第一章 總則
第1條 為保證新建鐵路開通運(yùn)營(yíng)安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》)、《中華人民共和國(guó)鐵路法》(以下簡(jiǎn)稱《鐵路法》)、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法》(鐵建設(shè)〔2008〕23號(hào))和《鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法》(鐵建設(shè)〔2007〕183號(hào))的有關(guān)規(guī)定,參照《合資鐵路與地方鐵路行車安全管理辦法》(鐵道部令5號(hào))、《合資鐵路和地方鐵路開行旅客列車安全評(píng)估辦法(暫行)》(鐵安監(jiān)〔2005〕8號(hào)),制定新建鐵路項(xiàng)目安全評(píng)估辦法,在初步驗(yàn)收合格后、開通運(yùn)營(yíng)(臨管運(yùn)營(yíng)、試運(yùn)營(yíng))前進(jìn)行安全評(píng)估,提出安全評(píng)估結(jié)論和意見。
第2條 安全評(píng)估的目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,依法落實(shí)鐵道部安全管理職責(zé),在新建鐵路初步驗(yàn)收合格后、運(yùn)營(yíng)(臨管運(yùn)營(yíng)、試運(yùn)營(yíng))前,通過鐵道部組織的安全評(píng)估,確認(rèn)其是否具備開通安全運(yùn)營(yíng)的條件,提出開通運(yùn)營(yíng)(臨管運(yùn)營(yíng)、試運(yùn)營(yíng))的安全評(píng)估意見。
第3條 本辦法適用于對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)的新建鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目(包括鐵路客運(yùn)專線)初步驗(yàn)收合格后,開通運(yùn)營(yíng)(臨管運(yùn)營(yíng)、試運(yùn)營(yíng))前的安全評(píng)估。
第二章 安全評(píng)估的組織機(jī)構(gòu)
第4條 安全評(píng)估由鐵道部負(fù)責(zé)組織,安監(jiān)司牽頭,計(jì)劃司、科技司、勞衛(wèi)司、建設(shè)司、公安局、運(yùn)輸局(營(yíng)運(yùn)部、調(diào)度部、裝備部、基礎(chǔ)部)、信息辦等有關(guān)部門組成安全評(píng)估組。
第5條 安全評(píng)估時(shí),根據(jù)需要可分成車務(wù)、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)(含供電)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、信息、規(guī)章制度、勞動(dòng)安全、治安消防、安全管理、綜合等若干專業(yè)小組進(jìn)行評(píng)估。
第三章 安全評(píng)估的條件
第6條 新建鐵路項(xiàng)目安全評(píng)估前必須具備以下條件:一是基礎(chǔ)工程設(shè)備設(shè)施經(jīng)初步驗(yàn)收合格,達(dá)到安全運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn);二是初步驗(yàn)收中存在的影響運(yùn)營(yíng)安全的問題全部得到解決;三是運(yùn)營(yíng)(臨管運(yùn)營(yíng)、試運(yùn)營(yíng))的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成;四是鐵路局組織的安全預(yù)評(píng)估合格。
第四章 安全評(píng)估的主要內(nèi)容
第7條 新建鐵路安全管理、設(shè)備設(shè)施、規(guī)章制度、人員素質(zhì)等是否符合《安全生產(chǎn)法》、《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等法律法規(guī)和規(guī)章要求。
第8條 安全管理機(jī)構(gòu)是否健全完備,安全管理人員是否齊全到位,安全管理和檢查考核制度等辦法是否建立健全;職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試和人員素質(zhì)是否達(dá)標(biāo)。
第9條 運(yùn)輸組織、行車組織辦法、設(shè)備管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度是否建立健全,各項(xiàng)制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)場(chǎng)安全要求。
第10條 固定設(shè)備、移動(dòng)設(shè)備、安全設(shè)施、客貨運(yùn)服務(wù)設(shè)備設(shè)施和信息系統(tǒng)等主要行車設(shè)備設(shè)施是否滿足運(yùn)營(yíng)安全需要。
第11條 路外安全、道口安全、看守監(jiān)護(hù)人員等管理制度是否建立健全,防護(hù)設(shè)備設(shè)施是否齊全有效,路外安全宣傳機(jī)構(gòu)、宣傳隊(duì)伍和鐵路沿線宣傳等工作是否到位。
第12條 勞動(dòng)安全管理、勞動(dòng)防護(hù)用品等是否到位。
第13條 治安消防機(jī)構(gòu)、裝備器材、工作制度以及線路巡護(hù)、長(zhǎng)大橋隧守護(hù)等是否滿足安全需要。
第14條 各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
第15條 其它滿足運(yùn)營(yíng)安全的條件是否具備。