型時間較長的定型船型，因船檢規(guī)范調(diào)整、設(shè)備升級或技術(shù)、材料進(jìn)步等因素，對原定型船型方案調(diào)整幅度超過上一條款允許變動范疇的，原定型審批部門可組織對原定型船型方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計審批后重新定型。

第三章　年度投資計劃和預(yù)算管理

第二十三條 部屬單位船舶建造項目按部有關(guān)規(guī)定編制報送年度投資建議計劃。其中，海事、救撈、長航、珠航系統(tǒng)的年度建議計劃，由部海事局、救撈局、長航局、珠航局初審后統(tǒng)一歸口報部。

第二十四條 部屬單位在編報年度投資建議計劃時，應(yīng)對申報項目嚴(yán)格審核把關(guān)，申報項目應(yīng)在計劃年度內(nèi)具備開工和完成相應(yīng)工程進(jìn)度的條件。原則上，新建項目應(yīng)在部門“一上”預(yù)算編制前完成可行性研究報告批復(fù)、部門“二上”預(yù)算編制前完成方案設(shè)計批復(fù)。應(yīng)加強(qiáng)對項目年度建設(shè)進(jìn)展和資金支付需求的分析，合理準(zhǔn)確提出資金需求，續(xù)建項目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮上年度項目預(yù)算執(zhí)行情況，避免計劃執(zhí)行中形成中央投資沉淀。

第二十五條 年度投資計劃原則上不予調(diào)整。因項目建設(shè)條件或進(jìn)度發(fā)生變化等原因需要調(diào)整的，部屬單位按照規(guī)定向部提出年度投資計劃調(diào)整申請，部審核匯總后納入部門預(yù)算調(diào)整建議報財政部。財政部批復(fù)調(diào)整預(yù)算后下達(dá)年度調(diào)整計劃。對預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重滯后的項目，部可視情況直接核減年度投資計劃和預(yù)算。

第四章　建設(shè)管理

第二十六條 船舶建造項目應(yīng)按照國家規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、合同管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、廉政監(jiān)督等各項制度，確保建設(shè)全過程依法規(guī)范管理。

第二十七條 項目單位須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)開展船舶建造選廠和主要機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作。擬進(jìn)口的船舶機(jī)電設(shè)備應(yīng)按照財政部有關(guān)規(guī)定開展進(jìn)口設(shè)備論證及履行政府采購、國際招標(biāo)等必要的程序。

部海事局、救撈局、長航局、珠航局及中央委托地方管理的國境河流相關(guān)省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位的船舶建造項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

第二十八條 招標(biāo)工作結(jié)束后，項目單位將評標(biāo)報告、申請船舶總投資文件等一并報部。原則上，船舶建造項目總投資不得超過可行性研究批復(fù)的投資估算的10%。

總投資超過可行性研究批復(fù)投資估算10%的，項目單位應(yīng)重新編報可行性研究報告，原審批部門視情況重新審批可行性研究報告或?qū)υ鷾?zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。因匯率和物價大幅上漲等不可抗力因素導(dǎo)致總投資超出可行性研究批復(fù)投資估算10%的，項目單位應(yīng)在申請總投資文件中詳細(xì)說明情況，部可直接在總投資批復(fù)中予以明確。

項目單位應(yīng)嚴(yán)格控制項目變更，原則上不得擅自變更和突破批復(fù)的項目總投資。確因船檢規(guī)范重大修改或國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整導(dǎo)致的設(shè)計變更應(yīng)按有關(guān)規(guī)定程序上報批準(zhǔn)后方可實施，所有的變更內(nèi)容導(dǎo)致的費用增減控制在批復(fù)的總投資范圍內(nèi)。確需發(fā)生變更導(dǎo)致費用超出批復(fù)的總投資，需報部批準(zhǔn)同意。

第二十九條 部核定的船舶總投資一般包括工程費用（國內(nèi)船廠中標(biāo)價格、主要設(shè)備中標(biāo)價格）和其他費用（項目單位管理費（含監(jiān)造費）、前期工作費、船舶建造監(jiān)理費、船舶設(shè)計費、審計服務(wù)費、招標(biāo)代理費、進(jìn)口設(shè)備其他費、后評價費）等。

第三十條 為保證船舶建造質(zhì)量，項目單位應(yīng)派遣專業(yè)技術(shù)人員組成監(jiān)造組或委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位駐廠監(jiān)造。

船舶建造期間，應(yīng)嚴(yán)格按照圖紙施工，不得隨意變更設(shè)計內(nèi)容與要求。如確需對總體布置、主要設(shè)備等進(jìn)行調(diào)整，必須經(jīng)過原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)并送船舶檢驗機(jī)構(gòu)認(rèn)可后方能進(jìn)行，由此影響交船時間和船價的增減，應(yīng)在補充合同中明確。

第三十一條 船舶建造主要節(jié)點包括開工、船體大合攏、下水、船舶試驗、船舶交接，項目單位應(yīng)加強(qiáng)主要節(jié)點管理，確保船舶建造周期。

第三十二條 船舶建造項目應(yīng)當(dāng)遵守國家和部基本建設(shè)項目檔案管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做好項目檔案管理工作。項目檔案驗收不合格的，項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案主管部門要求整改，經(jīng)復(fù)核合格后，方可進(jìn)行竣工驗收。

第三十三條 項目單位應(yīng)建立建設(shè)項目信息報送制度，通過在線平臺、統(tǒng)計報送等方式，向相關(guān)部門報送項目開工、建設(shè)進(jìn)度、竣工等情況。

第三十四條 船舶經(jīng)過傾斜、系泊和航行試驗以及取得船舶檢驗機(jī)構(gòu)合格證書后組織船舶整體交接，項目單位與船舶建造企業(yè)簽訂交接船議定書。

船舶交船后應(yīng)進(jìn)行試運行，試運行時間一般不超過一年，部屬單位應(yīng)當(dāng)抓緊辦理竣工驗收各項準(zhǔn)備工作，具備竣工驗收條件后，部屬單位應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)申請辦理竣工驗收。

部直屬行政和事業(yè)單位作為項目單位的，部組織竣工驗收。部直屬行政和事業(yè)單位及中央委托地方管理的國境河流相關(guān)省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位的船舶建造項目竣工驗收工作。

第三十五條 部屬單位應(yīng)加強(qiáng)項目竣工驗收管理，于每年年底前將下一年度竣工驗收工作計劃報竣工驗收主管單位?？⒐を炇罩鞴軉挝粚Ω鲉挝豢⒐を炇展ぷ饔媱潓嵤┣闆r進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果通報各單位。

第三十六條 申請竣工驗收應(yīng)滿足如下條件：

（一）已取得規(guī)定要求的船舶檢驗證書及其他證書（如噸位證書、船舶國籍證書、最低配員證書、所有權(quán)證書等有關(guān)證書）。

（二）主要機(jī)電設(shè)備運行情況良好。

（三）竣工驗收檔案資料齊全。

（四）項目參建單位的竣工驗收總結(jié)報告、設(shè)計總結(jié)報告、建造總結(jié)報告、監(jiān)造總結(jié)報告和使用單位的試運行總結(jié)報告編制完成。

（五）竣工決算報告編制完成，并通過竣工決算審計。

（六）廉政建設(shè)合同已履行。

第三十七條 竣工驗收一般采用現(xiàn)場核查方式，成立竣工驗收現(xiàn)場核查委員會，成員由有關(guān)部門、項目單位和專家組成?，F(xiàn)場核查的主要內(nèi)容包括：

（一）核查是否具備國家規(guī)定的審批文件及相關(guān)手續(xù)。

（二）核查船舶運行情況。

（三）核查合同履約情況，審查有關(guān)竣工檔案資料。

（四）核查是否已取得相應(yīng)的船舶檢驗證書。

（五）核查竣工決算審計及問題整改情況。

（六）核查廉政建設(shè)合同執(zhí)行情況。

（七）對存在問題提出處理意見。

（八）形成、通過并簽署《竣工驗收現(xiàn)場核查意見書》。

第三十八條 通過現(xiàn)場核查的，驗收部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)辦理竣工驗收。未通過現(xiàn)場核查的，項目單位應(yīng)根據(jù)竣工驗收現(xiàn)場核查委員會提出的處理意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請竣工驗收。

第五章　后評價與船舶定型管理

第三十九條 后評價工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建成后的實際效果，對項目審批和實施進(jìn)行全面評價并提出明確意見。

新船型首制船一般應(yīng)進(jìn)行后評價，具體由部海事局、救撈局、長航局、珠航局及中央委托地方管理的國境河流相關(guān)省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位的新船型首制船后評價。在后評價前，應(yīng)組織開展建設(shè)管理工作總結(jié)、設(shè)計工作總結(jié)、船廠建造工作總結(jié)和使用單位使用情況總結(jié)等。

船舶建造項目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行預(yù)算績效管理，列入抽查的項目還應(yīng)按照財政部有關(guān)規(guī)定組織專門的績效評價。

第四十條 后評價一般應(yīng)在船舶主機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備運行超過300小時且投入使用半年以上并進(jìn)行過實際作業(yè)后開展。后評價主要對前期工作階段管理決策、技術(shù)參數(shù)確定、關(guān)鍵設(shè)備選型等方面的合理性和決策的科學(xué)性進(jìn)行評價，對建造質(zhì)量和技術(shù)性能指標(biāo)是否達(dá)到原設(shè)計要求進(jìn)行鑒定，對存在的缺陷或不足提出改進(jìn)意見和措施，對船舶的適用情況及后續(xù)船建造的可持續(xù)性進(jìn)行分析評價。

第四十一條 新船型首制船后評價完成后，項目單位應(yīng)委托設(shè)計單位對原設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化和完善，完成定型設(shè)計，并將圖紙、主要設(shè)備清單及有關(guān)材料一并報后評價主管部門。定型設(shè)計費用含在首制船設(shè)計費用中，不再單獨計列。后評價主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的新船型首制船后評價及定型工作，并將相關(guān)定型材料及標(biāo)準(zhǔn)船型定型復(fù)函報部投資主管部門備案。

定型后船舶主要技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備原則上不再變更。經(jīng)過后評價并完成定型的船舶，方可安排批量建造。各系統(tǒng)間可互相選擇已完成定型的標(biāo)準(zhǔn)船型建造，按定型船項目管理。

第四十二條 部加強(qiáng)對船舶使用情況的跟蹤分析，為項目決策提供參考。

第六章　財務(wù)與資金管理

第四十三條 船舶建造項目財務(wù)管理按照財政部《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》等規(guī)定，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，專款專用，不得擠占挪用。項目單位要加快預(yù)算執(zhí)行，提高財政資金使用效益。

第四十四條 部屬單位應(yīng)建立和完善自籌資金建設(shè)項目管理機(jī)制，對需要配套自籌資金的船舶建造項目，應(yīng)確保自籌資金足額到位，對確已完成建設(shè)內(nèi)容但自籌資金不到位的項目，原則上可以辦理調(diào)減投資規(guī)模（概算）手續(xù)，但應(yīng)按同比例核減國家投資。

第四十五條 部屬單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》建立健全船舶建造項目資金支付管理辦法和審批程序，財政資金支付嚴(yán)格按照國庫支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 前期工作費歸墊按照財政部有關(guān)規(guī)定辦理。使用港口建設(shè)費的中央財政全額投資的船舶建造項目，前期工作費管理按照《部屬單位港口建設(shè)費基本建設(shè)項目前期工作經(jīng)費管理辦法》執(zhí)行。

第四十七條 船舶建造項目應(yīng)在竣工驗收3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編報工作?？⒐へ攧?wù)決算的編制要求、編制內(nèi)容、編制方法、審批原則參照《交通運輸部基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編審規(guī)定》執(zhí)行。

第四十八條 部屬單位應(yīng)在竣工財務(wù)決算批復(fù)1個月內(nèi)，完成資產(chǎn)入賬手續(xù)，已辦理估價入賬的，要根據(jù)批復(fù)及時調(diào)整相關(guān)賬務(wù)。

部屬單位船舶建造項目結(jié)余的財政資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫。

第七章　監(jiān)督評價與問責(zé)

第四十九條 船舶建造項目實行政府監(jiān)督、部屬單位管理、企業(yè)自檢的質(zhì)量安全保證體系。部海事局、救撈局、長航局、珠航局要切實履行本系統(tǒng)船舶建造項目的直接管理職責(zé)，應(yīng)依照本辦法和國家相關(guān)規(guī)定，建立健全建設(shè)項目的決策、管理、監(jiān)督、制約機(jī)制和相關(guān)制度，加強(qiáng)對項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把安全、質(zhì)量、進(jìn)度控制和廉政建設(shè)責(zé)任落實到位，把資金安全和廉政風(fēng)險防范工作融入建設(shè)項目的日常管理工作。

第五十條 部屬單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項規(guī)定》，嚴(yán)禁違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程的行為。船舶建造項目管理應(yīng)當(dāng)作為各單位事務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受員工和社會的監(jiān)督。

第五十一條 部屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對船舶建造項目的審計監(jiān)督，建立健全建設(shè)項目內(nèi)部審計制度，規(guī)范　　第三方審計管理。有條件的船舶建造項目應(yīng)開展項目跟蹤審計。

第五十二條 部屬單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范項目監(jiān)督，加強(qiáng)對項目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、建設(shè)監(jiān)理、合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。項目責(zé)任人或代建機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的顯著位置公示。

第五十三條 部屬單位違反本辦法，部予以通報批評，并核減下一年度項目安排和投資規(guī)模，情節(jié)嚴(yán)重的暫停資金撥付或者不予批準(zhǔn)新的建設(shè)項目，并視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送有關(guān)部門追究其刑事責(zé)任。

第八章　附 則

第五十四條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資安排的部屬單位船舶建造項目，應(yīng)滿足國家發(fā)展改革委《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》要求，并按規(guī)定做好日常監(jiān)管工作。

第五十五條 部屬單位全額自籌資金安排的船舶建造項目，部屬單位應(yīng)參照本辦法制定本單位全額自籌資金安排的船舶建造項目管理程序并加強(qiáng)管理。

第五十六條 本辦法由交通運輸部綜合規(guī)劃司會同財務(wù)審計司負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本辦法自2020年2月1日起實施。《交通運輸部部屬單位船舶建造管理辦法》（交規(guī)劃發(fā)〔2014〕187號）同時廢止。