《中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》已于2010年12月30日經(jīng)第12次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。

部長　李盛霖
二○一一年一月二十七日

中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條　為提高船舶污染事故應(yīng)急處置能力，控制、減輕、消除船舶污染事故造成的海洋環(huán)境污染損害，依據(jù)《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際條約，制定本規(guī)定。
　　第二條　在中華人民共和國管轄海域內(nèi)，防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置，適用本規(guī)定。
　　船舶在中華人民共和國管轄海域外發(fā)生污染事故，造成或者可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，其應(yīng)急防備和應(yīng)急處置，也適用本規(guī)定。
　　本規(guī)定所稱“應(yīng)急處置”是指在發(fā)生或者可能發(fā)生船舶污染事故時，為控制、減輕、消除船舶造成海洋環(huán)境污染損害而采取的響應(yīng)行動；“應(yīng)急防備”是指為應(yīng)急處置的有效開展而預(yù)先采取的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
　　第三條　交通運輸部主管全國防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。
　　國家海事管理機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一實施船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。
　　沿海各級海事管理機構(gòu)依照各自職責(zé)負責(zé)具體實施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。
　　第四條　船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地管理、責(zé)任共擔(dān)的原則。

第二章　應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案

　　第五條　國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的需要，由國務(wù)院交通運輸主管部門組織編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實施。
　　沿海省級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃和本地實際情況，由沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制并公布實施。
　　沿海市級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地省級人民政府防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃和本地實際情況，由沿海設(shè)區(qū)的市級人民政府組織編制并公布實施。
　　編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對污染風(fēng)險和應(yīng)急防備需求進行評估，合理規(guī)劃應(yīng)急力量建設(shè)布局。
　　沿海各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合相關(guān)地方人民政府完成應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的編制工作。
　　第六條　交通運輸部、沿海設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，建立健全船舶污染事故應(yīng)急防備和應(yīng)急反應(yīng)機制，建立專業(yè)應(yīng)急隊伍，建設(shè)船舶污染應(yīng)急專用設(shè)施、設(shè)備和器材儲備庫。
　　第七條　沿海各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的需要，會同海洋主管部門建立健全船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視機制，加強對船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視。
　　港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位應(yīng)當(dāng)配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施，并使其處于良好狀態(tài)。
　　第八條　交通運輸部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的專項應(yīng)急預(yù)案。
　　沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的專項應(yīng)急預(yù)案，制定省級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
　　沿海設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地省級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，制定市級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
　　交通運輸部、沿海設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練。
　　第九條　中國籍船舶所有人、經(jīng)營人、管理人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家海事管理機構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案編制指南，制定或者修訂防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)。
　　港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報海事管理機構(gòu)備案。
　　船舶以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照制定的應(yīng)急預(yù)案定期組織應(yīng)急演練，根據(jù)演練情況對應(yīng)急預(yù)案進行評估，按照實際需要和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的演練情況、評估結(jié)果和修訂情況如實記錄。
　　第十條　中國籍船舶防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)要求通過型式和使用性能檢驗，其生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)將其所生產(chǎn)、銷售的設(shè)施、設(shè)備和器材的種類及其檢驗證書向國家海事管理機構(gòu)備案。
　　國家海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的船舶防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材及其生產(chǎn)單位向社會公布。

第三章　專項驗收

　　第十一條　港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位應(yīng)當(dāng)按照交通運輸部的要求制定有關(guān)安全營運和防治污染的管理制度，按照國家有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備必須的防治污染設(shè)備和器材，確保防治污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求，并通過海事管理機構(gòu)的專項驗收。
　　前款所稱防治污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求，是指港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解等有關(guān)作業(yè)活動單位所配備的防治污染設(shè)備和器材，應(yīng)當(dāng)能夠與其裝卸貨物種類、吞吐能力或者修造、打撈、拆解活動所必須的污染監(jiān)視、監(jiān)測能力，船舶污染物接收處理能力以及船舶污染事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。
　　第十二條　港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位申請專項驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　?。ㄒ唬┮呀?jīng)按照交通運輸部的要求制定并實施了有關(guān)安全營運和防治污染管理制度；
　?。ǘ┮呀?jīng)按照交通運輸部頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配備了相應(yīng)的防治船舶污染設(shè)備和器材，并完成主要防治船舶污染設(shè)備和器材的調(diào)試工作；
　?。ㄈ┨峁┡鋫涞姆乐未拔廴驹O(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境要求并能夠正常運行的說明材料；
　?。ㄋ模┮呀?jīng)完成專項驗收申請報告，有關(guān)資料齊全。
　　第十三條　申請專項驗收的單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C構(gòu)提出專項驗收申請，并提交證明符合第十二條規(guī)定條件的申請材料。
　　第十四條　負責(zé)專項驗收的海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專項驗收工作過程中征求港口、環(huán)保、設(shè)計等單位的意見。
　　專項驗收應(yīng)當(dāng)對防治船舶污染設(shè)備和器材的配備情況進行全面檢查，對其是否符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求做出評價。
　　第十五條　海事管理機構(gòu)組織的專項驗收應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成，并做出是否通過專項驗收的決定；20日內(nèi)不能完成的，經(jīng)海事管理機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日。
　　海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布通過專項驗收的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解單位。
　　專項驗收不合格的，其申請單位應(yīng)當(dāng)按照海事管理機構(gòu)提出的處理意見進行限期整改，并應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新提出專項驗收申請。
　　第十六條　通過專項驗收的單位發(fā)生以下情況應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新申請專項驗收：
　　（一）港口、碼頭、裝卸站等工程建設(shè)項目發(fā)生改建、擴建重大變化的；
　?。ǘ┐靶拊?、打撈、拆解單位從事的作業(yè)活動發(fā)生重大改變的。