各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，北京市城市管理委員會，各派出機構(gòu)，全國電力安委會各企業(yè)成員單位，中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會、中國水利電力質(zhì)量管理協(xié)會、中國電力設(shè)備管理協(xié)會：

　　為進(jìn)一步加強電力行業(yè)班組安全建設(shè)，提升電網(wǎng)、發(fā)電、施工班組人員的安全意識和履職能力，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，國家能源局研究制定了《電力行業(yè)班組安全建設(shè)專項監(jiān)管工作方案》，組織開展電力行業(yè)班組安全建設(shè)專項監(jiān)管工作，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　聯(lián)系人：歐陽旭 102805858@qq.com

國家能源局綜合司

2021年3月30日

電力行業(yè)班組安全建設(shè)專項監(jiān)管工作方案

為進(jìn)一步加強電力行業(yè)班組安全建設(shè)，提升電網(wǎng)、發(fā)電、施工班組人員的安全意識和履職能力，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，國家能源局定于方案印發(fā)之日起組織開展電力行業(yè)班組安全建設(shè)專項監(jiān)管工作。為保證工作有序推進(jìn)，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，秉承“安全是技術(shù)、安全是管理、安全是文化、安全是責(zé)任”的思路，以強化安全意識、規(guī)范安全行為、提升事故防范能力、養(yǎng)成安全習(xí)慣為目標(biāo)，創(chuàng)新載體、注重實效，推動構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的班組安全建設(shè)長效機制，全面提升電力行業(yè)安全生產(chǎn)水平，為慶祝建黨100周年的電力保障工作營造良好的安全氛圍。

二、工作依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2.《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2017〕1986號）；

3.《國家能源局關(guān)于印發(fā)<電力安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見>的通知》（國能發(fā)安全〔2020〕36號）；

4.《國家能源局關(guān)于印發(fā)<防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求>》的通知》（國能安全〔2014〕161號）；

5.《國家能源局關(guān)于印發(fā)<電力安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案>的通知》（國能發(fā)安全〔2020〕33號）；

6.原國家安監(jiān)總局、原電監(jiān)會關(guān)于發(fā)電、電網(wǎng)、電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件；

7.《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<電力安全監(jiān)管“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查實施細(xì)則>的通知》（國能綜通安全〔2019〕90號）；

8.《電力建設(shè)工程施工安全管理導(dǎo)則》（NB/T 10096-2018）；

9.其它相關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、重點監(jiān)管內(nèi)容

（一）班組安全生產(chǎn)責(zé)任落實

電力企業(yè)是否建立健全班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，將企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)層層落實到班組；是否將分包人員納入班組管理，實現(xiàn)班組人員實名制管控；是否明確激勵約束機制，確保班組全員履責(zé)到位。

（二）安全規(guī)章制度體系建設(shè)和落實

電力企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全風(fēng)險管控與隱患排查治理、事故報告和處理、應(yīng)急處置、安全檢查與獎懲、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)、安全績效考核等涉及班組安全的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和制度；是否不斷強化安全生產(chǎn)內(nèi)控機制確保各項規(guī)章制度的嚴(yán)格落實；是否重點針對危大工程和危險作業(yè)，嚴(yán)格落實風(fēng)險防控各項措施；是否深入開展反“三違”活動，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，切實做到杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為。

（三）班組安全教育和培訓(xùn)

電力企業(yè)是否結(jié)合企業(yè)、班組和崗位的特點，大力開展崗位技術(shù)培訓(xùn)和班組安全教育活動；是否針對電力行業(yè)近期發(fā)生的事故，定期開展事故警示教育；是否將外協(xié)隊伍和勞務(wù)派遣人員安全教育培訓(xùn)工作納入企業(yè)統(tǒng)一管理范圍，有針對性地組織開展安全生產(chǎn)知識技能教育培訓(xùn)。

（四）班組應(yīng)急能力建設(shè)

電力企業(yè)是否將班組應(yīng)急工作納入企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)；是否將應(yīng)急建設(shè)要求落實到班組；是否細(xì)化現(xiàn)場處置方案，制定落實應(yīng)急救援措施，明確應(yīng)急處置流程和班組成員職責(zé)；是否結(jié)合實際定期開展應(yīng)急演練，增強人員對設(shè)備操作、應(yīng)急程序、應(yīng)急職能的熟練程度。

（五）班組安全文化建設(shè)

電力企業(yè)是否加強班組安全文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)“事故可防可控”觀念，培養(yǎng)樹立正確的安全價值觀；是否通過多種形式、多種載體，面向基層班組、職工群眾，加強安全宣傳工作，營造人人關(guān)心、人人參與安全的濃厚輿論氛圍。

四、工作安排

（一）企業(yè)工作推進(jìn)階段

電力企業(yè)參照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)要求和重點監(jiān)管內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實際，組織開展電力安全建設(shè)示范班組創(chuàng)建、安全生產(chǎn)人員崗位履職能力測評、安全知識培訓(xùn)與競賽等相關(guān)工作。

（二）現(xiàn)場核查階段

國家能源局及各派出機構(gòu)結(jié)合年度安全生產(chǎn)檢查等工作，按照隨機抽取被檢單位、隨機抽取檢查專家的方式，會同電力企業(yè)集團(tuán)總部相關(guān)部門組成核查組對電力企業(yè)班組安全建設(shè)工作進(jìn)行現(xiàn)場核查。

（三）總結(jié)提高階段

1. 各電力企業(yè)和派出機構(gòu)分別于10月15日和10月29日前將工作開展情況和現(xiàn)場核查情況總結(jié)報國家能源局。

2. 根據(jù)各單位工作開展情況和現(xiàn)場核查情況，國家能源局組織編制《電力行業(yè)班組安全建設(shè)工作情況通報》。

五、工作要求

（一）高度重視。加強班組安全建設(shè)是強化安全管理、夯實安全基礎(chǔ)的核心內(nèi)容，是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。電力企業(yè)要深刻認(rèn)識加強班組安全建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)在班組工作的中心地位，不斷強化班組安全建設(shè)，為安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）周密部署。電力企業(yè)要加強班組安全建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要親自抓班組安全建設(shè)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主導(dǎo)、工會督導(dǎo)、職能部門協(xié)調(diào)，黨政工團(tuán)齊抓共管的工作格局。

（三）注重實效。電力企業(yè)在班組安全建設(shè)工作中，要注意貼近實際，通過開展電力安全建設(shè)示范班組創(chuàng)建、安全生產(chǎn)人員崗位履職能力測評、安全知識培訓(xùn)與競賽等活動，不斷提升本單位的安全管理水平，提升員工的履職能力。核查組在現(xiàn)場核查時，要客觀、如實地反映各單位班組安全創(chuàng)建工作取得的成效以及存在的問題和短板。

（四）加強指導(dǎo)。地方政府電力管理部門和派出機構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)實際，加強指導(dǎo)，督促電力企業(yè)切實把班組安全建設(shè)落到實處，抓出實效。

（五）促進(jìn)交流。相關(guān)行業(yè)協(xié)會可建立企業(yè)間班組安全建設(shè)交流平臺，交流和推廣各單位班組安全建設(shè)典型經(jīng)驗和做法，促進(jìn)行業(yè)整體水平的提升。

（六）疫情防控。專項監(jiān)管工作開展中應(yīng)嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)卣P(guān)于疫情防控的相關(guān)要求，做好自我防護(hù)。