各產煤省、自治區(qū)及新疆生產建設兵團煤礦安全生產標準化工作主管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關中央企業(yè)：

為進一步加強煤礦安全生產基礎建設，提升煤礦安全保障能力，國家礦山安全監(jiān)察局組織制定了《煤礦安全生產標準化管理體系考核定級辦法》和《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法》，現(xiàn)予印發(fā)，自2024年11月1日起施行，2020年5月11日印發(fā)的《煤礦安全生產標準化管理體系考核定級辦法（試行）》和《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法（試行）》同時廢止。

請各單位組織煤礦企業(yè)認真學習，對照煤礦安全生產標準化管理體系基本要求開展達標創(chuàng)建工作，推動不斷提升煤礦安全管理水平。在執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時將具體意見函告國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎司。

聯(lián)系人及電話：賈宏，010-64464750、64463431（傳真）；

電子郵箱：jcc4750@sina.com；

通訊地址：北京市東城區(qū)和平里北街21號；

郵編：100713。

國家礦山安全監(jiān)察局

2024年10月16日

煤礦安全生產標準化管理體系考核定級辦法

第一條?? 為進一步加強煤礦安全生產基礎建設，深入落實“管理、裝備、素質、系統(tǒng)“四個要素并重原則，提升煤礦安全保障能力， 根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》及有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于全國所有合法的生產煤礦。新建、改建、擴建煤礦可參照執(zhí)行。

新建煤礦聯(lián)合試運轉期間、停產煤礦（無安全生產標準化等級）復產驗收前，可申請煤礦安全生產標準化管理體系考核定級。?

第三條 考核定級標準執(zhí)行《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法》（以下簡稱《評分方法》）。

第四條 煤礦安全生產標準化管理體系等級分為一級、二級、三級3個等級，所應達到的要求為：

一級：煤礦安全生產標準化管理體系考核總得分不低于90 分，重大災害防治、專業(yè)管理部分評分不低于90分，安全基礎管理 部分評分不低于85分，且不存在下列情形：

1.? 發(fā)生生產安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿1年、較大及重大事故未滿2年、特別重大事故未滿3年的；

2. 安全生產標準化管理體系一級檢查考核未通過，自考核定級部門檢查之日起未滿1年的；

3.? 被降級或撤消等級未滿1年的；

4.? 被列入安全生產嚴重失信主體名單管理期間的。

二級：煤礦安全生產標準化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于80分，且不存在下列情形：

1. 發(fā)生生產安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿半年、較大及重大事故未滿1年、特別重大事故未滿2年的；

2. 被降級或撤消等級未滿半年的。

三級：煤礦安全生產標準化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于70分。

第五條? 煤礦安全生產標準化管理體系等級實行分級考核定級。

申報一級的煤礦由省級煤礦安全生產標準化工作主管部門組織初審，國家礦山安全監(jiān)察局組織考核定級。申報二級、三級的煤礦，初審和考核定級部門由省級煤礦安全生產標準化工作主管部門確定。

第六條 煤礦安全生產標準化管理體系考核定級按照企業(yè)自評申報、初審、考核、公示、公告的程序進行。煤礦安全生產標準化管理體系考核定級部門原則上應在收到煤礦企業(yè)申請后的60個 工作日內完成考核定級。煤礦和各級煤礦安全生產標準化工作主管部門，應通過國家礦山安全監(jiān)察局“礦山安全生產綜合信息系統(tǒng)一安全生產標準化”，以下簡稱“信息系統(tǒng)”)完成申報、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節(jié)工作。未按照規(guī)定的程序和信息化方式開展 ?考核定級等工作的，不予公告確認。

（一）自評申報。煤礦對照《評分方法》全面自評，形成自評報告，填寫煤礦安全生產標準化管理體系等級申報表，依據(jù)擬申報的等級向初審部門提出申請。

（二）初審。初審部門收到煤礦申請后，應及時進行材料審查， 其中，申報一級的還應進行現(xiàn)場檢查，申報二級、三級的視情況開 展現(xiàn)場檢查或抽查，經初審合格后上報負責考核定級的部門。

（三）考核。考核定級部門在收到經初審合格的煤礦安全生產標準化管理體系等級申請后，應及時組織對上報的材料進行審核， 審核合格后，對申報煤礦組織進行現(xiàn)場檢查或抽查。

對自評材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產標準化工作主管部門應取消其申報安全生產標準化管理體系等級的資格，認定其不達標。煤礦整改完成后需重新自評申報，且1年內不得申報二級及以上等級。

（四）公示。對考核合格的申報煤礦，由初審部門監(jiān)督檢查申報煤礦隱患整改合格后，將整改報告報送考核定級部門，考核定級 部門在本部門或本級政府的官方網站向社會公示，接受社會監(jiān)督。 公示時間不少于3個工作日。

（五）公告。對公示無異議的煤礦，考核定級部門確認其等級， 并予以公告。

省級煤礦安全生產標準化工作主管部門應在公告定級后5個工作日內將被定級煤礦名單經“信息系統(tǒng)“報送國家礦山安全監(jiān)察局。

對考核未達到一級或二級等級要求的申報煤礦，省級煤礦安全生產標準化工作主管部門確定的考核定級部門可按照考核得分直接定級。

第七條??? 安全生產標準化管理體系達標煤礦應加強日常檢查，每季度至少組織開展1次全面的自查，煤礦上級企業(yè)每半年至少組織開展1次全面檢查（沒有上級企業(yè)的煤礦自行組織開展）。各級煤礦安全生產標準化工作主管部門應按照職責分工每年至少通報一次本行政區(qū)域內煤礦安全生產標準化管理體系考核定級情況，以及等級被降低和撤消的情況。

第八條? 煤礦取得安全生產標準化管理體系相應等級后，考核定級部門每3年進行一次復查復核。由煤礦在3年期滿前3個 月重新自評申報，各級煤礦安全生產標準化工作主管部門按第六條規(guī)定對其考核定級。

第九條? 安全生產標準化管理體系一級煤礦作出符合一級體系要求的承諾，且同時滿足下列條件的，可在3年期滿時直接辦理延期：

1.3年期限內，未發(fā)生生產安全死亡事故，不存在重大事故隱患且組織生產的情況；

2.? 3年期限內，井下“零突出““零透水”“零沖擊地壓事故“;?

3.井工煤礦采用“一井一面”或“一井兩面“生產模式（沖擊地壓礦井和開采保護層的礦井除外）；

4.井工煤礦采煤機械化程度達到100%；露天煤礦采剝機械化程度達到100%。

第十條? 辦理直接延期的安全生產標準化管理體系一級煤礦，應在3年期滿前3個月通過“信息系統(tǒng)“自評申報，由省級煤礦 安全生產標準化工作主管部門組織對其審核，并征求當?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門意見，審核符合延期條件后通過“信息系統(tǒng)“報送 國家礦山安全監(jiān)察局，國家礦山安全監(jiān)察局按照程序予以公示公告。

安全生產標準化管理體系二級、三級煤礦不執(zhí)行直接延期制度。

第十一條?? 安全生產標準化管理體系達標煤礦的監(jiān)管。

（一）對取得安全生產標準化管理體系等級的煤礦應加強動態(tài)監(jiān)管。各級煤礦安全生產標準化工作主管部門應按屬地監(jiān)管原 ?則，每年按一定比例對達標煤礦進行抽查，對工作中發(fā)現(xiàn)巳不具備原有安全生產標準化管理體系達標水平的煤礦，應降低或撤消其 取得的安全生產標準化管理體系等級；對停產超過6個月的煤礦， 應撤消其原有安全生產標準化管理體系等級，待復產時重新申報、考核定級。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門日常檢查查處煤礦存在重大事 故隱患后，自查處之日上溯6個月，查處重大事故隱患數(shù)量超過煤礦自查上報數(shù)量的，應降低其安全生產標準化管理體系等級（三級為撤消）。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處重大事故隱患后，應及時通報煤礦安全生產標準化工作主管部門。

（二）對發(fā)生生產安全死亡事故的煤礦，各級煤礦安全生產標準化工作主管部門應自事故發(fā)生之日起降低或撤消其取得的安全生產標準化管理體系等級。一級、二級煤礦發(fā)生一般事故后分別降為二級、三級，發(fā)生較大及以上事故后撤消其等級；三級煤礦發(fā)生一般及以上事故后撤消其等級。

（三）降低或撤消煤礦所取得的安全生產標準化管理體系等級 后，由原等級考核定級部門進行公告并更新“信息系統(tǒng)”相關信息。

（四）對安全生產標準化管理體系等級被撤消的煤礦，實施撤 消決定的安全生產標準化工作主管部門應依法貴令其立即停止生產，進行整改，待整改合格后重新提出申請。

（五）各級煤礦安全生產標準化工作主管部門每年應組織對本 行政區(qū)域內直接延期的安全生產標準化管理體系一級煤礦開展重點抽查。對達不到一級等級要求的煤礦，應降低或撤消其安全生產標準化管理體系等級，并將有關情況通過“信息系統(tǒng)”上傳國家礦山安全監(jiān)察局。

第十二條?? 安全生產標準化管理體系一級煤礦在有效期內享受以下激勵政策：

（一）在全國性或區(qū)域性調整、實施減量化生產措施時，原則上 不納入減量化生產煤礦范圍；

（二）在地方政府因其他煤礦發(fā)生事故采取區(qū)域政策性停產措 施時，原則上不納入停產范圍；

（三）申請生產能力核增時，在同等條件下，可優(yōu)先開展審查確 認工作；新投產的煤礦和巳核定生產能力的煤礦，通過生產能力核定提高產能規(guī)模的間隔時間，可按規(guī)定縮短；

（四）生產能力核增時，產能置換比例不小于核增產能的100%，通過改擴建、技術改造增加優(yōu)質產能超過120萬噸/年以上的，所需產能置換指標折算比例可提高為200%;

（五）生產能力核增時，核增幅度可在“不超過煤炭工業(yè)設計規(guī) 范標準設計井型規(guī)模2級級差”規(guī)定的基礎上，上浮1級級差；實 現(xiàn)“一井一面”或智能化開采的，核增幅度可上浮2級級差；

（六）在安全生產許可證有效期屆滿時，符合相關條件的，可以 直接辦理延期手續(xù)；

（七）銀行保險、證券、擔保等主管部門作為對煤礦企業(yè)信用評 級重要參考依據(jù)；

（八）各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門適當減少檢查頻次；煤礦停產后復產驗收時，優(yōu)先進行復產驗收。

鼓勵各省級煤礦安全生產標準化工作主管部門結合本地區(qū)實際，細化完善有關激勵政策，提高安全生產標準化創(chuàng)建積極性。

第十三條 省級煤礦安全生產標準化工作主管部門可根據(jù)本辦法和本地區(qū)工作實際制定實施細則，并及時報送國家礦山安全監(jiān)察局備案。

第十四條? 本辦法由國家礦山安全監(jiān)察局負責解釋。