各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委):
為貫徹落實全國特種設備安全保障工作會議精神,消除安全隱患,進一步預防和減少事故,有效遏制特種設備重特大事故和重大影響事件發(fā)生,為黨的二十大勝利召開營造良好安全氛圍,市場監(jiān)管總局決定在全國范圍內(nèi)開展特種設備超期未檢專項整治行動、電梯質(zhì)量安全提升行動、“黑氣瓶”整治鞏固提升行動?,F(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們,并就有關事項通知如下:
一、各地市場監(jiān)管部門要在當?shù)卣念I導下,加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。各省級市場監(jiān)管部門要結(jié)合工作進展情況,督促工作進度,安排開展季度、半年檢查評估,并于2022年12月10日前將工作總結(jié)報送總局特種設備局。
二、專項行動中遇到問題,及時報告總局特種設備局。聯(lián)系電話:010-82262254,傳真:010-82260187,電子郵箱:tsj@samr.gov.cn。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2022年2月16日
特種設備超期未檢專項整治行動方案
做好在用特種設備定期檢驗工作,是特種設備安全運行的重要保障。為消除在用特種設備超期未檢帶來的安全隱患,進一步預防和減少事故發(fā)生,確保在用特種設備安全運行,制定本方案。
一、主要目標
開展使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格特種設備專項整治,切實提高定檢率,確保應檢盡檢,消除安全隱患,預防和減少事故,遏制特種設備重特大事故和重大影響事件發(fā)生,為黨的二十大勝利召開營造良好安全氛圍。
二、重點任務
(一)開展全面梳理排查
各地市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮特種設備安全管理信息化系統(tǒng)作用,組織特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu),全面梳理本區(qū)域各類特種設備定期檢驗情況,并按照檢驗到期情況和報檢情況,分類建立設備排查治理臺賬。涉及公眾聚集場所等重點場所的,應當同時進行標注和重點核查。
(二)督促報檢限期整改
各地市場監(jiān)管部門要按照梳理排查的設備臺賬,對于未按規(guī)定要求及時申報定期檢驗的,通過信息化手段等多種方式,督促使用單位申報檢驗。對于督促后仍不報檢的,由市場監(jiān)管部門下達安全監(jiān)察指令書,責令限期整改。限期未進行整改的,依法予以查處。
(三)及時安排檢驗工作
各特種設備檢驗機構(gòu)要根據(jù)所承擔檢驗工作實際情況,優(yōu)化報檢流程,提升服務質(zhì)量,科學制定檢驗計劃,認真組織完成相關檢驗任務,檢驗過程中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題,及時報特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)。檢驗機構(gòu)完成檢驗工作后,要及時出具檢驗報告并上傳檢驗信息,保持檢驗數(shù)據(jù)實時動態(tài)更新。
市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)檢驗機構(gòu)應充分發(fā)揮公益性保障和兜底作用,做到報檢必檢、應檢盡檢。
(四)嚴格開展執(zhí)法檢查
各地市場監(jiān)管部門要對使用單位整改情況和檢驗檢測機構(gòu)檢驗工作質(zhì)量開展重點監(jiān)督檢查。對于使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格特種設備的違法行為,達不到整改要求的應責令停止使用,存在嚴重事故隱患的要依法查封。對于專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的違法行為,按規(guī)定程序納入嚴重違法失信名單實施聯(lián)合懲戒。對違反法律法規(guī)、不按照安全技術規(guī)范進行檢驗、檢測的,依法依規(guī)嚴肅查處,并將處理結(jié)果向社會公開,積極營造依法施檢、嚴格公正的特種設備檢驗檢測行業(yè)氛圍。
(五)積極服務住宅電梯
電梯安全涉及民生保障。各地市場監(jiān)管部門對住宅領域在用電梯,要做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預警,并督促維保單位做好年度自行檢查和配合檢驗工作;檢驗結(jié)論為不合格的,檢驗機構(gòu)要指導使用、維保單位第一時間進行有效整改,消除事故隱患,并在接受復檢申請后,及時予以復檢;對住宅電梯現(xiàn)場執(zhí)法時,要充分考慮人民群眾的出行需求,積極做好安全監(jiān)管和相關單位協(xié)調(diào)工作,不能一封了之,督促各相關方積極整改,保障安全出行。
三、進度安排
(一)動員部署(即日起至2022年2月28日)
各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際,制定本地區(qū)專項整治工作實施方案,明確工作任務和工作計劃。
(二)排查整治(2022年3月1日至8月31日)
各地市場監(jiān)管部門要組織排查整治,開展重點檢查,依法查處違法行為。其間,請各省級市場監(jiān)管部門每月底前將《特種設備超期未檢專項整治情況統(tǒng)計表》(見附表)報總局特種設備局。
(三)總結(jié)提升(2022年9月1日至11月30日)
各地市場監(jiān)管部門要總結(jié)超期未檢專項整治工作經(jīng)驗,建立提升特種設備定期檢驗率的長效工作機制。請各省級市場監(jiān)管部門于12月10前將本地開展專項整治的工作情況總結(jié)報總局特種設備局。
四、有關要求
(一)高度重視,精心組織
各地市場監(jiān)管部門要切實提高政治站位,牢固樹立底線思維,嚴守特種設備安全底線,克服麻痹大意思想,認真組織做好本地區(qū)特種設備超期未檢專項整治工作,確保工作落到實處、取得實效,為黨的二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境。
(二)嚴格執(zhí)法,掛牌督辦
各地市場監(jiān)管部門要堅持“嚴”字當頭,做到嚴監(jiān)管、嚴執(zhí)法,對存在嚴重安全隱患的重大違法行為進行嚴懲重處,充分發(fā)揮警示震懾作用,形成不敢違法的高壓態(tài)勢。對可能導致事故發(fā)生的嚴重事故隱患,要及時向地方政府及其安委會報告,提請掛牌督辦,及時跟進整改情況,整改完成后要及時銷號,實現(xiàn)閉環(huán)管理。
(三)加強協(xié)調(diào),形成合力
各地市場監(jiān)管部門要加強特種設備安全監(jiān)察、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管以及檢驗檢測等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和互動融合,形成市場監(jiān)管工作合力。同時,要統(tǒng)籌各方監(jiān)管力量,充分發(fā)揮屬地政府、行業(yè)部門、社會組織、企業(yè)單位等各方面作用,形成特種設備安全監(jiān)管共治格局,提升專項整治工作成效。
(四)總結(jié)經(jīng)驗,建立機制
各地市場監(jiān)管部門要堅持邊開展專項整治邊總結(jié)提煉經(jīng)驗,不斷建立完善特種設備檢驗超期預警、催檢報檢、執(zhí)法檢查、情況通報等相關工作流程,形成提升特種設備檢驗率的長效工作機制。