各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，深刻吸取山東煙臺棲霞市笏山金礦“1·10”爆炸事故及近年來非煤地下礦山建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）施工過程中事故教訓(xùn)，有效遏制施工期間重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就非煤地下礦山企業(yè)嚴(yán)格建設(shè)項目施工安全管理提出如下要求：

一、建設(shè)單位對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)工作負(fù)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人（含實際控制人）是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督檢查，不得將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工和監(jiān)理單位。

二、設(shè)計單位要在建設(shè)項目初步設(shè)計中科學(xué)合理編制基建工程進(jìn)度計劃，明確優(yōu)先貫通安全出口和盡快形成主要供電、通風(fēng)、排水系統(tǒng)的要求。

三、施工單位必須嚴(yán)格落實安全技術(shù)措施，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計有序施工，不得隨意壓減工期、盲目趕超進(jìn)度。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)。

四、監(jiān)理單位必須依法對建設(shè)項目實施全過程監(jiān)理，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

五、豎井、斜井、斜坡道等施工到底后，必須集中在一個中段貫通，形成礦井全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)和兩個直通地表的出口。貫通前，不得在豎井內(nèi)安裝剛性井筒裝備。

六、形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)和兩個直通地表的出口后，要盡快建設(shè)井下主要供電、排水系統(tǒng)，不得在供電、排水系統(tǒng)建成前進(jìn)行其他中段工程施工。

七、對于需要從事爆破作業(yè)的建設(shè)項目，施工單位必須具備爆破作業(yè)單位資質(zhì)。在進(jìn)行爆破作業(yè)時，現(xiàn)場作業(yè)人員必須撤離至安全地點。

八、必須依法嚴(yán)格管控爆破器材，發(fā)放、領(lǐng)取爆破器材必須按規(guī)定全程監(jiān)控錄像。嚴(yán)禁在上下班或者人員集中時間往井下運送爆破器材，爆破器材不得在井口或井底車場停留。

九、基建期間井下嚴(yán)禁存放爆破器材，每班施工所需爆破器材應(yīng)根據(jù)當(dāng)班用量定時定量運放井下，嚴(yán)禁炸藥與雷管等起爆器材混運、混放。

十、必須制定有針對性的應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，配備應(yīng)急提升、通風(fēng)、排水設(shè)備和器材，確保緊急情況下能夠及時有效應(yīng)對。

請各省級應(yīng)急管理部門迅速將本通知傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)非煤地下礦山企業(yè)，并督促嚴(yán)格執(zhí)行。

國家礦山安全監(jiān)察局

2021年1月24日