各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），長江航務(wù)管理局，直屬海事局：
　　經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將《水上交通管制辦法》印發(fā)給你們，請做好宣貫和落實工作。

交通運輸部辦公廳
2016年12月30日

　　（此件公開發(fā)布）

1. 水上交通管制辦法.pdf

 

第一條 為規(guī)范水上交通管制行為，維護通航秩序、保障航行安全、保護水域環(huán)境和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國沿海水域和內(nèi)河通航水域?qū)嵤┧辖煌ü苤频慕M織和管理。

第三條 交通運輸部海事局在交通運輸部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國水上交通管制的管理工作。

直屬海事管理機構(gòu)和省級地方海事管理機構(gòu)負責(zé)管轄水域內(nèi)水上交通管制的組織實施工作。

長江航務(wù)管理局負責(zé)長江干線水上交通管制的管理和組織工作。

各分支海事管理機構(gòu)和各地（市）級地方海事管理機構(gòu)負責(zé)管轄水域內(nèi)水上交通管制的具體實施工作。

第四條 水上交通管制應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防在先、高效便捷、因地制宜的原則。

水上交通管制時間長、涉及范圍廣、嚴重影響水上運輸及生產(chǎn)作業(yè)的，海事管理機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門會商或征求有關(guān)方面意見。

第五條 本辦法所稱“水上交通管制”是指由于惡劣天氣和海況、自然災(zāi)害、突發(fā)事件應(yīng)急處置、水上水下活動、演習(xí)、軍事活動等原因，以及其他嚴重影響通航安全的情況，海事管理機構(gòu)依法在特定時間內(nèi)對特定水域、特定船舶采取的限制或疏導(dǎo)交通的行為。

第六條 遇有下列情形之一，海事管理機構(gòu)可根據(jù)需要實施水上交通管制：

（一）發(fā)生強對流天氣、雷暴雨、臺風(fēng)、寒潮大風(fēng)、能見度不良等惡劣天氣、惡劣海況；

（二）發(fā)生山體滑坡、堤岸坍塌、航道損壞或阻塞等自然災(zāi)害；

（三）航道水深變淺、寬度變窄等航道實際尺度達不到維護尺度；

（四）船舶密度短時間內(nèi)急劇增大，通航秩序顯著變化；

（五）洪水或異常增水；

（六）影響航行的水上交通事故；

（七）應(yīng)急搶險；

（八）水上水下活動；

（九）演習(xí)；

（十）軍事活動；

（十一）其他依法需實施水上交通管制的情形。

第七條 實施水上交通管制應(yīng)充分考慮以下因素：

（一）管制水域的氣象、水文、地理特點；

（二）管制水域及周邊的通航環(huán)境；

（三）管制時間和水域范圍；

（四）管制措施。

第八條 水上交通管制的主要措施包括：

（一）劃定水上交通管制區(qū)；

（二）封航，禁止錨（停）泊；

（三）單向通航；

（四）限制航行，限制通過船舶的時間、種類、尺度、航速；

（五）其他水上交通管制措施。

第九條 實施水上交通管制應(yīng)通過甚高頻、海岸電臺或其它有效途徑提前對外公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）管制事由；

（二）管制時間和水域范圍；

（三）管制對象；

（四）管制要求；

（五）海事管理機構(gòu)認為需要對外公告的其他事項。

因發(fā)生本辦法第六條（一）至（七）項等緊急情況而實施水上交通管制的，可邊實施、邊公告。

第十條 水上交通管制變更或取消的，海事管理機構(gòu)應(yīng)及時通過甚高頻、海岸電臺或其他有效途徑對外公告。

水上交通管制取消的，海事管理機構(gòu)還應(yīng)根據(jù)需要進行現(xiàn)場維護直至通航秩序恢復(fù)正常。

第十一條 長江、黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續(xù)封航24小時及以上的，各相關(guān)機構(gòu)應(yīng)及時報告交通運輸部海事局，由交通運輸部海事局報交通運輸部核準。

第十二條 下列水上交通管制應(yīng)由交通運輸部海事局核準：

（一）我國專屬經(jīng)濟區(qū)、毗連區(qū)海域?qū)嵤┑模?/p>

（二）涉及兩個及以上直屬海事管理機構(gòu)或省級地方海事管理機構(gòu)管轄水域的；

（三）其他對社會可能產(chǎn)生重大影響的。

第十三條 長江干線水域持續(xù)封航24小時以內(nèi)的，由長江航務(wù)管理局負責(zé)核準。

第十四條 下列水上交通管制應(yīng)由直屬海事管理機構(gòu)或省級地方海事管理機構(gòu)核準：

（一）黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續(xù)封航12小時及以上、24小時以內(nèi)的；

（二）京杭運河及西江航運干線持續(xù)封航24小時及以上的；

（三）上述（一）、（二）之外的其他內(nèi)河水域持續(xù)封航48小時以上的；

（四）涉及兩個及以上直屬海事管理機構(gòu)所屬分支海事管理機構(gòu)或地市級地方海事管理機構(gòu)管轄水域的；

（五）其他對社會可能產(chǎn)生較大影響的。長江、黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續(xù)封航12小時及以上、24小時以內(nèi)的，核準機構(gòu)應(yīng)及時向交通運輸部海事局報告。

第十五條 下列水上交通管制應(yīng)由分支海事管理機構(gòu)或地市級地方海事管理機構(gòu)核準：

（一）黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續(xù)封航不超過12小時的；

（二）京杭運河及西江航運干線持續(xù)封航不超過24小時的；

（三）上述（一）、（二）之外的其他內(nèi)河水域持續(xù)封航不超過48小時的；

（四）臨時限制航行、單向通航的；

（五）其他對社會可能產(chǎn)生一般影響的。

黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續(xù)封航不超過12小時的，核準機構(gòu)應(yīng)及時向直屬海事管理機構(gòu)或省級地方海事管理機構(gòu)報告。

第十六條 直屬海事派出機構(gòu)、區(qū)縣級地方海事管理機構(gòu)負責(zé)核準管轄的港區(qū)、湖泊、庫區(qū)等封閉水域內(nèi)的水上交通管制。

第十七條 發(fā)生本辦法第六條（一）至（七）項所列緊急情況，需實施水上交通管制的，所在地海事管理機構(gòu)可邊組織實施、邊報告上級海事管理機構(gòu)。根據(jù)管制時間、管制水域和事態(tài)的后續(xù)發(fā)展，需及時調(diào)整的，由相應(yīng)的海事管理機構(gòu)發(fā)布水上交通管制公告并組織實施。

第十八條 船舶應(yīng)認真守聽甚高頻，或通過接收航行警（通）告等有效方式及時獲取水上交通管制信息。船舶航經(jīng)水上交通管制區(qū)時，應(yīng)遵守海事管理機構(gòu)發(fā)布的交通管制要求，服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第十九條 船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當加強對船舶的安全管理，指導(dǎo)并要求船舶船員配合實施水上交通管制工作。

第二十條 違反本辦法的相關(guān)規(guī)定，船舶或其所有人或經(jīng)營人，不服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，由海事管理機構(gòu)依法查處。

第二十一條 實施水上交通管制的海事管理機構(gòu)應(yīng)將管制的原因、時間、對象、管制措施、公告情況、實施情況等做好記錄，及時存檔。

第二十二條 國境界河水域水上交通管制區(qū)域等特定水域的水上交通管制另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十三條 本辦法自2016年12月30日起施行，有效期為五年?！吨腥A人民共和國海事局水上交通管制管理辦法）)（海通航C2013J 123號）同時廢止。